森林资源资产评估在森林公园管理中的运用
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行 细则》 等规定的要求 ， 结合森林 资源资产 的特点 ， 草 起
森林 公 同是 开 发 利 用 原有 的森 林 生 态 系统 、森 林 资
了我国第一个《 森林 资源资产评估技术规 范（ 试行 ） ， 》 并 源 、 地貌景观 ， 在很少人工改造 的情况下建设 的公 众休闲 以原林 业部与原 国家 国有资产管理局名义 ，于 １９ ９ ６年 场所 。在当前人们环境保护 意识 的不断觉 醒和森林游憩 １ ２月 １ ６日正式发布并执行 。 需求 的 日益强烈 中 ， 因其 绿色生态 、 环保原始 、 低碳休
批 准 建 立 的 森林 公 园数 量 从 １９ 年 的 ６ ９１ ３个快 速 增 Ｋ到 了 ２ ５ 。此 后 ， 国掀 起 了森 林 旅 游 开 发 的高 潮 ， 林 ２个 我 森 到 目前 为 止 ， 国共 建 立 各 级 森 林 公 园 达 ２５ ３处 ， 全 ８
与国家林业局联合制定 了 《 森林 资源资产评估管理暂行 决定》 中对森林公园进行 了明确定 义。当年 ， 绎原林业部
１８ ９２年 ９月 ， 国 家 计 委批 准成 立 了 我 国 第 一 个 困 原
２０ 年 ， ０３ 中央发布 了《 中共 中央 、 国务 院关 于加快林 的特 性得 到 了迅 猛地 发 展 。
业发展 的决定 》为 了进一步规范森林资源资产评估的经 ，
资源资产流失 ， 推进集体林 权制度改革顺利实施 ， 财政 部
１ 关 于森 林 资 源资 产 评 估
规和资产评估准则， 在评估基准 日， 对特定 目的和条件下 我 国的森林 资源 资产评估是随着社会主义市场经济 的森林资源资产价值进行分析 、 估算， 并发表专业意 见的 发展和林业体制改革 的深入 、林业资源资产化管理 的需 行 为 和过 程 。它 包 括 林 地 资 产 、 木 资 产 、 生 动植 物 资 林 野
编制课题组 ，课题组在对森林资源资产评估方法和技术 公正地提供价值估值意见 ， 切实保 障相关当事人 的利益。 进行深入研究 的基础上 ，依据我国资产评估 的基本理论 ２ 运 用 森林 资 源 资产 评 估 。 提升 森 林 公 园发 展 空 间 和《 国有资产评估管理办法》 《 、国有资产评估管理办法施 ２１ 森林 公 园发 展 概 况 ．
森林 资源 资 产 评 估 作 为 提供 估 值 意 见 的专 业 服 务 行
内的森林资源资产交易状况进行调查研究 。在调研的基 为 ， 具有客观性和公正性等方 面的要求 。在具体评估 中， 础 上 ， １９ 年初成立 了《 于 ９６ 森林资源资产评估技术规范》 不管受谁之托 ， 都应 当是以第 三方 的立场 ， 为相关利益方
规定 》 并 于 ２０ ， ０６年 １ 月 ２ ２ ５日颁 布 实 施 。 ２１ ００年 １ 月 ３ 日 ，２ １ １ ０ “０ ０中 国 评 估 论 坛— — 森 林
济行为 ， 加强森林资源资产评估管理工作 ， 防止 国有森林 家级森林公 园——湖南 张家界国家森林公园。 １９ ９ ２年原林业 部出台的《 于加快森林公 园建 设的 关
要 ，于 ２ ０世纪 ９ 年代开始逐步建立发展起来 的。１９ 产 、 ０ ９５ 景观资产以及与森林资源相关的其他资产 ， 并对其进 年初 ，原林业部国有 资产管理工作领导小组组织有关专 行 市场 价 值 的判 断 。 家学者 、 管理人员 、 基层工作者 ２ ０多人 ， 开始对全 国范 同
植株 ， 使其惊飞以增加粘杀作用 。
夏季主要病害有 ： 黑斑病 、 褐斑病 、 炭疽病 等。 防治黑 时， 加强管理 ， 多施磷 、 钾肥 ， 提高植 株的抗病力 。防治炭
夏季虫 害主要有蚜虫 、蚧壳虫 、白粉虱等。防治蚜 ６２ 病 害 ． 虫 ，可采用 ２ ％的菊杀 乳油 ２ ０ 倍液 喷洒 。防治蚧壳 ０ ５０
