宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘要
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宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘
要
发稿时间:2011-6-28 10:42:56 阅读次数:2204 【字号大中小】
6月27日,在中国共产党南通市通州区第十一次代表大会上,宋文辉代表中共南通市通州区第十届委员会向大会作报告。
宋文辉在报告中说,区第十次党代会以来的五年,全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“特色、共享”两大原则,切实按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”“三宜”要求,统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设,谱写了科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。
(一)综合实力显著增强。
小康目标顺利实现。
我们按照“全民齐努力、全面达小康”的战略定位,大力实施“富民强村、环境整治、保障覆盖、和谐创建”四大工程,于2008年一举达到省定全面小康标准,比省委确定的实现时间提前了4年。
江海开发取得突破。
抢抓长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的历史机遇,大力实施江海发展联动、跨江合作联动战略,滨海新区区域建设用海规划通过国家批准;滨江新区产业发展规划获市政府批准。
跨江合作联动取得重大突破,锡通科技产业园迈入实质性建设阶段。
通州江海发展联动格局正在形成。
主要指标较快增长。
“十一五”期间,地区生产总值年均增长15%;累计完成财政总收入233亿元,是“十五”期间的3.5倍;地方一般预算收入成功实现10亿、20亿、30亿“三级跳”,提前一年完成“十一五”目标。
(二)经济质态显著提升。
重大项目有效推进。
重点打造“一园三区”主载体,推进集聚集约发展。
五年来,全区实际利用外资12亿美元,是“十五”总量的2.5倍;引进市外民资396.46亿元。
完成全社会固定资产投资1092亿元、规模以上工业投入742亿元,新上亿元以上项目150个,恒汉化纤、综艺光伏、中航虹波等一批重特大项目加快推进。
产业结构不断优化。
三次产业比由“十五”末的10∶60∶30调整为2010年的8∶58∶34。
家纺服装产业质量显著提高、占比不断下降,机械装备、船舶海工、新能源三大产业产值均超百亿。
强化人才开发和科技创新,规模以上高新技术产业产值达到358亿元,是“十五”末的4.7倍。
企业实力持续增强。
积极实施大企业和企业上市“双培育”计划,全区销售超10亿元工业企业达12家,5家企业纳税超亿元,纳税超千万企业由“十五”末的12家增加到53家。
五年内6家企业成功上市,累计达到7家。
(三)城乡面貌显著变化。
城市功能进一步完善。
规划体系不断升级,基础设施建设不断加快,城区面貌焕然一新;区域交通网络逐步完善,五年投资超过33亿元,是“十五”总量的5倍;全区累计拆迁534.9万平方米,改造老小区140万平方米,通过国家卫生城市复审。
城镇建设进一步加快。
“强镇计划”深入实施,全区财政总收入超亿元镇累计达到14个,7个镇跻身苏中50优乡镇行列。
小城镇建设节奏加快,全区城镇化率达到50.1%,绿化水平不断提升。
农村环境进一步改观。
全面实施“四位一体”长效管理,建成8座区域性农村生活垃圾转运站,跻身全国首批村镇垃圾治理全覆盖县(市、区)行列。
改造危桥658座,建成农村公路2700公里,开通60路及东部、北部公交线路,疏浚整治县乡级河道1008.6公里,改厕5.95万座,真正让老百姓走平坦路、住安全房、喝干净水、用卫生厕、做文明人。
(四)群众生活显著改善。
居民收入日渐提高。
积极推进就业富民,全区累计增加就业3.13万人,下岗失业人员再就业1.47万人,转移农村劳动力3.79万人。
突出创业富民,全区累计新增私营企业1.8万家、注册资金498.1亿元、个体工商户5.2万户。
