辽西北地区城镇化发展状况及促进对策
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全省 总 人 口的 １．％ 。 ９８
海经 济带 、沈 阳经 济 区的 区域 差距 ，其 着 力点 还在 于加 速其城 镇 化步伐 。只有城 镇化 发展 到较 高水 平
才能 有力地 促进 区域 的整 体发 展 。
二 、 辽 西 北 地 区城 镇 化 发 展 进 程
为 了分 析 辽西北 地 区的城 镇化 进程 ，应 首先 分 析辽 宁省在 全 国城镇 化进 程 中的地 位 。辽 宁省 的城 镇 化 水平 曾在 全 国 处 于 前 列 。１ ９ ９ ４年 ，辽 宁 省 非
期 全 国城 镇 人 口比重 仅 为 ２ ． ％ ，辽 宁 省 的 城 镇 ８５ 化水 平 比全 国 平 均 水 平 高 １ ． ５ ７个 百 分 比。然 而 ， 辽宁 省 的 城 镇 化 水 平 在 １ ９ ９ ４年一２ ０ ０ ９年 的 １ ６年
间却 只提高 了 ６ ２个百 分 点 ，没 有继 续保 持城 镇 化 ．
第３ ４卷 第 ６期 ２１ 年 １ ０ １ ２月
石 家庄经 济学 院学 报
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｊ ｚ ｕｎ ｎ ｅｓ ｙｏ ｃ ｎｍｉ ｏｒａ ｏ ｉａｈ ａｇＵ ｉ ｒ ｔ ｆ ｏ ｏ ｃ Ｓ ｉ ｖ ｉ Ｅ ｓ
Ｖｏ． ４ Ｎｏ ６ １３ ． Ｄｅ ． ２ ｌ ｃ ０ｌ
国 城 镇 化 水 平 的 快 速 增 长 ，其 与 辽 宁 省 的 城 镇 化 水
的全面 发展 ，促 进该地 区乃至全 省经 济社 会 的协调
发展 。至 此 ，辽 西 北 成 为 辽 宁 省 第 三 个 区 域 板
块 ，辽西北 地 区作 为 一 个 新 的 城 市 区 域 ，翻 开
辽 宁 区域经 济发 展 的新 篇 章 。 突 破辽 西北 战略 实施 以来 ，省委 、省 政府 进一 步 加大 了对 辽西 北 的扶 持 力 度 ，在 建设 工业 园 区 、 发 展特 色 产 业 、加 速 基 础 设 施 建 设 、保 护 生 态 环 境 、加 强职业 教 育 以及 地 区矿产 资源 勘查 等方 面对 辽 西北 地 区采 取 了许 多 具 体 的政 策 扶 持 。实 践 证
中 图分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ １５ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ ． ８ ５ （ ０ １ ６ ０ ３ — ５ ０ ７ ６ ７ ２ １ ）０ ．０ ８ ０
一
、
引 言
明 ，突破 辽西 北 的政 策效 应 已经 开 始 显 现 。 目前 ， 阜新 、铁 岭 、朝 阳三市 的多项 主要 经济 指标 增 幅 已 超 过 全省平 均水 平 。但是 ，要 缩小 辽西 北 与辽 宁沿
辽 西北地 区城镇化发 展状况及促进对策
王 晓玲
（ 北 财 经 大 学 经 济 与 社 会 发 展 研 究 院 ，辽 宁 大连 １６２ ） 东 ０ ５ １
摘 要 ：辽 西 北 地 区 是 辽 宁发 展 较 为 缓 慢 的 城 市 区域 ，为 了加 快 地 区经 济 发 展 ，辽 宁 实 施 了 突破
水 平 的 快 速 Fra Baidu bibliotek 长 势 头 。 而 全 国 的 城 镇 化 水 平 在 同 期
却 保 持 了较 快 的发 展 速 度 ，从 １９ ９ ４年 的 ２ ． ％ 增 ８５ 长到 ２ ０ ０ ９年 的 ４ ． ％ ，提 高 了 １ ． 个 百分 点 。特 ６６ ８１ 别 是 在 １９ ９ ７年 以后 的大 部 分 年 份 中 ，全 国城 镇 化 水 平 均保持 了 １个百分 点 以上 的增 长速 度 。 由于 全
农 人 口 占 总 人 口 的 比 重 就 已 经 达 到 ４ ． ％ ， 而 同 ４２
长期 以来 ，阜新 、铁 岭 、朝 阳 ３市 的 工业发 展