资源资产评估 ” 在北京成功举 办 ， 充分肯定 了发展森林 资 公园建设保持平稳 、 快速增长的态势。 源资产评估 的重要性和迫切性。 森林资源 资产评 估是指评估人员依据相 关法律 、 法 其 中国家级森林公园 ７ ６ ， ４ 处 遍及全 国， 基本形成 ＿ 『以闫
６ １ 害 虫 ．
一 ３ ８一 新疆林业 ２ １ ． ０ １４■
森林旅游
获得了森林公 园专用标 志并订制 了徽标和标牌。 家级森林公园为骨干 ， 国家级 、 省级和市（ ） 县 级森林公 园 局授权 ， 地方政府制 约 、 林业旅游经营 相结合 的森林 公园发展框架 ，初步建立 了对我 国林区独 但 因为新疆林牧矛盾突 出、 具特色而又多样化 的森林风景资源 的保护管理和开发建 人才短缺和开发建设资金匮乏等原因 ，并没有在公园 内 设体系 。
４ ％氧 化 乐 果 或 ５％杀 螟 松 ，也 可 埋 施 颗 粒 杀 虫 剂 ， ０ ０ 如
虫 ， 口密 度 不高 时 ， 用 毛刷 刷 除 ， 虫 可 在若 虫 期 ， 喷施 斑病可及早 喷施 ５ ％多菌灵可湿性粉 剂 １００倍液 ， ０ ０ 同
１％涕灭威 ， ５ 在根部周 围 ， 每株用量 ２ ３ 。 ２ ％的溴 疽病 ， ～ 克 用 ． ５ 要在发芽前喷 １ １１０ ： ：２ 倍波尔 多液 。Ｊ￣ ， 时清 ｔ， 及 Ｌｌ － 氰菊酯 ２００倍液喷洒防治 白粉 虱 ，或利用其对黄色 的 除枯叶 、 ０ 残枝 ， 集中烧毁 ， 减少侵染 源 ， 防治各种病害都 对 趋性 ， 在植株 附近挂黄色塑料板 ， 板上 刷一层机油 ， 摇动 是 有效 的 。
２ ． 森林 公 园管 理现 状 ２
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
形成统一的管理体制 ， 造成公园 内多头开发 ， 进入公 园开 发建设 的单 位各 自为政 ， 自由经营 ， 无序竞争 ， 严重 损害
了森林公园的整体形象。 （） ２ 因为经济利益驱动 ， 照壁山国家森林公园 内的当 己的草场上支包 出租牟利 ，林 场多次 与当地政府部门协
森林 公 同是 开 发 利 用 原有 的森 林 生 态 系统 、森 林 资
了我国第一个《 森林 资源资产评估技术规 范（ 试行 ） ， 》 并 源 、 地貌景观 ， 在很少人工改造 的情况下建设 的公 众休闲 以原林 业部与原 国家 国有资产管理局名义 ，于 １９ ９ ６年 场所 。在当前人们环境保护 意识 的不断觉 醒和森林游憩 １ ２月 １ ６日正式发布并执行 。 需求 的 日益强烈 中 ， 因其 绿色生态 、 环保原始 、 低碳休
批 准 建 立 的 森林 公 园数 量 从 １９ 年 的 ６ ９１ ３个快 速 增 Ｋ到 了 ２ ５ 。此 后 ， 国掀 起 了森 林 旅 游 开 发 的高 潮 ， 林 ２个 我 森 到 目前 为 止 ， 国共 建 立 各 级 森 林 公 园 达 ２５ ３处 ， 全 ８
与国家林业局联合制定 了 《 森林 资源资产评估管理暂行 决定》 中对森林公园进行 了明确定 义。当年 ， 绎原林业部
１８ ９２年 ９月 ， 国 家 计 委批 准成 立 了 我 国 第 一 个 困 原
２０ 年 ， ０３ 中央发布 了《 中共 中央 、 国务 院关 于加快林 的特 性得 到 了迅 猛地 发 展 。
业发展 的决定 》为 了进一步规范森林资源资产评估的经 ，
资源资产流失 ， 推进集体林 权制度改革顺利实施 ， 财政 部
１ 关 于森 林 资 源资 产 评 估
规和资产评估准则， 在评估基准 日， 对特定 目的和条件下 我 国的森林 资源 资产评估是随着社会主义市场经济 的森林资源资产价值进行分析 、 估算， 并发表专业意 见的 发展和林业体制改革 的深入 、林业资源资产化管理 的需 行 为 和过 程 。它 包 括 林 地 资 产 、 木 资 产 、 生 动植 物 资 林 野
