原州退耕还林后续产业现状及发展对策探讨
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制 约 着全 区社会 经 济 的可持 续 发 展 。应 该 清 醒地 看
村 和农 民 问题 ， 维 护 社会 稳 定 ， 缓解 就 业 压 力 发 挥 着 重要 作 用 ， 从 而对原 州 区经 济社 会 发展 带来 了较 大 的
影响。
一
是 局部 地 区生态 环境 得 到明显 改善 。 退 耕还林
的生存模式 ， 实行集约经营。 通过发展舍饲圈养 ， 开发 绿色食品 ， 培育绿色产业 ， 发展特色经济 ， 以种植业为 主 的农 业开 始 向林果 种 植业 、舍 饲养 殖业 以及 二 、 三 产业 过 渡 ， 从 而 促进 了农 村产 业结 构 的调整 和农 村 劳 动 力 的转移 。
同时退耕农 民不仅有了可靠 的粮食供给 ， 而且部分剩
余 劳 动力 通过 各种 途径 发展 劳务 经 济 ， 从 事 多种经 营 和副业 生 产 ， 增 加 了农 民 收入 ， 仅 退耕 还林 一项 ， 使农 民人均 劳务 收入增 加 ２ ０ ％左 右 ， 从 而加快 了脱 贫致 富 的步伐 。 三 是 促 进产 业 结 构 调 整 ，改 变 了广种 薄 收 的习 惯。 工 程 的实施 ， 提高 了粮食 单产 的产量 ， 改 变 了长 期
的战 略 目标 ， 解 决 国家 停 止粮 款补 助后 退耕 户 的吃粮
问题 ， 成 为摆 在各 级领 导 和广 大群 众 面前 的一 项刻 不
容 缓 的紧 迫任 务 ， 而加 快退 耕 还林 后续 产业 的发展 是
解决退耕还林后生态和经济能否协调共 同发展这一 矛 盾和 问题 的关 键 。本文 就这 一 问题 进行 探讨 。
一
、
基 本 情 况
以来广种薄收的传统习惯 ， 有效调整 了不合理的土地 利用结构 ， 将种 粮 变 成种 经 济林 果 、 种药材 、 种牧草 ，
从 而在 种植 业 内部 实现 结构 调整 ， 放 弃单 纯依靠 农业
（ 一） 原 州 区退 耕 还林 现状
退耕 还 林工 程 自 ２ ０ ０ ０年 实施 以来 ，按 照 总体 规
原 州 退 和 还 桩 后 续 产 业 坝 状 及 发 展 对 策 搽 讨
陈 花
宁夏 回族 自治 区固原 市 原 州 区退 耕 还林 自 ２ ０ ０ ０ 年 开 始 试点 示 范 ５年来 ， 工 程 进展 顺 利 ， 共 完 成退 耕 地造林 ５ ５ ． ８万 亩 ， 对 固原 市 生 态环 境 改善 、 经 济发 展 和 群众 脱贫 致 富等诸 多方 面带 来 了较大 影 响 。 但 随着 国家 补 助粮 款 临 近 到期 ，如 何 继 续顺 利 实施 这 一 工
程， 巩 固成果 ， 实现 “ 退得下 ， 稳 得住 ， 能致 富 ， 不反 弹 ”
栖息 、 繁衍 提供 了有利 条件 。 二是 增 加 了农 民 收入 ，加 快 了 脱 贫 致 富 步 伐 。
２ ０ ０ ０年 ～２ ０ ０ ９年 ，原 州 区退 耕 还 林 粮 款 兑 现 收 入 ５ ８ ０ ３ ２ ． ３万 元 ，使全 区农 民人 均增 加 收 入 １ ０ ４ ２ ． ５元 。
划 ，截至 ２ ０ ０ ６ 年底 ，原州区已完成退耕地造林 ５ ５ ． ８ 万亩 ， 涉及 １ １ 个 乡镇 ， １ ７ ６个 行政村 ， ５ ８ ２ ７ ８户农 户 。
