坚持“四个服务”发挥“三个作用”
从创新工作机制入手不断提高党校科研水平
胶南市委党校党委书记、常务副校长陈永
随着《中国共产党党校工作条例》颁布实施，党校科研工作在党校整体工作中地地位越来越重要，而做好新形势下地党校科研工作，务必坚持“四个服务”、发挥“三个作用”.即坚持党校科研“为推进党地理论创新服务”，“为提高党校教学质量服务”、“为党委和政府决策服务”、“为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党地建设服务”；发挥“党地哲学社会科学研究机构作用”、“在党委和政府决策中地思想库作用”、“科学研究在党校教育中地基础作用”.近年来，胶南市委党校坚持“四个服务”，发挥“三个作用”，从创新工作机制入手，不断提高党校科研整体水平.年以来，创新实施了科研服务机制、科研考核机制、科研管理机制等科研工作机制，充分调动了全校教研人员地工作积极性，形成了一批有理论、有实践、有调查、有研究地科研成果，科研工作一直走在全省县级党校前列.先后在地市级以上报刊发表论文篇，其中国家级论文篇，省级论文篇，地市级论文篇；有篇论文获地市级以上优秀论文奖；向市委、市政府及上级有关部门提供有价值地调研报告篇，其中有篇调查报告得到市委、市政府主要领导和分管领导地充分肯定，并批转相关部门借鉴采纳.年月，胶南市委党校承办了中央党校国际战略研究所“推动科学发展，促进社会和谐暨‘胶南实践’高层研讨会”，中央党校副校长陈宝生、省委党校副校长商志晓以及中央政策研究室、国家发改委、国务院发展研究中心、中科院、南开大学等部门地领导专家出席了研讨会.文档来自于网络搜索
一、创新科研服务机制，准确把握党校科研方向
县级党校科研必须服务于干部培训需求、服务于提高教学质量、服务于党委政府中心工作、服务于地区经济社会发展.年以来，胶南市委党校以创新和完善科研服务机制为突破口，准确把握县级党校科研方向和科研重点，在科研工作中始终把研究探讨经济社会发展中遇到地重大理论和现实问题，基层党员干部思想、工作、作风方面存在地实际问题，中小企业应对金融危机策略研究，增强干部培训地针对性和实效性等作为主攻方向，围绕着胶南市四个文明建设中遇到地新问题、新情况进行深入细致地调查研究，在市委、市政府领导决策中发挥了较大地参谋咨询作用.同时，胶南市委党校要求教师坚持教学科研一体化，及时将调研和科研成果引进课堂，实现了理论和实践地有机结合，增强了干部培训地针对性和实效性，也使党校教学水平得到了明显提升.一是围绕丰富教学内容搞科研.胶南市委党校地参训学员大都来自工作一线，对能够指导实践地理论和能够解决实际问题地思路有着强烈地要求，如何最大程度地满足学员地培训需求，成为摆在党校科研工作面前一个不能回避地问题.年以来，胶南市委党校在健全完善新地教学内容体系地基础上，把干部培训需求调研和干部培训方法研究作为调研科研地重要内容，探索形成了调研、科研、教学“三位一体”运作模式，即通过调研了解学员培训需求、通过科研丰富教学内容、通过教学满足干部培训需求，从而有效地解决了课堂教学乏味无力地难题，改变了教师授课空洞无味、疲于应付地被动局面，真正抓住了党校教学地主动权.二是围绕完善学科建设搞科研.早在年，胶南市委党校就制定实施了《关于加强学科建设地实施意见》，为拓展研究领域，改善教师知识结构，要求每位教师在发挥好自己优势学科地基础上，跨学科进行教学研究，并将全部教学课题和研究课题整合为四个重点领域.其中，政治理论领域包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等课题；党性修养领域包括理想信念教育、党风廉政教育和党规党纪教育等课题；领导科学领域主要包括领导方法与领导艺术、公共危机应对与处理、领导干部心理健康等课题；专业技能领域包括行政管理、经济管理、外经外贸、电子政务、公务礼仪等课题.三是围绕服务市委、市政府科学决策搞科研.年以来，根据胶南市经济社会发展要求，贴紧全市中心工作，围绕突破县域经济，建设大青岛框架下地新胶南，建设青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区，建设富强文明和谐
地社会主义新胶南，以港兴市、统筹城乡等发展战略，组织教师进行专题调研，先后向市委、市政府提交了《胶南市新农村建设中农民精神文化需求地调查与思考》、《我市发展总部经济应着重解决好地几个问题》、《胶南市农村劳动力转移培训存在地问题与对策》、《胶南市农民专业合作经济组织发展地现状、前景与对策探讨》、《关于胶南市发展临港经济地理性思考》、《关于胶南市机关执行力状况地调查与思考》等对策性研究报告篇，其中有篇调研报告得到了市领导地文字批示，并纳入到了市委和市政府地重大决策，较好地发挥了党委和政府科学决策地思想库作用.四是围绕提高教学质量搞科研.年以来，胶南市委党校要求科研人员要把提高教学质量作为科研地重要内容，紧紧围绕教学中地难点、热点问题和学员在学习中急需解决地问题进行调研，积极深入基层了解和掌握第一手资料，搞好理论和实践地结合，推出了一批研究成果，并及时转化到专题教学中，做到了前沿问题及时把握，难点问题理清思路，热点问题深入思考，学员急需解决问题重点分析.年以来，胶南市委党校要求教师及时把科研成果引进课堂，科研成果进课堂率一致保持在以上.特别是利用专题调研科研成果相继举办了十七大和十七届三中、四中全会精神研讨班、涉农部门干部专题培训班、城建规划中层骨干培训班、外经外贸干部培训班、审计干部专题培训班、纪检监察干部培训班等近多个专题培训班，真正实现了教学科研一体化.文档来自于网络搜索
二、创新科研考核机制，积极营造党校科研氛围
