农民工权益论文：农民工权益的法律保障

农民工论文：农民工权益的法律保障
摘要伴随着城市化进程的速度的加快，农民工合法权益的保障问题成了亟待解决的社会热点问题之一。

本文从农民工权益法律保障的现状入手，在针对农民工权益法律保障存在问题的原因进行分析的基础上，提出了农民工权益法律保障的完善策略。

对我国农民工权益法律保障问题的解决有一定的借鉴意义。

关键词农民工合法权益法律保障
伴随着社会经济的发展，农民工问题得到了社会各界的普遍关注。

在我国，农民工指的是户籍在农村，已经达到法律规定具备劳动能力的人，在各种经济组织从事不同的产业，履行劳动义务的同时享受劳动权利的劳动者。

从我国社会经济和谐发展的层面来说，农民工合法权益如果得不到法律的保障，必然会影响中国法治社会的进程，因而本文从农民工权益的法律保障的层面出发进行深入的研究与分析。

一、农民工权益法律保障存在的问题
农民工权益的法律保障从国家管理的层面来说，其所涉及的范围较广，具体包括政府的管理体制、法律制度以及法律意识等等诸多方面的因素。

从农民工权益本身所涉及的内容来看，具体包括农民工的劳动报酬、择业自由权、劳动休息、文化教育权、生命权、健康权、人身自由权及社会保障
权等诸多的内容。

从我国目前农民工权益法律保障的现状来看，农民工主要从事的是非正式的职业或者边缘职业，社会保障体系在农民工的权益保障上作用发挥的有限，从我国目前农民工权益法律保障的实际情况来看，主要存在的问题如下：
（一）职业选择方面存在的问题
农民工在职业选择方面存在的问题，主要表现在由于农民工受自身学历低级技能不高等情况的限制，在就业上被受以只能从事城市居民不愿意从事的脏、苦及累的职业。

正是由于这种观念的限制，使得农民工在现实的职业选择方面有着较多的困难，无法和城镇居民在职业选择与职业发展上获得平等的权利，损害了农民工的合法权益。

与此同时，农民工在工作环境、工作时间、工作待遇等方面相对来说也较低，相关资料显示，农民工的收入仅仅是城镇工人工资的1/2左右，同时在福利方面得到的待遇也较多。

企业拖欠和克扣农民工的劳动报酬的问题还时有发生。

（二）社会保障方面存在的问题
我国长期以来一直是城乡二元制的社会结构，我国的城镇居民和农村居民在养老、生育及工伤保险保障方面存在着区别待遇。

这些区别待遇的存在，导致我国农民工权益的社会保障的作用发挥程度较低。

同时在职业培训方面，农民工
和城镇员工相比，得到职业培训和再就业培训的机会相对来说要低很多，加之农民工自身文化素质较低与法律意识弱的影响，在自身条件的限制下，农民工社会保障方面的自我保护意识及自我保护能力也较差。

比较有代表性的社会保障方面的问题最典型的例子是农民工子女的教育问题，（三）自身权利保障存在问题
从我国目前的政府管理体制来看，农民工通常要缴纳卫生费及治安费等等诸多方面的费用。

由于农民工自身法律意识较弱及自我保护能力较差，在工作中或者生活中，经常会受到侵犯，严重的甚至会出现人身自由受到限制等问题，更有甚者被殴打等等。

也就是说，农民工自身权利保障存在一定的问题。

在农民工权利自身保障方面最突出的问题，体现在超强度的劳动比较普遍上，农民工的休息权得不到法律保障。

从目前的实际情况来看，企业从自身经济利益的层面出发，随意的延长农民工的工作时间，甚至有的农民工没有周末与节假日。

企业用计件工资等多种方式为理由让农民工加班加点的工作，从而使得农民工无法享有法律所规定应予保障的休息休假权。

除以上农民工权益的法律保障制度存在问题外，农民工由于学历较低，流动性较大等原因能够有政治参与的机会也很少，无论是作为企业的员工，还是从公民的层面来看，农
民工在受选举权、被选举权、子女受教育权、安全保障等权利方面的保障都存在一定的问题。

总之，农民工权益的法律保障问题是一个涉及面较广的问题，其问题的解决也需要一个过程。

二、农民工权益法律保障存在问题的原因分析
从我国目前农民工权益保障的现状来看，导致权益保障存在问题的原因是多方面的。

从实际情况来看，主要的原因有以下内容：
（一）二元制的户籍结构制度
从我国的实际情况来看，二元制的户籍结构制度的存在是导致我国农民工问题存在的根本原因。

户籍制度将公民分为农业人口与非农业人口，并以此为基础实施不同的制度，正是因为该制度的存在，导致我国城市人与农村人不同的称谓以及不同的待遇。

（二）法律制度存在缺陷
法律制度存在的缺陷进一步导致了我国农民工权利法律保障问题的加剧。

主要存在的问题是：缺乏专门针对农民工权益进行有效保护的专门法律；与农民工权益保障联系密切的法律与法规还不完善；已有法律制度对用人单位的法律责任的承担存在一定的缺陷；劳动执法力度亟待加强等等。