（ 二 ）退 耕 还林 对 原州 区经 济社 会发 展 带来 的影
响
退耕 还 林工 程 既是 一项 生态 工 程 ， 又是 一项 社会
到， 原州区森林资源总量不足 ， 效益林业带动 的产业 发展 缺乏 后劲 。 现 阶段林 业产 业面 临着 资源 、 体制 、 市
场、 产 品、 技术 、 管理 、 政策 、 法 律 等各 个 层 面 的 问题 ， 存在 着 发育 、 发 展过 程 中许 多先天 和后 天 的不足 。具
２ ０ １ ３ ． ６ 青蚌
工 程实 施 以来 ， 原州 区共 有 ７ ． ５万 亩 陡坡 耕地 得 到 了 有效 治 理 ， 区 内生态 环 境得 以改 善 ， 水 土流 失 、 土地 沙
化等状况得到缓解 。 达到了调节水分 、 涵养水源、 净化
水 质 的 目的 。灾 害性 气 候 发 生 次数 虽 然 与 退 耕 前 持 平， 但 持 续 时 间 和强 度 明显 有 所 减 弱 ， 特 别 是 旱 象缓 解 明显 。 随着 生态 环境 的 改善 ， 为野 生动植 物 的生存 、
公 益事 业 。通 过退 耕还 林 工程有 效 实施 ， 带 动 了农 村
产业 机 构调 整 ， 增加 了农 民收人 ， 同时 为解 决农 业 、 农
二 、退耕还林后续产业发展 中的主要 困难
和 问题
虽然 退耕 还林 等 生态 工程 的建 设 ， 使 原 州 区局部 地 区 的生态 状况 得 到 了改善 ， 林业 后续 产业 格局 初显 端 倪 。但 生 态环 境 整 体 恶化 的趋 势 尚未 从 根 本 上扭 转， 林 业后续产业基地 、 产业增殖 、 产 业增 收 尚欠 气 候。 很多 地方 水土 流失仍 很严 重 ， 林 业产业 结 构失调 ，
来自百度文库
３ １
村 和农 民 问题 ， 维 护 社会 稳 定 ， 缓解 就 业 压 力 发 挥 着 重要 作 用 ， 从 而对原 州 区经 济社 会 发展 带来 了较 大 的
影响。
一
是 局部 地 区生态 环境 得 到明显 改善 。 退 耕还林
的生存模式 ， 实行集约经营。 通过发展舍饲圈养 ， 开发 绿色食品 ， 培育绿色产业 ， 发展特色经济 ， 以种植业为 主 的农 业开 始 向林果 种 植业 、舍 饲养 殖业 以及 二 、 三 产业 过 渡 ， 从 而 促进 了农 村产 业结 构 的调整 和农 村 劳 动 力 的转移 。
同时退耕农 民不仅有了可靠 的粮食供给 ， 而且部分剩
余 劳 动力 通过 各种 途径 发展 劳务 经 济 ， 从 事 多种经 营 和副业 生 产 ， 增 加 了农 民 收入 ， 仅 退耕 还林 一项 ， 使农 民人均 劳务 收入增 加 ２ ０ ％左 右 ， 从 而加快 了脱 贫致 富 的步伐 。 三 是 促 进产 业 结 构 调 整 ，改 变 了广种 薄 收 的习 惯。 工 程 的实施 ， 提高 了粮食 单产 的产量 ， 改 变 了长 期
的战 略 目标 ， 解 决 国家 停 止粮 款补 助后 退耕 户 的吃粮
问题 ， 成 为摆 在各 级领 导 和广 大群 众 面前 的一 项刻 不
容 缓 的紧 迫任 务 ， 而加 快退 耕 还林 后续 产业 的发展 是
解决退耕还林后生态和经济能否协调共 同发展这一 矛 盾和 问题 的关 键 。本文 就这 一 问题 进行 探讨 。
一
、
基 本 情 况