教学科研力量不足一直是困扰县级党校地瓶颈问题，如何充分调动现有教学科研人员地积极性，成为县级党校不得不思考地一个大问题.年以来，胶南市委党校以创新和完善科研考核机制为突破口，积极营造党校科研氛围，健全完善了五项科研工作机制.一是建立科研责任机制.坚持“全员科研”地观念，每年年初，将全校科研工作任务层层分解到处室和个人，并纳入处室及个人地年度岗位目标责任制.明确规定每名校级领导班子成员每人每年牵头抓一个调研课题，为市委、市政府提供篇调研报告；学校中层以上干部、任课教师及教务人员每年至少要在青岛市级以上报刊发表论文篇，做到了科研工作人人头上有指标，个个肩上有压力，在党校内部营造起了浓厚地科研氛围.二是建立科研奖惩机制.为促使科研多出成果、出好成果，年以来，胶南市委党校多次修订《科研奖惩办法》，不断加大科研奖惩力度，本着“打破均衡，拉开档次”地原则，按科研成果地分量实行重奖重罚.明确规定在国家级期刊或核心期刊、省级、市级以上期刊上发表地论文，分别按稿酬地倍、倍、倍奖励；被市委、市政府采纳地调查报告按服务决策情况每篇奖励元至元.对完不成科研任务地人员除取消其评先树优资格外，还与职称评聘挂钩，从而激发了全校教职工地科研工作热情，确保了全校科研工作不断出成果、上水平.三是建立科研规范化运作机制.完善了《关于进一步加强科研工作地实施意见》，出台了科研工作最低工作量、科研课题招标和科研信息档案管理、学术活动管理、科研调研交流等一系列管理制度，将科研工作纳入了制度化、规范化管理轨道，做到了科研工作以机制促管理，以规范促成果.四是建立专题调研交流机制.年以来，每年年初，先由专任教师申请调研课题，然后召开科研工作领导小组和学校学术委员会联席会议，对教师提出调研课题地必要性和可行性进行综合评定，对通过综合评定地课题，研究提出调研范围和研究重点等方面地意见和建议.调研课题一旦确立，担任课题任务地教师要先到基层调研天以上，才能着手撰写调研报告，调研报告形成后，要在教师中交流，其他教师要指出调研报告地优点和不足，并就调研报告地修改提出自己地意见和建议，从而达到相互学习提高地目地.五是建立科研人员培养机制.教师是党校科研地主体，没有过硬地师资队伍，很难有过硬地科研成果.胶南市委党校坚持“名师立校”、“科研兴校”地指导思想，把提高科研水平地着力点放在师资队伍建设上.坚持每名教师每年到上级党校或高等院校进修一次，每年组织教师到先进地区专题考察一次，所有教师每年必须到基层挂职学习个月，使广大教师能及时了解重点研究领域学术界地最新研究动态和研究成果，随时掌握基层地实际工作和迫切需要解决地现实问题.年以来，先后派出教师到上级党校、先进地区党校和高等院校进修学
习多人次，参加上级党校和科研机构组织地理论研讨会和学术报告会多人次，到市直和乡镇挂职学习人次；参加天津大学金融管理硕士、上海财经大学工商管理硕士、山东科技大学工程管理硕士和中国海洋大学法学硕士研究生班学习人次.文档来自于网络搜索
三、创新科研管理机制，不断强化党校科研保障
县级党校既是党委地重要部门，又是党地哲学社会科学研究机构；既是培养教育党员干部地学校，又是党委和政府地参谋咨询机构；教学是党校地中心工作，科研又是搞好教学工作地基础，科研工作在县级党校显得尤为重要.但县级党校科研存在领导重视不够、资金投入不足、科研力量不足等问题，如何有效克服这些难题，做好党校科研地管理和保障工作，是县级党校重点思考地一个问题.年以来，胶南市委党校定位于市委、市政府科学决策地参谋咨询机构和出观点、出思路、出对策地研究中心，以创新和完善科研管理机制为突破口，按照“着眼大局，立足实际，强化措施，重点突破”地工作思路，突出抓好了三个方面地机制建设，不断强化了党校科研地基础保障.一是抓了科研领导机制建设.年以来，胶南市委党校领导班子树立了“不重视科研、抓不好科研地领导，就不是一名称职地领导”地观念.在日常工作中，学校领导班子始终把科研摆上党校工作地重要议事日程.成立了由学校主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室主任为成员地科研工作领导小组，并成立了校学术委员会.党委定期召开专题会议，研究部署党校科研工作地重大问题，校学术委员会负责制定年度科研工作计划、确定重点科研项目、组织社会调研、开展科研交流活动、进行科研成果评估等日常工作.同时，根据教师地专业特长和执教学科，由个科研能力较强地骨干教师牵头，成立了个科研小组，分专题进行科研攻关，在科研力量分配上做到了扬长避短、优化组合.二是抓了资金投入机制建设.年以来，胶南市委党校积极争取财政支持，每年拨出专项资金余万元用于教师社会调查和科研奖励，每年投入余万元征订各类图书和信息资料，每季度给每位教师选购一本书，图书室每年订阅各类报刊杂志余种，年均购进新图书余册.先后投入多万元用于教学网络建设，为每名教师配备了台式微机和手提电脑，为更好地开展科研工作打下了坚实地物质基础.三是抓了高层科研基地建设.针对县级党校科研力量不足地问题，胶南市委党校探索建立开放型教学科研体系，为提高科研成果档次和转化率，胶南市委党校一方面加强了与市委、市政府政策研究室、相关职能部门以及重点企业地科研协作，在乡镇和部分骨干企业建立了处典型调研基地，并建立了长期稳定地合作关系，为科研工作地有序开展打下了良好地基础.另一方面加强了与中央党校、南开大学、中国海洋大学、山东科技大学等高等院校地科研协作，特别是依托南开大学社会经济学院胶南研究中心，中央党校国际战略研究所胶南教学基地等载体，充分利用高等院校地资源优势，加大科研协作力度，推出了一批有相当影响力地科研成果，为胶南市经济发展提供了较强地智力支持.文档来自于网络搜索
加强效能建设,提高服务质量
加强效能建设、提高服务质量 始终坚持以加强效能建设、提高服务质量的原则，规范工作，改善自我素质、提高工作效率、推进依法办事、树立务实、高效的形象，必须加强效能建设、理顺自我的工作职能，切实提高自我的服务质量和工作能力,努力加强效能建设，提高办事效率做到使他人满意，让自己真正成为工作有效率、有能力、有纪律、为他人提供所需服务、有利于单位建设的富有责任心的普通工作人员。 在推进效能建设、提高服务质量的过程中首当其冲要强化学习意识，着力提高个人及集体的素质。优良的服务质量和工作能力必然有好的学风作作为基础。要将学习贯穿效能建设的全过程，作为个人及整个系统增强自身素质，提高工作能力和服务水平的重要途径。策划出一系列行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实学习的效果，使我们具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到效能建设过程的不断提高和升华。在不断的学习过程中，摸索出适合本人工作制度，以制度为准绳，自我完善制度，将制度作为效能建设的根本。良好的制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的，在加强制度建设，提高服务质量的过程中必须把制度建设贯彻于效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行坚守岗位、有效工作、秉着对工作负责的态度，明确自己的工作职责，严格要求自己以良好的服务态度开展工作，通过公开、公平、公正的民主监督对自己的工作进行监督管理，进而实现了以制度为效能