相 对缓 慢 ，经济 总量 占全 省 比重 较 低 ，３城 市地 区 生产 总 值 在 全 省 的排 名 靠 后 。经 济 发 展 水 平 的 落 后 ，直 接导致 该 地 区城 乡 居 民生 活水 平较 低 ，社 会 保 障和 就业压 力 较大 。为 此 ，辽 宁省 省委 和省 政府 于 ２０ ０ ８年 提 出 了 “ 破 辽 西 北 ” 的 区 域 发 展 战 突 略 ，总 体 目标 要 求 是 “ 年 见 成 效 ，五 年 大 变 三 样” 。突破辽 西北 战 略 旨在 以 区域 发 展 带 动该 地 区
辽 西北地 区 由位 于辽 宁西北 部 的阜新 、东北 部 的铁岭 和西 部 的朝 阳 ３个地 级市 组成 ，下 辖 ４个 县 级 市 、６个 县 、２个 自治 县 。辽 西 北地 区 土地 面 积 ４ ５ 平 方公 里 ，占全 省总 面积 的 ２ ． ％ ，接 近三 ３０ ０ ９３ 分 之一 。而 且 ，朝 阳市 以１ ６ 平方 公 里 的 土地 面 ９７ ０ 积 位列 全省 ｌ ４个 地 级 市 之 首 ，铁 岭 以１ ３ 平 方 ２９ ５ 公里 的 土地 面积 位列全 省第 四 ，阜新 的土 地面 积也 超过 了 １万平 方公 里 。与广 阔 的土地 面积 相 比 ，辽 西北 地 区 的总人 口相对 较少 ，为 ８ ９ ３万人 ，只 占 ３．
平 的差距 不断 缩 小 ，到 ２ ０ ０ ９年 ，全 国城 镇 化 平 均 水平 仅 比辽宁 省平均 水 平低 ３ ８个 百分 点 （ 图 １ ． 如
所 示 ） 。
与此 同时 ，辽西 北城 镇化 水平 与全 省 相 比推进 得更 为缓慢 ，从 １ ９ ９ ４年 的 ２ ． ％ 提高 到 ２ ０ ９９ ０ ９年 的 ３ ． ％ ，仅提 高 ３ ８个 百分点 ，城 镇化 水 平 提高 幅 ３７ ． 度非 常有 限 。同期辽 西北 与全 省城 镇化 水平 的差距
辽 西 北 的 区 域 开 发 战 略 ，而 区 域 化 水 平 的 提 升 是 以 城 镇 化 的 发 展 为 前提 的 。 因此 。 把 握 辽 西 北 地
区城镇 化发展 现 状并 实施 有针 对性 的措施 是加 快 区域发 展 的 突破 口。
关 键 词 ： 区 域 开 发 ； 城 市 化 ； 加 速 发 展
海经 济带 、沈 阳经 济 区的 区域 差距 ，其 着 力点 还在 于加 速其城 镇 化步伐 。只有城 镇化 发展 到较 高水 平
才能 有力地 促进 区域 的整 体发 展 。
二 、 辽 西 北 地 区城 镇 化 发 展 进 程
为 了分 析 辽西北 地 区的城 镇化 进程 ，应 首先 分 析辽 宁省在 全 国城镇 化进 程 中的地 位 。辽 宁省 的城 镇 化 水平 曾在 全 国 处 于 前 列 。１ ９ ９ ４年 ，辽 宁 省 非
期 全 国城 镇 人 口比重 仅 为 ２ ． ％ ，辽 宁 省 的 城 镇 ８５ 化水 平 比全 国 平 均 水 平 高 １ ． ５ ７个 百 分 比。然 而 ， 辽宁 省 的 城 镇 化 水 平 在 １ ９ ９ ４年一２ ０ ０ ９年 的 １ ６年
间却 只提高 了 ６ ２个百 分 点 ，没 有继 续保 持城 镇 化 ．
第３ ４卷 第 ６期 ２１ 年 １ ０ １ ２月
石 家庄经 济学 院学 报
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｊ ｚ ｕｎ ｎ ｅｓ ｙｏ ｃ ｎｍｉ ｏｒａ ｏ ｉａｈ ａｇＵ ｉ ｒ ｔ ｆ ｏ ｏ ｃ Ｓ ｉ ｖ ｉ Ｅ ｓ
Ｖｏ． ４ Ｎｏ ６ １３ ． Ｄｅ ． ２ ｌ ｃ ０ｌ
国 城 镇 化 水 平 的 快 速 增 长 ，其 与 辽 宁 省 的 城 镇 化 水
的全面 发展 ，促 进该地 区乃至全 省经 济社 会 的协调
发展 。至 此 ，辽 西 北 成 为 辽 宁 省 第 三 个 区 域 板
块 ，辽西北 地 区作 为 一 个 新 的 城 市 区 域 ，翻 开
辽 宁 区域经 济发 展 的新 篇 章 。 突 破辽 西北 战略 实施 以来 ，省委 、省 政府 进一 步 加大 了对 辽西 北 的扶 持 力 度 ，在 建设 工业 园 区 、 发 展特 色 产 业 、加 速 基 础 设 施 建 设 、保 护 生 态 环 境 、加 强职业 教 育 以及 地 区矿产 资源 勘查 等方 面对 辽 西北 地 区采 取 了许 多 具 体 的政 策 扶 持 。实 践 证