以来广种薄收的传统习惯 ， 有效调整 了不合理的土地 利用结构 ， 将种 粮 变 成种 经 济林 果 、 种药材 、 种牧草 ，
从 而在 种植 业 内部 实现 结构 调整 ， 放 弃单 纯依靠 农业
（ 一） 原 州 区退 耕 还林 现状
退耕 还 林工 程 自 ２ ０ ０ ０年 实施 以来 ，按 照 总体 规
原 州 退 和 还 桩 后 续 产 业 坝 状 及 发 展 对 策 搽 讨
陈 花
宁夏 回族 自治 区固原 市 原 州 区退 耕 还林 自 ２ ０ ０ ０ 年 开 始 试点 示 范 ５年来 ， 工 程 进展 顺 利 ， 共 完 成退 耕 地造林 ５ ５ ． ８万 亩 ， 对 固原 市 生 态环 境 改善 、 经 济发 展 和 群众 脱贫 致 富等诸 多方 面带 来 了较大 影 响 。 但 随着 国家 补 助粮 款 临 近 到期 ，如 何 继 续顺 利 实施 这 一 工
程， 巩 固成果 ， 实现 “ 退得下 ， 稳 得住 ， 能致 富 ， 不反 弹 ”
栖息 、 繁衍 提供 了有利 条件 。 二是 增 加 了农 民 收入 ，加 快 了 脱 贫 致 富 步 伐 。
２ ０ ０ ０年 ～２ ０ ０ ９年 ，原 州 区退 耕 还 林 粮 款 兑 现 收 入 ５ ８ ０ ３ ２ ． ３万 元 ，使全 区农 民人 均增 加 收 入 １ ０ ４ ２ ． ５元 。
划 ，截至 ２ ０ ０ ６ 年底 ，原州区已完成退耕地造林 ５ ５ ． ８ 万亩 ， 涉及 １ １ 个 乡镇 ， １ ７ ６个 行政村 ， ５ ８ ２ ７ ８户农 户 。
（ 二 ）退 耕 还林 对 原州 区经 济社 会发 展 带来 的影
响
退耕 还 林工 程 既是 一项 生态 工 程 ， 又是 一项 社会
到， 原州区森林资源总量不足 ， 效益林业带动 的产业 发展 缺乏 后劲 。 现 阶段林 业产 业面 临着 资源 、 体制 、 市
场、 产 品、 技术 、 管理 、 政策 、 法 律 等各 个 层 面 的 问题 ， 存在 着 发育 、 发 展过 程 中许 多先天 和后 天 的不足 。具
２ ０ １ ３ ． ６ 青蚌
工 程实 施 以来 ， 原州 区共 有 ７ ． ５万 亩 陡坡 耕地 得 到 了 有效 治 理 ， 区 内生态 环 境得 以改 善 ， 水 土流 失 、 土地 沙
化等状况得到缓解 。 达到了调节水分 、 涵养水源、 净化
水 质 的 目的 。灾 害性 气 候 发 生 次数 虽 然 与 退 耕 前 持 平， 但 持 续 时 间 和强 度 明显 有 所 减 弱 ， 特 别 是 旱 象缓 解 明显 。 随着 生态 环境 的 改善 ， 为野 生动植 物 的生存 、
公 益事 业 。通 过退 耕还 林 工程有 效 实施 ， 带 动 了农 村
产业 机 构调 整 ， 增加 了农 民收人 ， 同时 为解 决农 业 、 农
二 、退耕还林后续产业发展 中的主要 困难
和 问题
虽然 退耕 还林 等 生态 工程 的建 设 ， 使 原 州 区局部 地 区 的生态 状况 得 到 了改善 ， 林业 后续 产业 格局 初显 端 倪 。但 生 态环 境 整 体 恶化 的趋 势 尚未 从 根 本 上扭 转， 林 业后续产业基地 、 产业增殖 、 产 业增 收 尚欠 气 候。 很多 地方 水土 流失仍 很严 重 ， 林 业产业 结 构失调 ，
来自百度文库
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