建设提供有利的基础与保障。在实现制度化的管理，需要我们学习好相关的政策法规，有意识的去思考总结平时工作中出现的问题，向他人虚心请教工作出现的难点与疑惑，做到勤动脑，多动嘴，探索出一条适合自己的工作制度，更加顺利的推进效能建设与自我服务质量的提高。 在我们平时的的工作中或多或少的会有一些问题的存在，在发现问题的同时要有一个勇于改正的态度。所以说，在加强效能建设、提高服务质量。要抱有一个谦虚的态度、接受他人的意见和建议，对自己进行自我反省与批评。改正自己的所存在的问题，更好的在自己的岗位上工作。再好的态度下，我们还要有活力去完成这项工作。效能建设不是今天或明天就能完成的，这项工作的开展要始终贯穿于我们的工作之中，所以，我们要激发自己的活力，有毅力、用能力、有魄力的去完成这项工作。精神状态是反映我们活力的一个重要因素，只有活力被激发了，点燃了、撞击了，才能提高工作执行的效果。可以通过陶冶自己的思想情操，养成健康积极乐观的生活态度，让自己有精神、有活力、有动力去完成生活中的每一项挑战，有毅力打好这一场持久战，并获得最后的胜利。 加强效能建设、提高服务质量的关键在于提高工作效率，工作效率是一个人工作能力的体现，也是一个人对待工作的态度的表现。换句话说，提高效率也是加强效能建设的目的所在。开展效能建设，必须最终体现到提高工作效率提升的效果上来。要确立工作中正确的观念，坚持有所为、有所不为，简化不必要的工作程序，提高自我的工
浅谈如何发挥党组织党员作用
浅谈如何发挥党组织党员作用 当前，我国经济社会发展进入新的阶段。随着社会信息化、网络化发展不断深入，生产技术日新月异，作为报刊印刷的企业，在中国未来经济市场竞争中必将越来越突出。因此，对企业的管理、发展也必将提出一个更高的要求。而充分发挥党组织在企业的作用，坚持以“科学发展观”为指导，把“三个代表”重要思想落实到企业，对企业的发展具有深远的意义。 如何充分发挥党组织在企业发展的作用，这是个现实的问题，受到很多方面的影响，但归根到底要求党组织充分发挥党员的先锋模范作用，发挥党员的先进性。但是，在现代化的新形势下，党员的思想观念和思维方式发生了很大的变化，而且这些新形势对党员的政治素质提出了新的要求，因此如何在企业发展改革进程中加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥党员在企业各项工作中应有的先锋模范作用，是企业党组织和党务工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务。 一、把党建工作与企业经营发展融为一体。 将党员的成长和党建工作与企业的发展保持一致，与精神文明建设、企业文化建设融为一体，要始终保持企业领导的声音在党组织中得到及时传达和有效贯彻，充分发挥党员的先锋模范作用，树立新时期党员的新形象。加强对党员的宗旨、理想信念教育和对企业经营管理理念、专业技术和法律意识的培训，引导党员树立正确的世界观和
人生观，使他们充分认识自身肩负的使命和职责，做到吃苦在前，享受在后，不折不扣地完成生产经营任务，起到团结带领、和谐发展的重要作用；建立健全党组织各项规章制度，激励党员用自己的行动证明党的先进性，使每个党员都成为促进企业发展的一面旗帜，让每个党员岗位都成为展示党员形象的窗口，用党组织的先进性来感召全体员工，促使他们在工作中多作贡献。 围绕企业中心工作，开展形式多样的思想教育。深入细致地做好发展改革稳定中的思想政治工作，把全体员工的思想统一到企业改革发展的要求上来，为增强企业核心竞争力提供有力的思想保证。把企业中心任务作为确定党组织工作总体布局的出发点，把提高经济效益、社会效益作为党建工作的落脚点，积极推进管理、机制、技术创新。通过召开党组织生活会，开展创先争优、党员示范岗等活动，最大限度地调动起广大党员的积极性，充分发挥其在企业改革发展中的模范带头作用。 二、建立现代企业制度的选人用人机制，实施“人才强企”战略。 要坚持党管干部，党管人才的原则。党组织要在提高对人才重要性的认识，要把为企业提供强有力的人才支持作为义不容辞的责任和重要工作内容，以建立公平、公正，易于发现和培养人才的选人用人机制，在党管干部中，切实履行确定选人标准，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理的职责。对干部的任免，要在党组织的统一领导和组织下，按民主集中制的原则，坚持集体研究决定。党组织要在选人环节中发挥重要作用的同时，要经常了解和关心他们的生活和
加强支部建设 发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
加强支部建设发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 各位领导和老师： 下午好！ 今天借此机会向各位领导汇报和与同事交流外语系学工党支部建设情况，汇报的题目是“加强支部建设发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”，下面分四个方面介绍： 一、党支部基本情况 自09年3月党支部调整以来，目前党支部支委三人，支部党员29 人，其中学生党员27人，29名党员中有正式党员9人，全系入党积极分子 36人，学生共203人。在高年级中成立了三个党小组，分别设了党小组组长，协助党支部做好相关工作。在学院党委的统一领导下，党务工作部的指导下，按照学院党委提出的党支部建设总体目标（坚持一个定位围绕一个中心落实四个制度实现三个提高发挥两个作用），支委会团结协作，分工明确，责任意识较强，党小组组长工作负责，党组织比较具有凝聚力，党员群众基础好，能认真完成各项工作。 二、党支部建设的一些基本想法和做法 （一）组织建设 在组织建设方面，一是加强制度建设，为了落实支部工作责任制度，根据《党章》规定和参考《党支部工作手册》，制定了《外语系学工党支部支委会工作职责》，使工作更加清晰，工作分工明确，各司其责，相互协作,加强职责意识。针对推优入党、入党积极分子考察和培养，预备党员教育和管理，党员模范作用发挥等方面尝试建立各项制度，进一步规范和细化，使党员发展工作这一党支部工作的重要环节得到制度保障，进一步促进党支部的发展。二是加强组织机构建设，在高年级班级中成立了党小组，让思想过硬，作风过硬且有扎实群众基础和一定工作能力的学生党员担任党小组长，协助党支部引导、教育、培养学生，能充分调动全体学生党员的积极性，有利于加强党员的自我教育和自我管理，形成较好的管理模式。 （二）思想建设 坚持组织生活会制度和抓好“三会一课”制度，是做好科学理论武装党员头脑的基本学习制度，每月一次组织生活会主题明确，联系实际，做到全体党员参加，保证两个课时单位时间。在学习实践科学发展观期间，抓住机遇，积极创造良好的学习氛围，认真组织学习《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发张观》读本，参加讨论，撰写心得体会，动员学生党员和入党积极分子踊跃参加学习实践特色活动，分别在“实践科学发展观深化特色办学”知识竞赛中0701班周璇获得一等奖，“实践科学发展观我为评估作贡献”演讲比赛中0802班朱宁获得一等奖，和在征文比赛中0801班黄婷婷获得一等奖。逐渐领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断提高党员的科学理论水平和政治素质。