2010年,全区城镇居民可支配收入达到2.31万元,农民人均纯收入达到1.05万元,分别比“十五”末增长91.7%和74.4%。
保障体系日趋健全。
全区企业职工养老、医疗、失业三大保险参保率均超过95%,新型农村社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率均超过98%。
城区居家养老服务实现全覆盖,15%的农村社区建立了居家养老服务站。
社会管理日益规范。
扎实构建“大综治、大调解、大防控、大基础、大管理”五大体系,在镇区建立“八位一体”政法综治中心,群众社会治安满意度持续居全省前列。
(五)党建水平显著提高。
夯实了执政为民的好基础。
大力整合机关、社区、村居、企业等城乡基层党建资源,推行八大类统筹共建模式,形成了“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的基层党建新格局。
大力实施新一轮“强基工程”。
锤炼了干事创业的好队伍。
深入推进学习型党组织建设,区委理论学习中心组连续5届获得省先进集体称号。
认真贯彻落实新一轮大规模培训干部的要求,构建多元化、立体式干部教育培训体系,创新干部选拔方式,组织开展区级机关和区属事业单位中层职位跨部门竞争上岗。
营造了风清气正的好环境。
圆满完成深入学习实践科学发展观活动,大力推进创先争优活动,全区党员的奉献意识、争先意识进一步增强。
积极开展效能服务品牌创建活动,深入学习贯彻《廉政准则》,有效促进了党员干部廉洁从政。
站在新起点迈向新目标
宋文辉说,“十一五”时期,“全民齐努力、全面达小康”的战略定位,引领我区经济社会发展取得了一个又一个辉煌成就。
“十二五”
时期,将是通州全面融入主城的关键期、加速转型升级的攻坚期、加快城乡统筹的提升期,更是基本实现现代化的黄金期。
我区今后五年发展的总体思路是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,深入实践科学发展观,加快推进发展方式转变,认真落实省委“八项工程”和市委“八个领先”的要求,继续坚持“特色、共享”两大原则,全力实施江海发展、跨江合作、三次产业三大联动,着力提升产业竞争力、园区竞争力、文化竞争力、环境竞争力,努力建设经济更强盛、科教更发达、生态更文明、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新通州,为2017年左右在苏中率先基本实现现代化而努力奋斗!
今后五年我区发展的总体目标是:全力打造三创之都、大桥新城、幸福通州,到2015年,总体上要达到基本实现现代化程度的85%以上。
——我们建设的三创之都,是一座发展科学、创造活力迸发的实力之城。
三创精神充分弘扬,三大联动相得益彰,片区格局基本形成,经济体系更具张力,区域竞争力全面提升,成为长三角北翼发展活力最强的地区。
到2015年,全区地区生产总值突破1000亿元,地方一般预算收入突破100亿元,综合实力继续保持全省十强。
——我们建设的大桥新城,是一座生态宜居、江海特色鲜明的品质之城。
热情拥抱大桥新时代,全面融入长三角,实现城乡一体化,城市功能更为完善,生态环境更加优良,先进文化更好传承,具有浓郁的江风海韵气息,成为长三角北翼环境最优的地区。
到2015年,城市化率达65%,城市建成区绿化率达30%,进入国家生态区、全国文明城市行列。
——我们建设的幸福通州,是一座社会文明、人民生活安康的和谐之城。
城乡居民收入普遍较快增长,社会管理创新走在全省前列,民主法制更加健全,“四德”建设切实加强,公民素质不断提升,社会大局安定有序,人民普遍过上富足美好的生活,成为长三角北翼幸福指数最高的地区。
到2015年,实现城镇居民人均可支配收入40000元,农民人均纯收入19000元,各类社会保障高水平全覆盖。
更加突出转型发展,加快推进产业现代化
宋文辉说,产业现代化是经济结构战略性调整的核心,也是基本实现现代化的首要基础。
要以构建现代产业体系为目标,紧紧围绕转型升级工程,以推进三大联动为抓手,破解制约,培植优势,努力提升产业的竞争力。
强化片区理念,优化产业布局。
发展定位要更加科学。
按照片区发展的新理念,着力推动东西南北中五大片区协调发展,奠定产业现代化的支撑体系。
要素资源要更加集约。
进一步强化区级产业规划和项目准入的调控功能,着力形成有利于片区发展的资源配置导向。
主力地位要更加凸显。
