如何做好新形势下的基层群众工作 (1)

浅谈如何做好新形势下的基层群众工作 (1)
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
浅谈如何做好新形势下的基层群众工作
中山乡党委书记肖坤良
做好新形势下群众工作，一是贯彻党的宗旨的要求和体现。

我们党是无产阶级政党，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党与人民群众有着天然的必然的联系；二是取得革命、建设、改革成功的重要保证。

我们党近90年的发展历程，不论是革命、建设还是改革，都离不开广大人民群众的参与和支持，党和群众的关系是血肉关系，鱼水关系；三是现实需要的要求。

实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，离开了广大人民群众的主动积极参与，没有大众的理解和支持，是无法想象的，这是我们党立党之本，群众才是真正的英雄，是创造历史的主体和动力。

笔者一直从事农村基层工作，深知努力做好新形势下的基层群众工作，是顺利完成各项工作目标任务、促进地方经济社会快速发展、维护一方平安和谐稳定的根本保证。

一、做好基层群众工作存在的主要困难
提起基层群众工作，令许多基层干部生畏，认为如今信息时代，中央的政策透明度高，群众知晓政策，又不全面了解政策，当涉及自已诉求时，只谋一已之利不及其余；期望值高，视政府权力无限大；对社会分配不公、贫富悬殊，怨气较大，仇权仇富。

而中央虽有许多惠民政策和发展新农村的措施，但资源有限，许多政策兑现也有前置条件和操作层面问题，再加上地方财力有限，不仅许多配套政策一时难以落实，连落实中央政策的必要工作经费都没有，至使基层干部难
当，群众工作难做。

1、经济基础薄弱，农民增收步伐缓慢，群众因灾返贫、因病返贫现象突出，群众对政府的期望值较高，而政府一时又无力彻底解决群众困难，使干群之间产生一定的误解，一定程度上影响和制约了群众工作的开展。

2、交通、能源、教育、卫生等基础设施建设与经济发展需求不相适应。

虽然实施了“村村通”、“农网改造”“小微水”、“红层找水”、“安居工程”等一系列工程，基础设施有了一定程度的改善，但在后期维护和进一步投资建设方面缺乏有力保障，单靠村民“一事一议”，群众投工投劳只能是杯水车薪，群众怨气大，乡村交通不便、能源紧缺、信息不畅的问题依然是制约经济发展和做好群众工作的一大阻碍。

3、群众思想观念上存在误区。

一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，认为多找几个部门和领导反映总是不会错的，多多益善；三是“闹”不信“理”，无论有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不信“法”，即使是典型的涉法问题，认为政府权力无限大，只能找政府才能解决。

4、部分干部观念淡漠，缺乏事业心和责任感，对做好群众工作，对促进经济社会发展的重要性和必要性认识不够深入，在工作中存在不想做、不敢做、不愿做的落后思想意识。

有的干部作风不够深入，主要表现在不深入基层，不接触群众，不了解农村存在的问题，不了
解群众存在的困难，不注意发现和总结群众经验，漠视群众呼声，造成基层干部与群众之间存在理解障碍；有的干部群众工作方式方法单一，缺乏创新意识，解决群众问题不够深入细致，不能适应新形势的发展变化。

往往是“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”，不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作，在联系群众上不够深入具体。

5、基层干部做群众工作的能力水平参差不齐，在解决实际问题过程中，特别是面对群体性复杂矛盾的处理，抓不住重点，掌握不好时机，随机应变能力有限，造成工作局限被动。

二、做好基层群众工作的几点建议
1、建章立制，强化作风建设，变群众上访为领导干部下访，增强服务群众的能力。

在涉及群众利益的问题上推行公开公正公平的原则，严格张榜公示，对上级的一系列关心帮扶机制比如农村低保救济、农村党员关爱资金等帮扶资金的发放工作坚持“从快、从严、从实”的原则发放。