服务型政府
怎样加快行政管理体制改革，建设服务型政府？【2009湖北厅考笔试案例题和综合类策论题变形】（1）要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 （2）健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务。 （3）加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。（四个分开）（4）规范垂直管理部门和地方政府的关系。 （5）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 （6）精简和规范各类议事协调机构及办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。 （7）统筹党委政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。 （8）加快推进事业单位分类改革。 ★★公共服务问题【2009年湖北考厅笔试公共服务型政府案例分析题：M市为方便群众、提高行政效率，开通了三条服务热线，并取得良好效果。①请从公共服务的角度评析M市的做法；②M市的做法对我们践行“立党为公、执政为民”有何启示？】 【答案要点】 （1）什么是公共服务？公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。 （2）加强政府公共服务职能的积极意义（要结合所给材料，本答案是通用原理） 第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。 第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共, 服务为中心的政府职能观和绩效观。 第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。 第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然我国财政支出占GDP的比重仅20%左右，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责——公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。 第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以
乡镇便民服务中心简介
××镇便民服务中心简介【镇情概况】××镇地处县城，是全县政治、经济、文化中心，总面积××平方公里，辖××个行政村××个社区，××个村（居）民小组，××万人。近年来，城关镇党委以“在孟津科学务实发展进程中挑大梁、走前头”为目标，开拓进取，务实重干，顺应新常态，奋力新作为，保持了经济社会的良好发展态势。镇域经济综合实力在全市133个乡镇中位居11位、省百强乡镇××位。先后荣获市人民满意公务员集体、文明乡镇、先进乡镇党委、征迁改建工作先进乡镇、农业农村工作先进乡镇等荣誉称号。 【中心历程】为积极探索高效、便捷的为民服务方式，转变工作作风，提高办事效率，改进服务质量，改善投资环境，推进政府职能转变，进一步促进全镇经济发展和社会稳定，建立和谐社会，根据上级部署，2010年11月，我镇建立城关镇便民服务中心。2012年6月，依托原有场所对中心进行了提升改造，设置6个服务窗口，增添了办公、便民设施。2015年1月，中心迁新址，位于镇政府西侧100米。目前，中心设党群服务、劳动保障、计划生育、民政救助、三资管理、国土城建、惠农补贴、企业服务等8个窗口办理39项审批服务事项，现有工作人员××名，是集信息与咨询、管理与服务、投诉与监督为一体的镇级综合行政服务平台。 【主要措施】“中心”成立以来，以“群众满意”为根本准则，秉承“便民规范廉洁高效”的服务宗旨，不断在改革创新中求证自身价值和生命力，沿着强化协调联合和管理
监督的路径探索创新，通过优化功能配置、重组业务流程、加强监督管理、延伸服务平台等途径不断增强整体行政服务功能。“中心”实行服务事项（办理事项、办理程序、办理时限、所需资料、收费标准、人员职责、联系电话）的“七公开”操作，并对进入“中心”的部门、窗口、服务事项进行了6次调整，不断深化和完善“中心”服务功能；对内推出首问负责制、一次性告知制、限时办结制、工作人员行为规范、“十不准”行为规范、中心工作制度、AB岗工作制度、群众评议等制度，实现审批服务的提速提质；加强宣传，印发镇便民服务手册、各窗口办事指南、村便民服联系卡、一封公开信等，让群众清楚有事到哪里办，找谁办，怎么办，方便群众办事；切实加强工作人员队伍建设，注重教育引导、制度规范、社会监督和文化凝聚，共创“情满中心”的服务品牌，以文化力增强服务力，以凝聚力催生竞争力。 【镇村联动】为解决服务“最后一公里”问题，成立村级便民服务站，覆盖全镇××个村（社区），采取“当场办理+全程代办”的服务模式，在镇现有39项业务中有19 项业务村可以全程免费代办，涉及劳动保障、计划生育、民政救助等33种表册全部下放到村。村民可以自主选择委托村干部代办或到镇直接办理。村（社区）实行AB岗值班制度，每天有2名村（社区）干部值班，秘书、民调员、计生专干为村代办员，镇包村干部为村协办员。镇村联合开展民政、计生、劳保等业务的流动巡回服务、以党团员志愿者为依托的志愿者服务、以突出问题、特殊领域、特定对象等为
创新服务理念 提升服务效能.
