我国粮食产业现状及发展对策

我国粮食产业现状及发展对策

摘要：中国的粮食问题，不仅是中国政府高度重视的一个重大问题，也是社会各界普遍关注的一个敏感问题，同时又是国内外不少专家学者长期潜心研究的一个重要问题。本文介绍了我国粮食产业的现状和存在的问题，然后着重分析了粮食产业链的管理现状；分析结果表明只有通过有效的产业链管理才能解决我国粮食产业存在的问题和困难，才能找到出路，在此基础上，本文有针对性地提出了发展我国粮食产业的若干建议。

关键词:产业链;粮食供应;发展

1粮食产业链的现状分析

从产业链管理理论出发,可将粮食产业链分成粮食生产链、供应链和需求链来分析。

1.1粮食生产链分析

粮食生产的目标要从保障供给转向满足社会有效需求。充分重视粮食相对过剩问题,并不意味着粮食生产已经过关而可以忽视和放松农业和粮食生产,应该按照社会的有效需求来组织粮食生产。传统体制下,对粮食及农产品需求量的核算采用人均需要乘以人口总和的计算方法,这在农业生产力水平低下的情况下是可行的,而在当前情况下显然已不适宜了。因为市场经济对粮食提出的需求是社会的有效需求而不是社会需求。这种有效需求,是受一定消费水平决定的、有支付能力的、体现一定货币额的购买需求,而不是人的生理意义上的需求。采用以往对粮食生产和供求平衡的预测方法,很容易出现粮食供给与需求之间的缺口。目前粮食的深加工能力和粮食转化率都较低。粮食转化主要局限在饲料及少量食品制造业上,产品科技含量低,缺乏市场拓展能力,规模小,布局不合理。随着人民生活水平的提高,对加快粮食转化加工会提出更高的要求,因此,粮食市场需求具有很大的潜力。但是粮食生产不能脱离目前的经济发展和粮食的深加工水平,粮食深加工的发展须有一个逐步推进的过程。从粮食生产过程来看,现代设施条件的改善,进一步增强了抗御自然灾害的能力,为粮食生产发展创造了良好的条件。但总体而言,与国外一些发达国家和地区相比,我国粮食生产总体水平还是比较低的。

1.2粮食供应链分析

粮食的均衡供求问题,关系到粮食安全问题,历来受到各级政府的重视。目前粮食已成为产业结构调整的重点,由此大大改善了粮食供求状况,在调整种植结构发展粮食的同时,进口粮食在粮食市场上的比重也逐年上升。由于加入世贸组织,

我国承诺的粮食进口配额数量不小,约占全国商品粮的30%,而进口粮食价格则低于国内10%到30%。国外价格较低的农产品资源将随关税的降低、市场的开放和进口配额的扩大而自由流入或流出国内市场。1998年以来,我国开始实行以“三项政策一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。粮食流通体制改革对粮食企业自身的改革,起了较好的促进作用,并使一部分当年收购的粮食能够顺价销售出去。各级粮食部门坚决落实敞开收购余粮的政策,然而由于市场管理的难度较大,隐型粮食交易市场依然存在,粮源垄断仍有困难。由于社会上粮源充足和低价粮的大量存在,顺价销售的难度相当大,成为粮改中最突出的矛盾,直接影响到整个粮改目标的实现。粮食卖不出去,库存大量增加,不仅加剧了粮食收储仓容紧张的矛盾,更重要的是造成了企业费用支出加大,潜亏问题突出,财政补贴增加,国家负担加重。上述问题的存在,归根到底是由粮食供求总量和结构性矛盾进一步突出所引起的。粮食结构不合理的状况不仅加剧了粮食供求总量矛盾,加大了粮食流通企业的困难,而且不利于粮食生产的长远发展,不利于保护粮食生产者的根本利益。

