电子政务绩效评估

一 二
政府自我评估 ✓埃森哲公司电子政务年度测评
报告
✓布朗大学全球电子政务年度测 评报告
第三方评估
✓高德纳电子政务评估体系 ✓早稻田大学的电子政务评估
✓世界银行的电子政务评估
✓联合国电子政务调查报告
✓其他评估
电子政务
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.2.1 我国电子政务绩效评估的主要情况和问题
15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
评估要点：
公众参与量：全年公众通过政府网站参与各类互动活动的总事件（人次）数；
参与答复量：全年对公众通过政府网站参与建议的各类互动活动，给予答复的
总件（条）数；
参与便捷度：政府网站为公众提供参与互
动的渠道种类和数目，互动
服务便捷程度满意的人数占
• 参与便捷度。评估政府网站提供政民互动 渠道的能力，反映公众通过政府网站参与 互动的方便性。对政府网站政民互动参与 渠道种类、数目及互动服务界面友好、使 用方便等便捷程度的满意人数占参与互动 服务总人数的比例。
指标及要点 指标说明
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关键术语
电子政务 绩效评估 第三方机构 政府网站指标体系
网上办事量：政府网站实际提供各类网上 办事服务事项的数量；
网上办事度：公众通过政府网站办理相关 服务事项中，政府网站提供 网上办事服务的办理程度；
网上办事率：全年通过网站办理的服务事 项的件数，占该事项全年通 过各类办事渠道办理的总件 数的比例。
指标及要点 指标说明
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指标及要点 指标说明
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
（3）政民互动
• 公众参与量。全年公众通过政府网站参与 提问、咨询、访谈、投诉、建议等政民互 动活动的总事件（人次）数。
• 参与答复量。全年政府对公众通过政府网 站参与提问、咨询、访谈、投诉等各类互 动活动，给予答复（包括采纳、不便采纳 但答复等）的总件（条）数。
• 年度新增量：全年政府网站实际主动公开 政府信息的新增数量，统计以件（条）为 单位。
指标及要点
指标说明
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
（2）网上办事
• 网上办事量：政府部门依据职能通过政府 网站面向社会公众提供各类网上办事服务 的总件数，统计以件为单位。
我国电子政务建设目前在执行层面还处于粗放型的管理状态。因此， 为确保电子政务建设能够顺利转型到以服务和整合为标志的高级阶 段，建立一个适合我国实际情况的电子政务系统绩效评估体系是一 个必须解决的现实问题。
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15.1 电子政务绩效评估
15.1.3 国际电子政务绩效评估
使用政民互动服务总人数的
比例。
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
（1）政府信息公开
• 主动公开信息量：政府网站上实际主动公 开政府信息的总数量，统计以件（条）为 单位。
• 依申请公开量：全年公众通过政府网站申 请办理“依申请公开 信息”的件数，统计 以件（条）为单位。
的冲突矛盾，政府应把握信息社会带来的良好机遇，使公众理解电 子政务的发展状况及其所带来的一系列必要的改革震荡，关注并监 督政府的信息化建设工作。通过评估结果可以影响政府信息化的发 展策略，带动行政体制的深层变革。
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.1.2 电子政务绩效评估的必要性
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.1.2 电子政务绩效评估的必要性
③电子政务绩效评估是加强电子政务管理的需要
要建设有效的电子政务管理体系，就必须能够对各个电子政务系统 的状态、效率和效果进行客观、准确的度量和评价。从实际效果看， 绩效评估在很大程度上解决了电子政务系统状态、效率和效果的度 量难题，有力推动了各国电子政务的深入发展。
②电子政务绩效评估是正确引导电子政务建设的需要
电子政务绩效评估从表面上看是一个检验体系，而事实上更是一个 指导体系。一方面，有了这样的体系才能及时发现问题，利用先进的信 息技术有针对性地解决现代电子政府运作过程中的效率、成本、服务、 管理等方面的问题，为电子政务的进一步向前发展保驾护航。另一方面， 通过建立科学的指标体系和确立合理的标准化指标，可以找出与发达国 家电子政务建设水平的差距以及国内各级政府部门电子政务应用水平的 差距，从而吸取先进经验，修正自身不足，为电子政务建设引领正确方 向。
• 我国电子政务绩效评估侧重在政府网站，评估指标体系各不相同， 评估机构主要分为第三方机构和政府。第三方机构和政府对政府网 站评估的方法和指标各有特色，各有重点。