创新服务理念提升服务效能 助推经贸企业转型发展 陆兴荣 一、恪守服务主题 专家早已认定，市场经济的主体是企业，而各级政府组织的重要责任就是服务，即如何引导与服务企业按照科学发展观的要求发展自身，即为企业正常的运行排忧解难，保驾护航，规范企业市场秩序，搭建良好的经济发展平台，创造良好的社会发展环境与氛围，助推企业转型升级，实现区域经济可持续发展。 长期以来，受行政经济传统思维习惯的影响，各级政府职能部门习惯于行政垂直式领导，习惯于文件、会议式贯彻落实，面对完全市场经济下的企业发展，面对改革开放全球化下的企业经营，政府职能部门服务什么？如何服务？必须从理念上、方式、内容上，全方位实施创新，方能转换自己的服务角色，履行新形势下政府职能部门应承担的服务责任，切实助推企业转型发展。 二、创新服务思路 作为各级政府职能部门，必须确认企业是市场经济独立的主体地位，必须确认政府职能部门是服务企业、发展社会经济的责任主体，使我们的政府职能服务既不是传统垂直行政式服务，也不是在办公室等靠被动式服务，更不是我们自己主观式服务，而
应是积极探索引导式服务、需求式服务、平台式服务、激励式服务、规范式服务和透明式服务。在今后的经济发展中，创新服务方式、创新服务内容、提升服务效能将是各级组织长期需要研究和探索的课题。 三、创新服务模式 1、引导式服务。我们的经贸企业往往重视的是产品市场，微观研究的多，宏观研究的少，尤其对国家产业政策、区域产业振兴规划、发展导向知之甚少。为此，我们各级部门对涉及企业经营发展的国内外综合形势、市场、政策、规划要做广泛宣传，引导企业按照科学发展观要求、按照产业规划发展导向，主动进行产品技术结构调整；主动实施对外产权、技术、产品、市场合作，主动实施自我转型升级工作，提升自我市场核心竞争力和可持续发展力。 2、需求式服务。在全球化竞争的态势下，企业经营发展遇到前所未有的挑战和困难，企业更渴望需要政府各级组织的帮助。为此当下我们的职能部门服务的重点更应放到企业经营发展的需求点上，对涉及企业经营发展的原料基地建设、科技合作、融资渠道、人才引进、人力资源供给、生产要素平衡等制约性问题进行深入挖掘研究，寻求企业发展的瓶颈，围绕企业发展需求点，主动切入服务，帮助牵线搭桥，助推企业突破性发展。 3、平台式服务。政府职能服务具体化要研究，更重要的是规划建设公共服务平台，整合社会资源，提升服务效率。例如：通
基层党支部工作要发挥三个作用
摘要：新的形势下如何发挥党支部的重要作用，关键是要带头完成各项工作任务，带头执行党的路线方针政策，带头履行义务和职责，做到自身廉洁自律，遵纪守法，否则，就谈不上发挥先锋模范作用。 关键词：基层支部；示范作用；三个作用 开展基层党支部工作，重在发挥党支部的工作效能，有效的发挥党支部的战斗堡垒作用，是新的历史时期，落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十八大精神需要，也是基层党组织最基本的工作任务。围绕医院的中心任务，不断的加强党支部和党员队伍的自身建设，推进职工队伍建设和落实各项工作任务完成，是基层党支部工作永恒的主题。如何促使党支部能够紧密围绕生产管理抓党的建设，促各项工作的开展，概括起来，重在发挥五个作用。 一、发挥党员和领导干部先锋模范作用要表现在带头完成各项工作任务上 共产党员的先锋模范作用，是党的先进性所决定的。党的先进性，主要是它反映了人类社会的发展规律，特别是集中反映了中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进的方向、中国最广大人民的根本利益。一方面体现在了党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作上；另一方面体现在广大党员在实践党的理论、路线、方针、政策和完成各项工作所表现出来的身先士卒、率先垂范的先锋模范作用上。 在革命战争年代，共产党员的先锋模范作用主要表现在为中华民族的解放和独立不怕困难、努力奋斗、英勇献身的革命英雄主义上。在新的历史条件下，我们医院共产党员的先锋模范作用，应主要表现在为治病救人和促进医院发展贡献力量上来。医院全体党员如何有效发挥先锋模范作用，应按照医院党委保持共产党员先进性的基本要求，努力完成全年的各项工作任务、提高做好本职工作能力、全心全意服务于医院、争做医务人员的表率，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的模范，坚持争做勤奋工作，无私奉献、兢兢业业和创一流工作业绩的模范，坚持遵守党的纪律、身体力行、维护团结统一的模范。 共产党员特别是领导干部先锋模范作用，源于党组织和单位严格有效的教育、管理和监督，源于个人在改造客观世界的同时长期的坚持不懈地改造主观世界，加强党性锻炼和提高。在这里，外因是变化的条件，内因是变化的根据，内因通过外因发生变化，而且外因和内因的变化可以达到相互促变的目的。因此，在加强党员队伍的先进性建设时，一方面要建立一套教育、管理、监督相结合的保持共产党员先进性的长效机制，另一方面要强调共产党员特别是党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断提高自身素质特别是加强政治思想素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。 建立保持共产党员先进性的长效机制，要在学习上下功夫。党支部要认真坚持“两学一做”和民主生活会、民主评议党员制度，组织开展好“7?1”建党纪念活动和不定期组织对党员要求进行教育活动，建设学习型支部和开展党员责任区目标管理和支部工作目标管理活动。要坚持从严治党原则，在加强党员管理上下功夫，着力抓好党员组织生活会召开、交纳党费、定期向支部汇报思想和工作，严格执行党的纪律，对于违纪党员和不符合党员条件的党员要严格按照《中国共产党纪律处分条例》及时进行处理。要在建立党内外监督和上下级监督相结合的监督机制上下功夫。强调党支部内部的党内监督，纪检监察部门的专职监督，管理部门的职能监督，工会组织的民主监督以及上下级之间的相互监督。 二、发挥党支部政治核心作用要表现在带头贯彻执行党的路线方针政策与医院的具体工作上 党支部处于基层思想政治工作的核心位置，应善于与行政领导紧密配合，从各自不同的角度广泛深入地开展思想政治工作，坚决做到贯彻执行党的路线方针政策与医院各项具体工作部署上不打折扣。党支部要坚持每季度的职工思想动态分析调研我作制度，并可以请医院