1.2.1粮食批发市场体系形成。近年来,随着粮食产销体制改革的不断深化,在粮食流通市场体系上,已形成了以大中型批发市场为龙头,以区域性市场为骨干,以产地性市场为基础的粮食批发市场体系。随着粮食产品的价格、经营和市场的逐步开放,以批发市场为中心,以收购市场和零售市场为两翼的粮食流通市场体系不断发展完善。据统计,目前全国农产品批发市场已经发展到5000余家, 其中农业部定点批发市场已有200多家,已成为粮食流通的主导力量。

1.2.2粮食是一种特殊的商品,其流通的环节越少,时间越短,就越有利于生产者、经营者、消费者。而就目前粮食流通过程来看,各地的运输条件、储存、装卸、包装等技术还未达到令人满意的程度。粮食市场放开后,由于粮食产业链主体寻求实现商品价值与使用价值途径的多样性,目前粮食流通渠道呈多元化特点。

1.2.3粮食零售市场中,超市买粮呈现巨大潜力。由于大中城市居民目前的生活水平决定了靠近居民点的农贸市场、简易菜场存在的必要性。同时随着近年来社会经济的发展以及收入的提高,粮食消费行为已发生了比较明显的变化。超市在市民的心目中占据越来越重要的位置。目前超市粮食销售量占粮食上市量的10%,预计今后几年还将大幅上升。

1.3粮食需求链分析

农产品是满足最基本需求的产品,农产品在总量上满足需求以后,价格的大幅上涨已是不可能,正像国际市场农产品价格的实践已经证明的那样。所以,农业增收的希望主要寄托在对农产品总需求的增长上。要想使农产品价格上升,就要创造出一个农产品供不应求的局面,而这种局面,又是我们不愿意看到的。从总体来看,我国大中城市粮食供应量普遍大于需求量。粮食作为最基本的生活消费品之一,需求弹性小。20世纪末期至今,城市居民的人均食品消费已进入稳定的阶段,农民人均食品消费增长也呈放慢趋势,人均粮食、蔬菜消费也呈下降趋势。因此可以说,对食品需求总量的增长,将主要依靠人口的增长。从人口对粮食需求来看,

随着城市化进程的不断扩大,大中城市人口急剧膨胀,将导致对粮食总量的需求增长。而农业发展的稳定性,很大程度上取决于农民生产的积极性。长期过剩会引发粮食危机,并且导致整个农业危机,其表现与供给不足所引发的粮食危机有所不同,但给国民经济的稳定持续增长所带来的损害是一样的。由此看来,增加农民收入,积极调动农民种粮的积极性,以满足粮食需求,是我们关注的重点。

2粮食产业链发展中存在的问题

产业链的发展强调相关的行为主体相互协调、相互合作,而长期计划经济体制下形成的各行为主体缺乏整链运作的意识,各链条之间缺乏必要的合作,阻碍了粮食产业综合竞争力的提高。目前粮食产业链中的主要问题可以归纳为环节脱离、信息断流,具体表现为:

2.1粮食育种者与生产者之间:一方面育种者育成的优良种子不能有效地推广,缺乏市场竞争力;另一方面粮食生产者抱怨无品质优良的种子以提高粮食产量和收益。

2.2粮食生产者与消费者之间:一方面生产者对消费者的消费需求缺乏了解,对市场更无预测能力,另一方面消费者抱怨市场上缺少粮食新品种,上市的粮食品质欠佳。

2.3粮食生产者与市场之间:构成批发市场主体的买卖双方数量众多且多不固定。市场虽发布当日供需状况及价格信息,但还不能迅速反馈给粮食生产者;在零售市场中,多数粮食市场管理意识差,难以将有关信息反馈给生产者。

3粮食产业链发展的对策建议

3.1加强产业链中的信息流,加强信息流通功能是提高粮食流通效率的关键。针对目前粮食产业链环节脱离、信息断流的实际情况,今后应加大对人力、物力、财力等方面的扶持,建立健全粮食信息服务体系,加强对粮食产销信息管理人员的培训。要在现有的各地农业网、粮食流通网的基础上,充实内容,加强粮食产销分析、预测,建立信息反馈网络,使粮食信息不仅为领导决策提供参考,还为基层的粮食生产者服务,真正充分发挥联结粮食生产者与市场的纽带作用。