编制课题组 ，课题组在对森林资源资产评估方法和技术 公正地提供价值估值意见 ， 切实保 障相关当事人 的利益。 进行深入研究 的基础上 ，依据我国资产评估 的基本理论 ２ 运 用 森林 资 源 资产 评 估 。 提升 森 林 公 园发 展 空 间 和《 国有资产评估管理办法》 《 、国有资产评估管理办法施 ２１ 森林 公 园发 展 概 况 ．
森林 资源 资 产 评 估 作 为 提供 估 值 意 见 的专 业 服 务 行
内的森林资源资产交易状况进行调查研究 。在调研的基 为 ， 具有客观性和公正性等方 面的要求 。在具体评估 中， 础 上 ， １９ 年初成立 了《 于 ９６ 森林资源资产评估技术规范》 不管受谁之托 ， 都应 当是以第 三方 的立场 ， 为相关利益方
规定 》 并 于 ２０ ， ０６年 １ 月 ２ ２ ５日颁 布 实 施 。 ２１ ００年 １ 月 ３ 日 ，２ １ １ ０ “０ ０中 国 评 估 论 坛— — 森 林
济行为 ， 加强森林资源资产评估管理工作 ， 防止 国有森林 家级森林公 园——湖南 张家界国家森林公园。 １９ ９ ２年原林业 部出台的《 于加快森林公 园建 设的 关
要 ，于 ２ ０世纪 ９ 年代开始逐步建立发展起来 的。１９ 产 、 ０ ９５ 景观资产以及与森林资源相关的其他资产 ， 并对其进 年初 ，原林业部国有 资产管理工作领导小组组织有关专 行 市场 价 值 的判 断 。 家学者 、 管理人员 、 基层工作者 ２ ０多人 ， 开始对全 国范 同
植株 ， 使其惊飞以增加粘杀作用 。
夏季主要病害有 ： 黑斑病 、 褐斑病 、 炭疽病 等。 防治黑 时， 加强管理 ， 多施磷 、 钾肥 ， 提高植 株的抗病力 。防治炭
夏季虫 害主要有蚜虫 、蚧壳虫 、白粉虱等。防治蚜 ６２ 病 害 ． 虫 ，可采用 ２ ％的菊杀 乳油 ２ ０ 倍液 喷洒 。防治蚧壳 ０ ５０
资源资产评估 ” 在北京成功举 办 ， 充分肯定 了发展森林 资 公园建设保持平稳 、 快速增长的态势。 源资产评估 的重要性和迫切性。 森林资源 资产评 估是指评估人员依据相 关法律 、 法 其 中国家级森林公园 ７ ６ ， ４ 处 遍及全 国， 基本形成 ＿ 『以闫
６ １ 害 虫 ．
一 ３ ８一 新疆林业 ２ １ ． ０ １４■
森林旅游
获得了森林公 园专用标 志并订制 了徽标和标牌。 家级森林公园为骨干 ， 国家级 、 省级和市（ ） 县 级森林公 园 局授权 ， 地方政府制 约 、 林业旅游经营 相结合 的森林 公园发展框架 ，初步建立 了对我 国林区独 但 因为新疆林牧矛盾突 出、 具特色而又多样化 的森林风景资源 的保护管理和开发建 人才短缺和开发建设资金匮乏等原因 ，并没有在公园 内 设体系 。
４ ％氧 化 乐 果 或 ５％杀 螟 松 ，也 可 埋 施 颗 粒 杀 虫 剂 ， ０ ０ 如
虫 ， 口密 度 不高 时 ， 用 毛刷 刷 除 ， 虫 可 在若 虫 期 ， 喷施 斑病可及早 喷施 ５ ％多菌灵可湿性粉 剂 １００倍液 ， ０ ０ 同
１％涕灭威 ， ５ 在根部周 围 ， 每株用量 ２ ３ 。 ２ ％的溴 疽病 ， ～ 克 用 ． ５ 要在发芽前喷 １ １１０ ： ：２ 倍波尔 多液 。Ｊ￣ ， 时清 ｔ， 及 Ｌｌ － 氰菊酯 ２００倍液喷洒防治 白粉 虱 ，或利用其对黄色 的 除枯叶 、 ０ 残枝 ， 集中烧毁 ， 减少侵染 源 ， 防治各种病害都 对 趋性 ， 在植株 附近挂黄色塑料板 ， 板上 刷一层机油 ， 摇动 是 有效 的 。
２ ． 森林 公 园管 理现 状 ２
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形成统一的管理体制 ， 造成公园 内多头开发 ， 进入公 园开 发建设 的单 位各 自为政 ， 自由经营 ， 无序竞争 ， 严重 损害
了森林公园的整体形象。 （） ２ 因为经济利益驱动 ， 照壁山国家森林公园 内的当 己的草场上支包 出租牟利 ，林 场多次 与当地政府部门协