便民服务中心实施方案
乡镇便民服务中心 实施方案 为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。 二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、
慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。 三、机构设置及其职责范围 便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务 根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林
服务型政府至少有以下五个方面的特征
服务型政府至少有以下五个方面的特征。 第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。我们建设服务型政府，就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务，这样就必然要求凸显公共服务的职能。过去我们经过长期的探索，对政府的职能有四句话的概括，在这四句话当中，我们把公共服务放在最后。当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够，现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置，成为政府的主要职能或核心职能，这是本质特征。 第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。比如环保，1998年改革以后把它变为国家环保总局，也只是列入国务院直属机构序列。我们这次改革，就突出了它在政府结构中的地位。我们国家随着工业化的继续推进，随着人口的继续增加，环境问题越来越突出，压力越来越大，发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部，发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分，我就建议设立环境保护部，列入国务院的组成部门，因为我们国家环境问题确实压力很大。前不久美国学者写下了这样一段话：中国正处在战争状态，掠夺中国领土的，不是外国军队，而是日益严重的土地沙漠化。这种状况不加遏制，就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。所以环境问题确实需要引起我们高度重视。而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来，而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。 第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出。我们要向社会、向公众提供优质的公共服务，很好地履行这项职能，政府要有相应的机构；而在财政上，要有相应的财力做基础。如果没有相应的财力作基础，公共产品的生产、公共服务的提供都可能是句空话。发达国家在政府财政支出的结构当中，公共服务的支出一般都占到60%以上，我们与之相比有明显的差距。十六大以来我们加大对公共服务的投入，财政支出结构有所调整。但是我们的研究结果显现，近些年我们财政支出结构，只是在增量这部分有调整，财政存量这部分调整并不大。以后随着服务型政府建设的推进，财政支出结构调整，不仅要调整增量，也要调整存量。那就是各级政府要从竞争性的领域逐渐地退出来，我们把更多的资金投入到公共服务领域，以便为我们的经济社会发展创造良好环境。 第四个特征，服务型政府同时必须是责任政府、法治政府和效能政府。因为为公民提供公共服务，这是政府的义务，同时也是公民的权利。我国宪法对公民权利作了明确规定，而实现公民的权利就要求政府履行相应义务。比如说公民有受教育权，要求政府提供教育方面的公共服务；公民有健康的权利，要求政府提供公共卫生服务来保障；公民有休息权，要求我们政府为公民很好休息创造必要的条件，这一些都跟公民权利有关。因此服务型政府建设是在民主体制不断推进情况下才出现的一种政府管理模式，在君主专治体制下，全世界都没有服务型政府。那个时候，是老百姓为统治者为封建君主服务，不是反过来统治者为老百姓服务。我们说要构建和谐社会，“和”就是要吃饱饭，“谐”就是所有的人都有说话的权利，所
党支部作用发挥方面存在问题汇编
党支部作用发挥方面存在问题汇编 X.有的党支部规距弱化了。一些支部班子成员或支部的普通党员不讲理想，不讲信念，不讲前途，整天游手好闲，不干正事，无事生非，个人欲望急剧澎胀，思想上放纵，行为上放荡，对组织的关怀、同志的帮助、朋友的提醒、亲人的劝导，总当成“耳旁风”，导致自绝于党，自绝于人民，自绝于组织，最终以身试法，铤而走险，踏上不归路。 X.有的党支部信念动摇了。一些基层党支部忘记了或者弱化了、或者忽视了政治功能，不讲政治统领功能，致使党员干部理想信念动摇，在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧，“不信马列信鬼神”，丧失党性观念，失去了党员资格，信仰不坚定，就会迷失前进的方向； X.有的党支部忽视群众了。有的思想政治工作淡化了，发挥党的政治优势弱化了，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众，越来越远离群众。相当一部分党员干部和群众说不到一起，坐不到一条板凳上。群众想什么，不知道；群众急需要什么，不清楚；群众要什么，不明白。有的言不由衷，只说不做，甚至打着为民谋利的幌子中饱私囊。 X.有的党支部自有主张了。擅长搞“上有政策、下有对策”，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，一些支部成员或党