化消极为积极，变被动为主动，经常组织干部职工进村入户进行村情民意调查、调研、谈心谈话等工作，主动了解群众困难，掌握群众思想动态，解基层矛盾纠纷，深入实地排查矛盾隐患，有效奠定群众工作基础。

处理问题过程中要全面把握矛盾的性质和重点，尽量避免简单化和片面化，及时发现矛盾苗头和掌握矛盾根源，确保“小事不出村、大事不出乡”。

防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾化解在萌芽状态。

2、坚持依法办事，严格按政策公正、公开处理群众事务。

严格
遵循“群众利益无小事”的原则，高度重视群众反映的问题，最大程度维护困难群众利益，严格按政策要求进行评比公示后上报，做到公平、公正、公开。

3、建立健全预警机制和群体性事件处置机制，做到快速反应、控制有力。

建立健全各项应急机制，在处理群众性事件上，做到主动、深入、细致、彻底，最大限度保障群众生命财产安全，从源头上杜绝安全事故引发的群众矛盾隐患。

4、认真落实“三种机制”，抓住重点难点。

抓好当前基层群众工作必须认真落实好领导责任机制、分级负责机制和群众工作监督机制“三种机制”。

据我乡近几年群众工作情况看，各类信访案件主要有：历史遗留问题类、民事纠纷类、涉法涉诉类、意外伤害类、基础设施建设类和民主权益类等。

信访案件总数虽然不多，诉求人数少，但大部分所诉求的事情涉及时间长，有的长达40多年，最短也达十多年，这类人员约占长期上访人数的90%以上，给群众工作带来极大的挑战，对这些一时无法解决或难以解决问题，要有耐心，恒心，善加疏导，切忌简单粗暴。

4、团结“三种人”，积累威信。

人熟好办事，做群众工作时叫得上名，装支烟，拍拍熟人的肩，言语拿顺，有时也能化解矛盾。

作为基层干部，做好群众工作要善于抓住“三种人”。

一是有经济实力、有号召力、善交往的人。

发展农村经济关键在培育农业商品经济的主体，建设社会主义新农村就要依靠这些能人。

对这一类人主要是引导、扶持他们，在维护稳定和发展经济中起领头人的作用。

二是有可能危害
社会稳定、扰乱社会秩序的人，包括在押人员，两劳释放人员和社会游手好闲的人员。

对这类人员要从人格上尊重他们，发现其错误和问题及时告诫，提醒、关心他们，经常用亲情般的温暖去感化他们。

当你在做群众工作时，有时能起到出乎意料的作用。

三是贫困户、受灾户、五保户。

这类人关键是关心他们的生活，最大限度的解决他们的困难和问题。

5、全面培养提升“三种”实际操作能力。

有人说基层干部全靠“一张嘴”，这话虽然不全面，但着实也有一定道理。

干部做群众工作我认为要注重煅炼三种能力：“听”的能力。

基层干部做群众工作善“听”是一种气度、修养和技巧。

如今有些干部听上级讲，能座得住，但听群众讲，听下级倾诉，缺乏气度，修养。

群众和下级向干部诉说，有的只是有怨气需要发泄，有的是准备了很久的建议和想法，我们有的干部还没等人家说完，就是“我知道了，你莫说了”，反驳、申辩很及时，缺乏耐心，伤害了群众感情，挫伤干部积极性。

在做群众工作时，首先就是耐心地听，直到听得其它多数群众都烦了，主动要求干部表态时，才开始对症下药。

有的在听的过程中，群众气撒了，问题也就没有了。

当然这其中也不乏在听的过程中，作一些善意的引导。

群众语言柴柴草草的多，需要干部去粗取精，去伪存真，并适时善意的发掘。

“说”的能力，这是说服人，感染人、动员人、号召人的能力、在处理各种问题过程中要敢说、能说、会说；“做”的能力，就是增强“做”的主动性，在做的过程中坚持，做的结果要及时回复。