中 图分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ １５ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ ． ８ ５ （ ０ １ ６ ０ ３ — ５ ０ ７ ６ ７ ２ １ ）０ ．０ ８ ０
一
、
引 言
明 ，突破 辽西 北 的政 策效 应 已经 开 始 显 现 。 目前 ， 阜新 、铁 岭 、朝 阳三市 的多项 主要 经济 指标 增 幅 已 超 过 全省平 均水 平 。但是 ，要 缩小 辽西 北 与辽 宁沿
辽 西北地 区城镇化发 展状况及促进对策
王 晓玲
（ 北 财 经 大 学 经 济 与 社 会 发 展 研 究 院 ，辽 宁 大连 １６２ ） 东 ０ ５ １
摘 要 ：辽 西 北 地 区 是 辽 宁发 展 较 为 缓 慢 的 城 市 区域 ，为 了加 快 地 区经 济 发 展 ，辽 宁 实 施 了 突破
水 平 的 快 速 Fra Baidu bibliotek 长 势 头 。 而 全 国 的 城 镇 化 水 平 在 同 期
却 保 持 了较 快 的发 展 速 度 ，从 １９ ９ ４年 的 ２ ． ％ 增 ８５ 长到 ２ ０ ０ ９年 的 ４ ． ％ ，提 高 了 １ ． 个 百分 点 。特 ６６ ８１ 别 是 在 １９ ９ ７年 以后 的大 部 分 年 份 中 ，全 国城 镇 化 水 平 均保持 了 １个百分 点 以上 的增 长速 度 。 由于 全
农 人 口 占 总 人 口 的 比 重 就 已 经 达 到 ４ ． ％ ， 而 同 ４２
长期 以来 ，阜新 、铁 岭 、朝 阳 ３市 的 工业发 展
相 对缓 慢 ，经济 总量 占全 省 比重 较 低 ，３城 市地 区 生产 总 值 在 全 省 的排 名 靠 后 。经 济 发 展 水 平 的 落 后 ，直 接导致 该 地 区城 乡 居 民生 活水 平较 低 ，社 会 保 障和 就业压 力 较大 。为 此 ，辽 宁省 省委 和省 政府 于 ２０ ０ ８年 提 出 了 “ 破 辽 西 北 ” 的 区 域 发 展 战 突 略 ，总 体 目标 要 求 是 “ 年 见 成 效 ，五 年 大 变 三 样” 。突破辽 西北 战 略 旨在 以 区域 发 展 带 动该 地 区
辽 西北地 区 由位 于辽 宁西北 部 的阜新 、东北 部 的铁岭 和西 部 的朝 阳 ３个地 级市 组成 ，下 辖 ４个 县 级 市 、６个 县 、２个 自治 县 。辽 西 北地 区 土地 面 积 ４ ５ 平 方公 里 ，占全 省总 面积 的 ２ ． ％ ，接 近三 ３０ ０ ９３ 分 之一 。而 且 ，朝 阳市 以１ ６ 平方 公 里 的 土地 面 ９７ ０ 积 位列 全省 ｌ ４个 地 级 市 之 首 ，铁 岭 以１ ３ 平 方 ２９ ５ 公里 的 土地 面积 位列全 省第 四 ，阜新 的土 地面 积也 超过 了 １万平 方公 里 。与广 阔 的土地 面积 相 比 ，辽 西北 地 区 的总人 口相对 较少 ，为 ８ ９ ３万人 ，只 占 ３．
平 的差距 不断 缩 小 ，到 ２ ０ ０ ９年 ，全 国城 镇 化 平 均 水平 仅 比辽宁 省平均 水 平低 ３ ８个 百分 点 （ 图 １ ． 如
所 示 ） 。
与此 同时 ，辽西 北城 镇化 水平 与全 省 相 比推进 得更 为缓慢 ，从 １ ９ ９ ４年 的 ２ ． ％ 提高 到 ２ ０ ９９ ０ ９年 的 ３ ． ％ ，仅提 高 ３ ８个 百分点 ，城 镇化 水 平 提高 幅 ３７ ． 度非 常有 限 。同期辽 西北 与全 省城 镇化 水平 的差距
辽 西 北 的 区 域 开 发 战 略 ，而 区 域 化 水 平 的 提 升 是 以 城 镇 化 的 发 展 为 前提 的 。 因此 。 把 握 辽 西 北 地
区城镇 化发展 现 状并 实施 有针 对性 的措施 是加 快 区域发 展 的 突破 口。
关 键 词 ： 区 域 开 发 ； 城 市 化 ； 加 速 发 展