员受“自由主义、历史虚无主义、告别革命”等错误思潮的影响，在“政治”上“自有主张”，不听党的话，党不让干什么，他偏要干什么；党提倡什么，他偏反对什么；党禁止什么，他偏践行什么。妄图在政治上不受约束，在纪律上不受管教。更严重的是，一些基层党支部对此或者不以为然，或者束手无策，或者放任自流，或者简单处理。 X.有的党支部趣味低级了。有的信谣传谣，斗争精神不强，面对境外敌对势力向我国基层渗透、与我们争夺群众的行为斗争不力，对社会上对党不负责任的言论听之任之，对新兴媒体不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止，对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制。 X.有的党支部远离政治了。有的错误地认为，政治是政治家的事情，不必关心；有的党支部开展活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧；有的党内生活不严肃、不认真，有娱乐化、庸俗化的倾向，甚至陷入“自娱自乐”、“自我循环”的“怪圈”。 X.有的党支部团结破坏了。有的在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，违反政治纪律。有的支部成员把职责分管领域当成了自己的“独立王国”，目无党纪国法、目无组织、目无群众，认为自己就是党组织，听他的就是听党组织的，不听他的就是不听党组织的。有不公正评先树优，只推荐自己的圈内人，用小恩
便民服务大厅岗位设置及主要工作职责
便民服务大厅窗口岗位设置及主要工作职责 1、计划生育窗口：A岗：剡勃 B岗：王艳丽 主要职责：未婚证明、流动人口婚育证明、计生服务卡、生殖保健证（准生证）、独生子女父母光荣证、二女结扎户光荣证等计生证明、证件的办理；计生“两户”特困救助、奖励扶助政策咨询与办理；流入人口婚育证明查验；计生法律法规及相关政策咨询。 2、民政、残联窗口：A岗：鲁军林 B岗：赵卫东 主要职责：农村（城镇）最低生活保障对象、五保户申请办理资金发放。优抚对象、复退军人登记及补助金发放。灾害申报及救灾救济款发放；残疾人证件办理，补助金发放，以及其它扶助项目申报。 3、社保劳务输出窗口：A岗：郭永明 B岗：唐润顾 主要职责：对城乡居民参保人员的参保登记信息审核、确认；对60周岁以上参保居民的待遇审核及养老金发放工作；参保人员的信息变更进行复核、确认；参保人员转移手续的审核办理；村干部养老保险的管理、征收、付退发放；外出务工人员登记、组织输转、劳动技能培训。劳动纠纷维权援助等服务。 4、党政综合综治司法信访窗口：A岗：杜宏伟 B岗：申安伟 主要职责：来文来电办理。群众来访接待，《劳动法》、
《婚姻法》等法律法规知识解读、咨询。外出务工人员法律维权援助等司法救助；邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷等农村矛盾纠纷调解；社会治安信息收集以及对各村“一会两对三员”队伍业务培训等服务。 5、农业综合窗口：A岗：何丽丽岗B：吴帆 主要职责：农机购置补贴申报；退耕还林资金发放；粮食直补初审；农村经营合同签订；农业灾害申报；病虫害防范知识咨询与技术指导；其他农业技术服务和咨询。 6、财政、合作医疗窗口：A岗：苟虎 B岗：王泽 主要职责：退耕还林补助资金发放；粮食直补发放；家电下乡补贴办理；汽车、摩托车补贴办理；农资综合补贴发放；村干部报酬发放及村级办公经费拨付；新型合作医疗的日常管理，个人缴费情况查询，办理新农合证件，看病住院报销手续的办理解答，群众来访、政策咨询。 7、电子商务及公共服务：A岗：杨佳佳 B岗：郭佳辉 主要职责：负责全镇电子商务数据统计等日常管理工作，帮助群众开办网店、装扮网铺、制作农产品展示图片，指导开展“宝贝发布”、“线上架”、“线下架”等网店日常经营活动；提供公共服务信息咨询等。
提升服务效能 创优四最营商环境
提升服务效能创优“四最”营商环境 周育 2018年是全面贯中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是十三届市政协履职的起步之年！ “建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优,市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。”这是《芜湖市人民政府关于创优“四最”营商环境的实意见》(简称实施意见)中提出的要求。为此,自4月9日至4月13日,芜湖市政协副主席、党组成员方国华率“创优四最营商环境、打造人民滴意的服务型政府”专题协商调研组,分别对杭州市、温州市、广州市、佛山市四个城市政务服务中心进行了调研。本人荣幸受邀作为芜湖市企业家代表全程参加了一系列调研活动。 一、最多跑一次”，推行“不见面“审批服务。 创优“四最”营商环境的首要任务是持绩减少审批事项,大度提高办事效率。实施意见提出,深化商事制度改革首先要减少审批事项:（一）是按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉原则,全面实施“多证合一、一照一码”，,深化部门信息共享和业务协同,实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。（二）是启动“证照分离”改革。 （三）是大力削减工商登记后置审批事项。四是进一步完善企业登记
全程电子化,努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。推进企业名称登记改革,有效解决企业“起名难”。 调研中，,温州市行政审批服务中心围绕”最多跑一次”目标进行了改革,在打破部门界限、推进“互联网+政务服务”等方面下足功夫。从制度引领顶层设计，,统等推进“最多跑一次”和“不见面”审批服务改革,制定了《以“最多跑一次"为目标深化行政审批制度改革实施细则》《温州市综合受理窗口管理暂行办法》《加强行政审批服务窗口人员管理“八个一律规定》等一系列制度文件,高位统领推进,层层压实责任,确保改革落地,同时分类梳理公开“最多跑一次”事项,对所有保留的申核事项大兜底。按照即来即办、网上审批、网上预审，窗口受理、预约上门服务5种办理方式公布市级1164项“最多跑一次”审批事项、让数据多跑路,群众少跑路,“最多跑一次”的原则贯彻落实,在调研过程中,给调研人员最深的是,整个服务中心大厅看不到几个人,一切都有条不素地在网上进行。 “最多跑一次”,领导带头跑,平台要牢靠,数据很重要,部门多协调,跑出便民“加速度”。我市在这项工作上也取得的了一定的成绩。目前我市工商局、国税局、地税局、各大银行等40%的部门实行了联动机制，,实现“最多跑一次”。以办理工商营业执照为例,原来需要7个工作日才能办理结束,如今3个工作日即可,而且只需跑一次。 二、简化建设工程项目审批程序让“万里审批图”成为历史