（三）社会保障制度存在问题
从我国农民工的社会保障来看，农民工基本被排除在城镇的社会保障体系外，社会保障的各种待遇的落实还存在一定的问题，社会保险关系的转接等等还没有完善。

主要表现在，我国的农民工享受的待遇较低，同时在养老、医疗及工伤等方面的福利享受的也极少。

也就是说，社会保障制度应坚持的公平原则与公正原则没有在农民工权益的法律保障中体现出来。

（四）农民工自身存在的问题
从农民工自身的层面来看，农民工自身的文化素质较低，维权能力较弱，加之民工间的组织化程度较低，使得维权问题的解决难度进一步加大。

从相关统计数据的调查结果来看，农民工中初中文化程度的高达一半以上，以我国目前的就业水平来看，农民工低文化水平及技能缺乏的现象，使得他们在就业市场上无疑是作为弱势人群存在的。

总之，农民工自身的原因及体制的原因等等导致了我国农民工权益的法律保障存在问题。

三、农民工权益法律保障的完善策略
从法律保障的层面来看，农民工权益保障策略主要包括以下内容：
（一）改革二元户籍制度
从我国目前的情况来看，要改革二元户籍制度还需要一
个过程。

在这个过渡时期，可以通过修订和完善我国已有的劳动者社会保障方面的法律、法规及规范性文件的方式来对农民工的合法权益进行保护。

具体的做法是制定统一的企业职工权益方面的保护规定，从法律的层面确立农民工和城镇职工同工同权的法律地位，所规定的内容涉及到企业职工养老、医疗、失业及工伤等诸多方面，作为改革二元制户籍制度的手段。

伴随着社会经济的发展，传统的户籍制度不适应目前经济发展的需要，也就是说我国的发展趋势是改革二元户籍制度，从根本上取消农业户口与非农业户口给农民工带来的限制，不断推进城市化进程，从而能够从根本上解决农民工权益保障领域存在的二元制问题。

从根本上解决农民工与城市工人存在区别的体制问题。

（二）完善农民工权益保障的立法
从我国目前的《劳动法》来看，其所具有的特点是操作性较差，对劳动者尤其是农民工的保护力度较低。

应通过制定专门的农民工权益保护立法的方式作为完善农民工权益保障的基础。

通过制定专门法的方式完善我国已有的调整农民工权益的法律体系，针对我国农民工权益法律保障过于笼统的问题，通过专门法的方式促进农民工权益保障工作的开展。

在专门的农民工权益保障的立法中，应对农民工权益保护内容进行合理的细化，同时应明确严格的法律责任。

应从
我国农民工权益法律保护的实际情况出发，尽可能的涵盖我国农民工权益法律保障的所有领域，从而通过立法的层面上给农民工的平等就业权及休息休假等诸多权利给予法律层
面上的保护。

举例来说，在延长农民工工作时间上，可按法律规定一定的程序和条件，如果违反法律规定的程序和条件，企业应承担一定的法律责任，接受法律规定的处罚。

（三）完善与农民工权益保障联系密切的相关法律法规
农民工权益法律保障的顺利实现，离不开配套法律及法规的配合与支持。

正是从这个层面来说，我国还应从对农民工权益法律保障的层面出发，不断完善农民工权益保障相关的配套的法律法规等等，从法律制度的层面确立农民工权益保障机制。

举例来说，农民工依法参加选举、民主监督及民主决策的权利需要通过相关配套的法律、法规及规章不断的完善，才能把农民工的权益落到实处。

再如，通过《工会法》的不断完善，明确农民工参见工会组织的权利，更好的发挥工会组织在农民工权益保障方面的作用，通过该法的修正规定企业的员工要和用人单位之间建立了劳动关系，就可以参加工会，通过工会作为群体组织的不断完善，有效的提高农民工自身的组织化程度，将个人的自我保护与组织保护两者
有效的进行结合，最大效果的对农民工的权益进行保护。

（四）司法救助体制的完善
司法救助是作为农民工权益法律保障的最后防线存在的。

农民工权益的法律保障司法救助制度的完善是确保我国的农民工能够获得实体合法权益的重要基础。

在具体的司法救助完善上，举例来说，我国应完善民事诉讼当事人制度，扩大工会可以作为当事人为农民工主张合法权益，赋予农民工可以直接对建筑工程领域的发包方进行起诉的权利等等。

还应不断完善我国的在劳动争议方面的解决机制，如在农民工由于劳资纠纷进行起诉的案件中应确立举证责任倒置的法律规定，对于没有签订劳动合同的，应由用人单位通过举证的方式证明自身不存在过错，如果用人单位无法举证则要承担有利于农民工而不利自身的法律后果。

（五）法律援助力度的加强
从我国农民工的实际情况来看，由于自身的文化素质较低与法律意识淡薄等问题，在自身合法权益受到损害后在法律武器的利用上存在着一定的问题。

正是从这个角度来说，应加强在农民工法律援助方面的工作力度。

如各类法律援助机构应当从法律规定的层面出发简化法律援助手续，及时受理农民工的申请，从而及时支持农民工的司法救济行为。

总之，农民工权益的法律保障是一个动态的系统化过
程。

是社会经济发展的必然现象，有必要不断在今后的工作与学习中加强在农民工权益的法律保障方面的研究。

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