• 分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的差 异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。另外，应更多采用 量化指标，以求客观，避免随意性。
✓ 网上办事率
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
评估要点： 主动公开信息量：政府网站实际主动公开政府信息的总数量； 依申请公开量：全年公众通过政府网站申请公开信息的数量； 年度新增量：全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量。
15.1.2 电子政务绩效评估的必要性
促进政府 改革的动力
正确引导电子政务 建设的需要
加强电子政务 管理的需要
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.1.2 电子政务绩效评估的必要性
①电子政务绩效评估是促进政府改革的动力 电子政务绩效评估是促进政府改革的动力，会引发一系列不可避免
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吴爱明 何 滨 著
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第十五章
电子政务绩效评估
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第十五章 电子政务绩效评估
▪ 不能评估就无法管理。
——琼安·玛格瑞塔
▪ 宽带化的社会效益大于经济效益。 ——中国工程院院士邬贺铨
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程度 ➢ 电子政务网络与信息安全保障体系、与电子政务
相关的法规和标准
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15.3.3 政府网站指标体系
政府信息 公开
政民互动 ✓公众参与量
✓主动公开信息量
✓参与答复量
✓依申请公开量 网上办事 ✓参与便捷度
✓年度新增量
✓ 网上办事量
✓ 网上办事度
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.2.2 第三方机构及其开展的评估
• 中国信息化研究与促进网自2002年起连续十年以专业第三方机构名 义开展政府网站评估活动；2011年，首次将全国政府及政务服务机 构微博纳入评测范围。
✓ 中国信息化绩效评估中心 ✓ 赛迪顾问股份有限公司 ✓ 互联网实验室 ✓ 广州时代财富科技公司
• 网上办事度：政府网站网上办事服务全流 程覆盖的实现程度。网上办事全流程应覆 盖五项服务，即办事指南、表格下载、网 上咨询、网上申请、结果反馈。服务等级 分为三级。
• 网上办事率：网上办事率=（通过网站办 理的服务事项的总件数）÷［通过各类办 事渠道（网站和非网站方式）为公众办理 的服务事项的总件数］。
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15.2 我国电子政务绩效评估
15.2.3 政府自身开展的评估
北京市政府
部分计划单列市 和地级城市政府
Leabharlann Baidu
吉林省政府 深圳市政府
安徽淮南市政府
广州市政府
宁夏、上海等省 区市政府
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.1 电子政务绩效评估体系基本特性
复习思考题
1.电子政务绩效评估的主要内容是什么？ 2.我国电子政务系统如何进行绩效评估？ 3.政府网站评估的核心指标是什么？
Thank you！
重点问题
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●电子政务绩效评估 ●电子政务绩效评估的必要性 ●我国电子政务绩效评估 ●电子政务绩效评估体系
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15.1 电子政务绩效评估
15.1.1 电子政务绩效评估概念
• 电子政务绩效指政府在实施电子政务过程中电子政务的投入、产出、 效果与影响等。电子政务绩效评估是指依据电子政务建设和应用的 有关数据，按照一定的规范，遵循统一的标准，通过定量定性对比 分析，对电子政务的效益所做出测算与评价。
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15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.2 电子政务绩效评估指标体系
类型
➢ 主观指标与客观指标 ➢ 投入指标、过程指标与产出指标 ➢ 肯定性指标、否定性指标与中立性指标 ➢ 感觉性指标与非感觉性指标
内容
➢ 标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络 平台
➢ 重点业务系统建设 ➢ 基础性、战略性政务信息库建设和信息资源共享