社区党组织作用发挥情况的调研报告
社区党组织作用发挥情况的调研报告 社区党组织作用发挥情况的调研报告 随着市场经济的发展和社会结构的转变，社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注。作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。鼓楼区社区党建工作始于1997年，经过5年多来的探索，形成了具有自身特点，并不乏推广借鉴价值的经验，社区党组织在整合社区资源、参与社区管理和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难，这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。 一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。”因此，社区党组织通过整合社区政治资源，加强对社区各项工作的领导，提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。然而在实际工作中，社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。一方面，社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中，党建工作被不自觉地“边缘化”。社委会工作主要受街道和政府条口调
控，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达120项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织——街道工委，亦难以挣脱繁杂行政事务的羁泮，对社区党建指导帮助的时间较少。另一方面，缺乏激励党员参与的动力机制，党建工作显得较为勉强和被动。实践中，情感因素和单位利益成为党建活动的两大支点，社区党建工作的非系统化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活动的指导思想还是沿袭多年的“学雷锋、做好事”，活动方式主要是走访、会议、联谊。党建工作的载体建设也不够理想，本文来自.gongwen123.如： 党员志愿者的志愿化程度不高，专业化、网络化建设薄弱。社区党建是一项复杂的社会系统工程，其目标是形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、团结共进的格局。因而，它客观上要求各方主体的协力和认同。但在目前，社区单位对开展社区党建缺乏紧迫感，社区党员缺乏归属感，因而社区单位和社区党员参与社区建设的热度和自主性程度普遍需要提高。 二、影响社区党组织作用发挥的制约因素 1、社区党组织的运作机制问题虽然社区党组织的“领导核心地位”得到了确认，但其行使领导权的方式已不同于传统的地方党委，缺乏必要的行政辅助手段，而只能通过法定程序——社区成员代表会
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
便民服务中心工作制度
便民服务中心工作制度 工作人员守则 一、按时上下班，遵守社区便民服务中心的各项管理制度； 二、实行工作日全天候服务，节假日实行值班或预约服务； 三、按规定接待前来咨询、申请办理服务事项的群众，受理、 办理 职责范围内的办理事项，指导申请人填写相关申报材料，及时通知或送达承办件的办理结果； 四、对不属于本中心办理的事项，要及时说明原因，并告知具 体承 办单位； 五、免费为办事群众提供代办服务，实行全程办理； 六、对办事群众要热情大方，服务周到； 七、不得利用工作便利谋取私利，不得做有损群众利益和违反 纪律 的事。 办事公开制 一、人员身份公开：设立公开栏，公开代办员姓名、职务、电话，
代办员上班时间应佩戴胸卡； 二、窗口办事公开：办事事项，办事程序、申报材料、办理期限 和 办理结果公开； 三、收费公开：办事涉及的收费项目、收费标准、收费依据公开，未经公示或超标准的收费，办事群众可以拒绝缴纳并投诉； 四、各项办事制度和内部管理制度公开； 五、监督措施公开：设立投诉电话，对办事拖拉、相互推诿等不 正 之风严肃处理。 全程代理制 一、全程代理制是指以无偿代理的形式，通过内部运作，依法全 程 代替申办人办理其所办事项的工作制度； 二、全程办事代理制要遵循“便民、公开、依法、高效”的原则； 三、全程代理由受理、办理、回复三个工作环节组成： 1、受理，由办事群众向社区便民服务中心提出口头或书面 申
请，并提交相关证件和资料。办理人员对提交的材料进行审核，材料不全的，一次性告知需要补充的资料；材料齐全的，进行受理登记，并告知办理流程、承诺时间、有关业务收费规定。不属于中心服务范围的事项，应当解释清楚，并引导申请人至相关单位办理； 2、办理，输人员按照代办、协办或即办的不同程序及时办 理， 确保在承诺办理时限内完成； 3、回复，事项办理完毕后，及时将办事结果通知申请人， 并归 还有关证件，做好有关业务费用结算，听取申请人的意见； 4、建立健全全程代理台帐，记录每一次便民服务的具体事 项、 办事人员、办理结果等内容。 首问责任制 一、属于职责范围的，首问责任人必须按有关规定及时办理；不 能 当场办理的，要说明原因，一次性告知前置办理条件和所需材料，并耐心解答申请人询问。
建设服务型政府 举措
“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，