坚持不懈举全区之力打造“一园三区”主平台,到2015年在全区经济总量中占比力争超过80%。
坚持调高调强,优化产业结构。
大力实施新兴产业倍增计划。
要着力围绕新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业,切实加强规划引导和政策支持,加快实施一批带动力强的重大项目,推进四大产业规模化、集群化发展。
大力实施传统产业升级计划。
广泛运用新技术、新装备、新工艺对机械装备、船舶海工、现代纺织、食品加工等传统支柱产业进行改造,促进信息化和工业化深度融合,推动产业链和产品链向高端攀升。
大力实施现代服务业提速计划。
进一步抓好政策落实、载体建设、体制创新,推动生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化,着力打造区域性现代服务业高地。
实施创新驱动,优化产业支撑。
强化科技创新。
紧紧围绕科技创新工程,加大政策激励扶持力度,引导企业充分发挥主体作用,加快走“三自”创新之路。
到2015年研发投入占地区生产总值比重要达到2.5%。
持续开展“双百”活动,深化政产学研合作,力争新组建一批企业院士工作站、省级工程技术研究中心、技术中心和产业技术创新战略联盟。
强化品牌引领。
深入实施品牌、标准、专利“三位一体战略”,鼓励企业把优势产品打造成名标名牌,把优势技术认定为行业标准,抢占制高点,掌握话语权。
强化资本运营。
引导有实力的企业以资本、股权为纽带,以收购、兼并、重组为手段,有效整合资源,拓展发展空间。
保持企业争相上市的好势头,搭建绿色通道,全区5年新增上市公司8家以上,不断壮大资本市场的“通州板块”。
更加突出协调发展,加快推进城市现代化
宋文辉说,城市化是区域现代化的重要标志,也是推进城乡一体化的强大引擎。
要按照建设大桥新城的目标定位,提升城市形态,调优城乡布局,统筹推进以主城区为龙头、重点镇为支撑、新农村为基础的城市化建设,着力形成品质城区与新型镇村互动繁荣发展的新格局。
完善大规划,提升特色化水平。
注重空间扩容。
建立健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的规划编制机制。
重点呼应南通“东西轴向延伸、南北相向聚合”的城市发展战略,积极谋划基础设施、土地利用、产业发展、生态建设等方面的衔接,进一步促进人口集中居住、产业集聚发展、土地集约利用,不断拓展建成区规模,全面拉开城市框架。
注重布局优化。
根据城市核心区和不同片区的特色优势,制定细化主体功能区规划,促进公用设施与产业项目同步推进,形象开发与功能开发同步实施,商机人气与城市业态同步提升,形成合理分工、优势互补、互动发展的功能布局。
注重形象提升。
充分挖掘城市文化历史内涵,加强城市景观规划,推动人文、景
观、建筑和空间发展的协调一致。
融入大苏南,提升同城化水平。
推进要素互通。
加强与上海、苏南等地人事、科技部门的全面交流,在人才引进、教育培训、产学研合作等方面建立长效机制。
推进设施互连。
以苏通大桥的建成及沪崇启、锡通等过江通道的加快建设为契机,统筹推进区域大交通一体化建设。
积极实施促进大城市发展的道路快速化建设和改造工程,着力发展城乡公共交通,构建更为顺畅高效安全的城市综合交通体系。
推进产业互动。
主动参与长三角产业分工,找准产业定位,承接产业转移,努力打造长三角核心区先进制造业转移基地、自主创新扩散基地、现代服务业延伸基地。
充分发挥锡通科技产业园的示范作用,推动我区与上海、苏南更广领域、更高层次的合作开发,加速经济融合,助推跨越发展。
统筹大城乡,提升一体化水平。
做大主城区。
围绕打造南通东部新城目标,加快主城区“东拓、西扩、南进、北延”步伐。
全力打通城区内外水系,努力形成传统文化与现代文明有机传承、城市景观与自然风貌和谐过渡的城市水景框架,打响“水韵金沙”品牌。
做强重点镇。
二甲、三余、石港、平潮、川姜、先锋等镇,要围绕打造“有规模、有影响、有特色”的现代化新城镇目标,以科学规划优化空间布局,以完善设施增强承载能力,以精细管理提升发展内涵,努力成为统筹城乡发展的战略节点、基本公共服务均等化的重要载体。
做美新农村。
继续坚持以工促农、以城带乡,加快“五个一体化”,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。
