关于加快产业结构升级的研究(精)

中央财经大学学报1999年第6期・专论・

关于加快产业结构升级的研究

曹玉书

[内容提要]加快产业结构升级, 是我国经济成长进入新阶段的客观要求, 是经济结构战略性调整的主要内容, 是增强国际竞争力的根本途径, 是保持国民经济持续、快速、健康增长的内在动力, 是提高经济增长质量和效益的重要保证, 是解决当前经济社会生活面临的一系列困难和矛盾的当务之急。。级。

[关键词]一、, 是我国经济发展的长期战略任务, 也是必须抓紧推进的当务之急。无论是保持长期的快速增长, 还是解决当前经济社会生活面临的一系列困难和矛盾, 都必须加快产业结构升级。

加快产业结构升级是经济成长进入新阶段的客观要求。改革开放打破了旧的不合理的生产关系的束缚, 极大地解放和发展了社会生产力。20年来, 国民经济以年

均9. 8%的速度增长, 综合国力显著增强。以1997年成功实现“软着陆”为标志, 我国的经济发展进入一个新的成长阶段, 经济生活出现一系列新的特征:城乡居民的温饱问题基本解决, 向实现小康的战略目标迈进; 打破了社会主义必将是短缺经济的论断, 实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变; 经济体制和运行机制发生了重大

变化, 市场配置资源的基础性作用增强; 基础设施和基础工业迅速发展, 能源、交通的瓶颈制约明显缓解, 对经济增长的支撑作用加大; 形成了多元化、全方位、宽领

域对外开放的格局, 开放型经济成为推动经济增长的重要因素; 多种所有制经济蓬

勃发展, 非国有经济成为经济增长的生力军。在新的经济成长阶段, 经济生活出现的新情况和新问题, 要求我们加快产业结构升级:一是社会总供求情况发生了重大变化。大量商品出现了相对过剩。但这是低层次的平衡, 供给质量不高。许多商品卖不出去, 而人们希望购买的东西却往往买不到。造成相对过剩的一个重要原因是产品不适应社会需求。在新的成长阶段, 经济发展的重要任务, 就是要进行经济结构调整, 加快产业结构升级, 打破既有的低层次的供求平衡, 通过发展, 解决相对过剩问题, 达到新的更高层次上的平衡。二是经济增长方式发生了重大变化。在前一个经济成

长阶段, 由于是卖方市场, 产品短缺, “皇帝女儿不愁嫁”, 只要增加投入, 哪怕是粗制滥造, 也可以卖得出去, 从而形成粗放型的增长方式。在经济成长新阶段, 由于买方市场的强劲约束, 质量和档次不适合市场需求的产品难以卖得出去。这就要求我们转变经济增长方式, 进行经济结构调整和产业结构升级。三是经济增长的拉动力量发生了重要变化。在前一个经济成长阶段, 只要扩大货币供

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应、增加固定资产投资, 就可以通过外生力量拉动经济增长, 甚至由于通货膨胀造成经济过热。在经济成长新阶段, 由于市场约束强化, 经济增长面临的问题是通货紧缩, 即使增加货币供应, 对经济增长的外在拉动作用也难以收到预期成效, 这就要求我们在内生因素上寻求经济增长的拉动力量。进行经济结构调整和产业结构升级是经济增长的重要内生因素, 是拉动经济增长的重要力量。

加快产业结构升级是经济结构战略性调整的主要内容。进行经济结构的战略性调整, 是适应世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组要求、全面提高国民经济整体素质和效益、增强综合国力和国际竞争力的正确抉择。产业结构升级, 是整个经济结构战略性调整的主要内容。经济结构调整的重要任务, 是解决低水平重复建设问题。这固然要调整存量, 进行必要的压缩和控制。但是, 在市场经济条件下, 采用行政手段进行压缩和控制, 效力是有限的。正确的做法应该是用高水平的项目把低水平的项目挤出市场, 。要把增量调整与存量调整结合起来, 环。进行企业组织结构调整, 。搞好国有企业, , 更加重要的是要解决国有。这些问题, 。

。由于全球经济一体化进程加快, 我国对外开放不断扩大, 国内外两个市场逐渐融为一体, 竞争打破国界, 我们的产品不仅在国外, 而且在国内也都面临激烈的国际竞争。作为发展中国家, 我国总体国际竞争力还不强, 日益加剧的国际竞争对我国经济继续快速增长构成挑战和压力。美国等发达国家占据着科技进步的制高点, 而我国的科技与经济脱节问题严重, 高技术的产业化进展缓慢, 在国际竞争中处于被动地位。我们必须坚持以质取胜战略, 加快产业结构升级, 培育和造就竞争力强的产业和产品, 才能在激烈的国际竞争中赢得主动。

加快产业结构升级是防范和化解金融风险的重要措施。国际金融资本膨胀是当今世界经济的一个突出特点。金融资本主要以货币和有价证券形式存在。据美国和加拿大一些金融机构估算, 目前全球股市市值约20多万亿美元, 而金融衍生产品的价值则达100多万亿美元, 是全球G DP 总量的三倍多。国际资本在全球范围自由

流动, 并被当作商品进行交易, 已构成一种虚拟的金融经济, 并逐步与实物经济脱节, 具有膨胀速度快、风险大、回报高、流动性和投机性强、易形成泡沫、对经济可产生巨大传染性破坏等特点。巨大的国际资本一方面为我们提供了强有力的资金支撑, 另一方面, 其固有的金融风险又对我们构成威胁。特别是我国的金融体制还不健全, 存在金融秩序混乱问题。防范和化解金融风险成为保证经济健康发展的关键。从国际经验看, 经济结构不合理, 产业升级缓慢, 是亚洲一些国家和地区发生金融危机的重要原因。在劳动密集型产品的国内外市场趋于饱和之后, 泰国未能及时地推动产业结构升级, 技术和资金密集型产业没有得到应有的发展。相反, 大量资金投向房地产, 形成“泡沫经济”。大批楼宇闲置导致地产商资金周转困难, 银行贷款坏帐大幅度上升。危机发生前金融机构实际贷给房地产业的资金约占总贷款的50%, 其中超过一半的贷款无法及时回收本息。相比之下, 台湾、新加坡由于较早实现了产业升级, 在这次危机中受到的打击就比较轻。国际经验和教训告诉我们, 加快产业结构升级, 是我国取得应对经济周期主动2

权的治本之道, 也是规避金融风险的根本举措。

加快产业结构升级是保持国民经济持续快速健康增长的内在动力。在经济发展中, 经济总量的增长与产业结构的优化, 是相互依存、相互作用、紧密联系的两个方面。没有一定的总量, 很难谈得上结构的升级; 没有结构的优化和升级, 就会影响和制约总量的增加。总量增长取决于社会资源的有效配置, 产业结构的优化、升级, 是资源有效配置的重要保证, 又是实现国民经济持续快速健康增长的前提、保证和动力。产业结构发展不平衡, 产业水平低, 是影响经济继续快速增长的主要问题。在经济成长新阶段, 要通过加快产业结构调整, 为经济增长提供空间, 实现国民经济持续快速健康增长。