滁州市人口

滁州市人口发展六十年综述

当历史的车轮进入2009年，共和国跨入了她的第六十个春秋。共和国的人口超过了13亿，而我市人口已达447万人，比1949年增加了260万人，平均每年增加4.3万人。在这六十年里，随着人们对自身发展的认识，人口的增长从无计划生育到计划生育，经历了较大的波折。经过几代人长期的艰苦努力，而今计划生育这一基本国策已深入到千家万户，人口发展也得到了有效控制，并实现了历史性变化，为我市实现可持续发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。

人口总量得到控制

60年来，我市人口发展经历了两个不同的历史时期。一是实行计划生育政策之前，人口发展处于无计划、自发的高增长时期；二是实行计划生育政策之后，人口发展逐步走向有计划、可控制的平稳增长时期。

新中国成立后，国家经济状况不断改善，我国人口随之出现迅猛增长。1949年，我市总人口为187.8万人，1954年进入第一次人口生育高峰，出生率高达45.2％。，总人口增至224.6万人。由于三年自然灾害，人口数量出现下降，1959年总人口为250.9万人，1961年下降为194.8万人。1962年，人口开始急剧回升，出现持续十多年之久的第二次人口生育高峰，全市年平均出生人口达10万人；1963年出生率高达51.2％。，创历史最高水平。随后，在高速增长态势下，到1974年，总人口突破300万人，达306.0万人。

面对人口的持续膨胀，1978年，党的十一届三中全会提出：控制人口是一项长期的关系全局的重大问题和战略任务。从此，全国狠抓计划生育，使人口发展逐步进入一个有效控制的新阶段。我市当年及时提出了“经济要上，人口要下”的口号，并对计划生育工作加强了领导，采取了一系列有效措施，自1979年人口增长率出现了下降的趋势，人口增长速度开始放缓，1980年，根据中共中央关于控制人口增长问题有关规定，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，从此，计划生育工作逐步进入法制化、规范化管理轨道，全市人口自然增长率基本上控制在10％。左右；高出生率得到了有效控制，人口步入低速稳定发展阶段。1995年底，全市总人口突破400万大关，达403.2万人，人口自然增长率为10.01％。。进入21世纪，滁州人口自然增长率控制在5％。左右。2005年，全市总人口达435.6万人，2008年为447.4万人，人口自然增长率分别为5.6％。和5.14％。

人口素质不断提高

新中国成立前，我市境内人口文化程度较低，文盲、半文盲众多。之后，党和政府十分重视发展教育事业，各级各类学校不断增加，并大力普及义务教育，开展扫盲工作，全民文化素质得到了显著提高。60年来，特别是改革开放以来，我市在全面普及九年义务教育，积极调整教育结构、优化教育资源配置、扩大高中和高等教育规模等方面取得了显著成效，使我市人口的整体文化素质得到了有效提升。

1949年，全市仅有普通中学7所，在校学生1325人；小学412所，在校学生31343人。2008

年，全市高等学校达4所，在校学生40563人；普通中学达287所，在校学生286410人；中等专业学校达4所,在校生10953人；职业中学24所,在校生38409人；小学达913所，在校生340408人。2008年，适龄儿童入学率达99.9%。较1990年提高1.4个百分点。

近十几年来，我市人口发展在规模平稳扩大的同时，受教育程度也得到了迅速提高。1982至2008年，平均每十万人受大学教育的人数由265人增加到1982人，增长7.5倍；受高中教育的人数由3371人增加到7150人，增长2.12倍；受初中教育的人数由13592人增加到41210人，增长3.03倍，受小学教育的人数由29343人增加至34582人，增长17.9%。平均受教育年限增加到7.03年，人口文化素质向中高层次发展。

同时，我市重点在农村，深入广泛地开展了扫盲工作，有效地降低了文盲率，取得了显著成效。据统计，全市总人口文盲率由1964年的45.6%、1982年的35.7%、1990年的22.5%逐步下降到2008年的14.2%。

随着人民生活水平的普遍提高，由于医疗卫生水平的不断改善，老龄人口颐养保障条件的日益完善等，以及婴儿死亡率的逐步降低，人口健康素质也在不断提高，从而延长了人口寿命。从两次全国人口普查资料可以看出，我市人口平均期望寿命在大大延长，2000年第五次人口普查时，全市人口平均预期寿命达74.4岁,比1990年第四次全国人口普查时提高了2.2岁，比全省平均值高1.8岁。

改革开放以来，滁州人口发展逐步进入良性循环轨道。随着人口计划生育政策的成功实施，以及经济社会的快速发展，人民生活实现了从贫困、温饱到小康的历史性跨越，减缓人口过快增长对资源环境的压力，促进了人口素质的提高，为我市经济社会的发展奠定了坚实的人才和人力基础,有力地促进了劳动人口素质与劳动生产率的提高,在推动全市经济发展与社会进步中发挥着越来越明显的重要作用。

人口老龄化进程加快

由于老年人口总数逐年增加，占总人口比重不断上升，我市人口年龄结构日趋老化，进入老龄化社会的步伐明显加快。1990年到2000年10年间，全市65岁及以上老年人口总数从20.4万人增加到31.5万人,增长54.4%,平均年增长4.44%。老年人口占总人口的比重从5.4%提高到7.87%；0-14岁少年儿童占总人口比重从26.69%下降到26.27%。

按照国际划分标准，0-14岁少年儿童占总人口比重在30%以下，65岁及以上老年人口占总人口比重在7%以上时，则称为人口老年型结构，表明步入老龄化社会行列。

我市自上世纪90年代后期逐步进入老龄化社会后,这个变化过程在继续加快。截至2008年底，全市65岁及以上老年人口占总人口的比重达11.52%,比国际标准高4.52个百分点，较2000年、1990年分别上升3.65和6.12.个百分点。0-14岁少年儿童占总人口的比重达18.78%，较2000年、1990年分别下降2.51和2.09个百分点。

人口流动日趋频繁

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立, 我市人口迁移流动及其势能得到充分释放和显示,人口的活动范围由过去的封闭型向现代开放型转化。长期以来城乡隔绝的局面有了根本改变，大量的农村剩余劳动力由农村向城镇转移，从事各项经济活动，对社会经济生活产生着越来越大的影响。