紧紧围绕农业现代化工程,以台湾农民创业园高效农业核心区建设为龙头,突出加强农田水利等基础设施建设,着力发展现代高效农业。
加强农民集居区建设,深化农村环境“四位一体”长效管理,引导和组织农民共建美好家园。
更加突出共享发展,加快推进社会现代化
宋文辉说,加快社会现代化,使人民群众过上更加富足美好的幸福生活,是基本现代化建设的根本目的和主要任务,也是我们一切工作的出发点和落脚点。
要始终坚持以人为本,紧紧围绕民生幸福工程,引导群众共建共享幸福生活,全面提高社会现代化程度。
多渠道创造社会财富。
坚持创业富民。
把支持创业作为致富百姓的首要途径,大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神,鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业。
坚持就业惠民。
把相对充分就业作为最重要的社会目标,制定落实更加积极的就业政策,引导多渠道自主就业和多形式灵活就业。
坚持社保安民。
在扩大城镇社会保险覆盖范围的同时,重点加快实现农村新农保、新农合、被征地农民生活保障基本全覆盖。
高度关注失地农民、城镇零就业家庭、低保户、五保户、低收入人群、重度残疾人等困难群体的基本生活,着力构筑人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化、与南通主城区全对接的全民社会保障体系。
高水平创优社会事业。
健全公共设施体系。
持续推进覆盖城乡的路网、住房、供水、改厕等实事工程。
要加大保障性安居住房建设力度,让低保家庭住得上廉租房、新就业人员租得起房。
要坚持先安置后拆迁的原则,逐步实现被拆迁家庭安置由期房向现房转变。
健全公共文化体系。
紧紧围绕文化建设工程,把提升文化软实力作为推动科学发展的硬任务,充分挖掘江海文化特色资源,着力打造“文化强区”。
健全公共服务体系。
坚持教育优先,把均衡、优质、特色作为教育改革发展的核心任务,率先建成教育强区。
深化医药卫生体制改革,深入实施基本药物制度,推动基本公共卫生服务均等化。
大力开展全民健身活动,加快体育强区建设,推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。
加快社会化养老服务体系建设,引导支持社会力量参与发展老年事业和老年产业。
全方位创新社会管理。
加强源头治理。
紧紧围绕社会管理创新工程,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局,全面提高社会管理科学化水平。
着力夯实基层基础,完善镇级“八位一体”政法综治中心运行模式,强化社区和村级公共服务中心的管理服务功能。
加强动态防控。
畅通诉求表达渠道,推进党务、政务、村务、厂务公开,提高公众参与度。
健全矛盾调处机制,形成区、镇、村、组多层次调解网络,运用人民调解、司法调解、行政调解等多种方式,及时有效化解矛盾纠纷。
加强应急管理。
进一步建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理体系,不断完善监测预警机制和各级各类预案,加强应急专业队伍建设。
大力度创建社会文明。
倡导新风尚。
以社会主义核心价值体系为引领,用中国特色社会主义共同理想和“加快现代化、建设新通州”宏伟目标凝心聚力,进一步筑牢全区人民共同奋斗的思想基础。
健全社会规范体系,用共同的行为准则来引导约束人们的言行,让讲诚信、守法纪、重责任、善包容成为每个人的自觉行为。
树立新典型。
积极搭建各种平台和载体,为各类典型成长创造条件。
善于发现和运用典型,全方位进行宣传,着力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
培育新市民。
始终把思想道德建设摆在突出位置,持续开展“三爱”主题活动,扎实推进“四德”建设和“六五”普法,深化文明城市和群众性精神文明创建,不断提升全体市民的道德素质和文明程度。
全面提升党的执政能力和执政水平
宋文辉说,实现“加快现代化、建设新通州”宏伟蓝图,推动通州经济社会又好又快发展,核心在党,关键在党员干部。
要以建党90华诞为契机,紧紧围绕党建工作创新工程,不断提高党的建设科学化水平,为现代化建设提供坚强保证。
加强思想政治建设,进一步提高向心力。
要勤于谋划。
坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育干部,用通州科学发展的生动实践激励人心、凝聚力量。
大力推进学习型党组织建设,进一步完善三级中心组学习制度,丰富“通州干部在线学苑”、“菜单式”选学等
载体的形式和内容,引导党员干部勤于学习新知识、善于接受新理念,切实增强研究新情况、解决新问题的本领。
要勇于突破。
大力推动新一轮思想解放,以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。
充分尊重基层和群众的首创精神,旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折,激励成功、宽容失误,在全社会营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。
要敢于超越。
以宽广的视野考量自身的发展,清醒认识与发达地区存在的差距,不为过去的成绩而自满,不为既有的经验所束缚。
深入开展“学昆山、赶宜兴、超靖江”活动,树立更高远的发展定位,落实更有力的发展举措,使通州的发展继续走在全省前列。
加强基层组织建设,进一步提高战斗力。
加强基层基础建设。
扎实推进三级联创,大力实施村级“四有一责”建设行动计划,切实加强村干部队伍规范化建设,健全大学生村官培养成长机制,全力提升村级党组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。
深入开展创先争优活动,引导基层党组织全力以赴争科学发展之先,同心同德创社会和谐之优。
加快组织制度创新。
以干部人事制度改革创新为重点,全面加强领导班子和干部队伍建设。
坚持德才兼备、以德为先,突出重品行、重实绩、重公认的鲜明导向,切实把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。
加大人才强区力度。
坚持党管人才原则,自觉用科学理论指导人才工作,用科学制度保障人才工作,用科学方法推进人才工作,努力培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。
加强干部作风建设,进一步提高执行力。
提升落实水平。
各级干部都要大力发扬“三敢”精神,争当“三在”干部,强化使命感,提升执行力,做到在平凡之中追求卓越,在平静之中满怀激情,在平常之中创造价值,争取将每件事情一次性办到位。
提升服务水平。
牢固树立责任意识,主动深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,持续开展“三解三促”和“千人进千企、服务促发展”等活动,不断提高工作的实效性。
进一步提升服务效能,做到变被动服务为主动服务、集体服务为个案服务、事后服务为事前服务。
提升协作水平。
各级各部门都要牢固树立“一盘棋”思想,坚决服从全区发展大局,破除地方、部门利益壁垒,理顺关系,加强配合,确保高标准、高效率完成各项任务。
部门之间、部门与镇(区、园)之间都要强化协作联动,主动搞好对接,形成推进通州各项事业又好又快发展的强大合力。
加强反腐倡廉建设,进一步提高公信力。
不断健全廉政教育机制。
切实抓好《廉政准则》和省委五个《意见》的贯彻落实,不断完善具有通州特色的惩防体系。
严格执行党风廉政建设责任制,进一步健全区委常委惩防体系联系点制度。
扎实推进“两大体系”建设,不断创新“大宣教”内容和形式,引导各级干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观,筑牢拒腐防变的思想基础,真正使党员干部不想腐败。
不断健全权力监控机制。
严格执行《党内监督条例》,完善党内民主和党内监督制度。
突出抓好行政权力网上公开透明运行工作,健全完善廉政风险防控机制。
全面实施“三重一大”事项监督办法,加强对重要部门和热点岗位的监督,坚决防止决策失误、权力失控、行为失范,真正使党员干部不能腐败。
不断健全从严惩戒机制。
坚持从严治党,坚决纠正部门和行业不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。
进一步加大违纪违法案件查办力度,毫不手软地打击各种腐败行为,做到有乱必治、有贪必反、有腐必惩,真正使党员干部不敢腐败,努力营造风清气正、政通人和的良好环境。