6、做好群众工作必须讲求方法。

加强新时期的群众工作，过去行
之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要不断探索尝试新形势下群众工作的新方式、新方法、新手段和新机制，要力求做到生动活泼，群众喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。

群众工作要做到“亲、认、服、信”，即加强联系同群众“亲”；解决突出问题让群众“认”；严格要求自己使群众“服”；完善民主管理让群众“信”。

把群众工作做深做细，动员群众参与进来，各项工作就一定能落到实处。

乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。

事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。

只要感情深，牛肉能敬神。

当前大家都反映基层工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，社会稳定难等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。

只要我们把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。

7、做好新形势下群众工作，说到底就是尊重群众意愿、维护群众利益的问题。

就是说，做好新形势下群众工作不能“空对空”，必须“实打实”，这个“实”字就要体现在围绕核解决人民最关心最直接最现实的利益问题上，否则就是空谈。

坚持这个“实”字，要求我们必须正视现实，正确看待和有效化解新时期大量出现和存在的人民内部的矛盾和问题，不能报喜不报忧。

要着力提高解决人民内部矛盾的能力和水平，及时有效地为人民群众排忧解难、谋利造福。

造成人民内部矛
盾问题的原因很多，但很大一部分是由于我们的政策执行、干部素质和一定程度存在的官僚主义所造成的。

这也是人民群众最关注、最痛恨、反映最强烈的一个现实问题。

我们必须深刻反思，切实解决好这方面的问题，这是做好新形势下群众工作的重要前提和基础。

群众工作必须讲求春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化。

做好基层群众工作要从小处着眼、把握全局，时刻把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”。

一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。

再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安。

只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。

8、带着真实情感为群众办事。

做好群众工作必须牢记党的宗旨。

全心全意为人民服务的宗旨意识，是我们了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础。

我们对老百姓的感情深不深，关键看我们的宗旨意识强不强。

全心全意为人民服务，并不是高不可及的理想，而是可以身体力行的具体行动。

党为什么要把全心全意为人民服务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起，就是从群众中来，扎根于人民，人民群众就是我们党员干部的大地母亲。

回到现实生活中，我们自己的父母妻儿，我们自己的兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，其实都是老百姓，而且组织培养我们走上领导岗位的唯一目的，也就是要为老百姓做事，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己
份内的事，那是天经地义的。

对我们广大党员干部来说，对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准。

当前，随着改革开放步伐的加快，在经济快速发展的同时，社会矛盾较为集中，尤其是贫富分化问题较为突出，一部分群众生活还比较困难，存在着许多社会矛盾。

广大党员干部能不能带着真感情，深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。

9、加强基层干部教育，提高做好群众工作的能力。

做好群众工作，一头是干部，一头是群众。

人民内部矛盾问题很多就是包含在党群关系、干群关系之中，但主要矛盾或者矛盾的主要方面在于我们的党员干部，这是我们的使命和责任所在，我们要多做自我反思、自我批评，不能苛责于群众。

所以，要切实加强对党员干部特别是各级领导干部的教育和管理，尤其是要善于在日常管理中渗透和加强思想政治教育工作。

主要是加强以下三方面的教育：一是素质教育。

即要以加强培训为主要抓手和载体，大幅提高干部素质，提高他们的政治思想水平，提高他们的实际工作能力。

二是历史教育（党性教育、革命传统教育）。

现在好多干部不了解党的历史，也不了解党的优良传统，也就不会深切地懂得我们党为什么如此重视和做好群众工作的意义。

党性是历史的，具体的，增强党性必须了解党的历史包括党的群众工作史，继承和发扬党的优良传统。

三是警示教育。

有了正面引导，也要配合反面
典型的警示，要让干部普遍知道违反群众观点，无视群众愿望，损害群众利益，会造成怎样严重的后果包括自己个人的悲剧。

11。