浅谈延边州生态环境保护及建议
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态环 境 保 护 建议 ， 为 今 后 的 延 边 州 生 态环 境 保 护 提 供 支撑 。 关键词 ： 生 态环境 ； 保护建议 ； 延边 州
保护与经济协凋发展的具体体现。 １概述 延边州位于吉林省东部 ， 地处中、 俄、 朝三国交界 ， 面临 日 本海 ， 辖８ ３ ． １ 推进森林经营的可持续发展 牢牢把握林业既是—项生态公益事业、又是一项基础产业的双重定 个县市 ， 国土面积为 ４ ２ ７ ０ ０ 平方公里， 占吉林省总面积的２ Ｚ ８ ％。延边的 又要提供林产品， 满足生态需求和对林产品物质 生态环境在吉林省具有重要地位 ， 是东北亚的生态屏障。多年来， 延边州 位和既要提供生态产品、 强化森林资源科学化 、 规范化管理 ， 提升基础产业效益。 十分重视对生态环境的保护和建设， 在经济发展步人工业化发展的快车 需求的双重功能， 再利用、 可持续的新趋势 ， 强化生态功能、 发展林 道时， 环境没有遭到更大的破坏， 为后人留下了令人羡慕的 ８ ２ ． １ ％的森林 要立足森林资源减量化 、 改善林区民生 ， 开创生态空间山清水秀、 生产空间集约高效 、 生活 覆盖率， 是吉林省乃至全国生态环境保持良好的地 区之一 ， 被称为“ 生态 区经济 、 促进生态效益 、 社会效益、 经济效益的有机统一。 天堂” 。但是也面临一系列问题， 与建设生态文明和美丽中国的要求还有 空间宜居适度的新局面， ３ ． ２ 转变经济发展方式， 发展循环型经济 差距， 需要科学统筹、 上下联动 ， 破解难题 ， 使延边州的山更绿、 水更清、 天 根据环境资源禀赋和环境承载能力 ， 对优化开发、 重点开发 、 限制开 更蓝。 发、 禁 ｌ Ｅ 开发的不同功能区， 实施不同的准入政策 ， 优化区域发展布局。 在 ２ 生态环 境建设面 临的主要 问题 招商引资和承接产业转移过程中， 禁止新— 曾 加污染物的项 目， 从严控制 ２１ 自然保护区、 森林公园环境管理比较薄弱 Ｊ 行业低水平重复建设， 真正从源头上减少污染排放。 依法取缔关 自然保护区等环境污染问题还没有从根本上解决。 按照环保法规和 产能过乘 小化工、 ／ Ｊ 、 造纸等污染严重、 浪费资源能源的企业， 有关规定， 在自然保护区的核． 区不允许新建排污口。 但这些年在 自然保 停区域 内小型采矿业、 设备和产 品的项 目以及对生态 护区内仍然建设了—些宾馆、 饭店、 浴池、 度假村等旅游服务设施 ， 这些项 严禁建设国家明令淘汰落后的生产工艺 、 生 ＝ 影响的矿产资源开采活动。加快清洁开采和 目大多数没有污水处理措施， 产生的污水直接排入保护区内 司 道 中， 严 环境具有不可恢复的破 ｌ 资源综合利用技术在矿业经济发展 中的研究和应用 ， 最大限度减少废料 重污染了源头水 ， 制约了自 然保护区的建设与发展。 排放， 减轻环境污染和生态破坏， 推动矿业经济走节约、 清洁 、 安全的可持 ２ ． ２ 土 地退 化私 Ｉ 直 ＝ 陂跛 ： 带来 的环 境问题 传统农业的步伐， 发展无公害绿色、 有机食品基地 截止 ２ ０ １ １ 年， 延边州水土流失面积 ４ ３ ． ２ ７ 万公顷 ， 占全州土地总面 续发展道路。加 弱壹 加大规模化畜禽养殖业的污染治理力度 ， 控制和缓解农村面源污 积的 １ ０ ％。 耕地日 巴 力逐年下降， 耕地有机质含量平均每年降低 ０ ． １ ２ ％。 建 建设 ； 国以来原生植被除了长白山 自 然保护区、 中俄边境地 区以及部分山帽尚 染 。 ３ ３加大生态建设和环境保护力度 保 留原始林以外 ， 大多已演变为次生林、 荒山灌丛 、 草丛。 剑 Ｉ Ｈ 严重退化的 要加大珲春东北虎自然保护区、 吉林天怫指山松茸 自然保护区、 吉林 草地面积有 ８ 万公顷， 可食牧草逐年减少， 部分草地出现水土流失。１ ９ ９ ０ 然保护区的投入力度。鉴于医疗废弃物无害化处置事业是 年全州湿地总面积为 １ ３ ． ４ ５万公顷 ， 到２ ０ １ ０ 年减少了 ２ Ｚ ２ ％， 为 １ ０ ． ６ 万 雁鸣湖湿地 自 生 环保事业 ， 建议省政府出台有利于医废处置企业正常发展的优惠 公顷。对湿地资源无序开发利用及开垦后的湿地中化肥、 农药的使用 ， 导 公益 『 并将企业享受公路减免过道费和减免营业税的优惠政策落到实处。 致土地沙化 ， 野玫瑰 、 珲春荷花等我州湿地珍贵植物数量不断减少 ， 有的 政策 ， 针对延边州 目 前水质监测站网站点少的实际， 建立健全水质监测站网， 利 濒｝ 缶 灭绝 ， 亟待加强保护。 于全面掌握水质的时空动态变化和水质的监测。 在城市水源地治理中， 禁 ２ ３地表水污染 比饺严重 游森林采伐活动， ＾ 类生活污染源的产生。 随着城市化和工业发展， 森林的采伐导致森林水源涵养功能年趋减 止水源地 匕 ３ ４建立科学的考核指标体系， 树立可持续发展观 弱造成严重的水资源不足， 直接影响部分区域的经济发展和居 民的正常 环境保护和生态建设是公共事务的重要组成 盼 ，所以在政府官员 生活。如五道水库水源地上游居民的生产生活垃圾严重污染 了水源， 同 Ｄ Ｐ 增长指标、 公众环境质量评价、 空气质量变化 、 饮用 时水库上游林区每年约采伐 ３ ． ５ 万立方米的木材，严重削弱了水源涵养 考核中应将绿色 Ｇ 水质量变化 、 森林覆盖率增长率、 环境投资增减率、 群众『 生 环境诉求事件 地的蓄水功能。另一方面由于工业化的推进， 工业废水的排放 ， 污染了地 表水。以图们江为例， 嘎呀河汇入图们江的汇合处江河受到严重污染 ， 无 发生数量和环保法规政策的落实情况等指标纳入政府官员政绩考核指 Ｄ Ｐ的衡量指标， 将环境或本从经济增长的数值 法饮用 ， 只好投 ＾大量资金另建了水源（ 枫ｌ 吾 水库） 。 同时延边晨鸣纸业和 标中。特别是采用绿色 Ｇ 体现出真正的经济发展程度， 形成衡量政府官员更全面、 更科学 延边石岘白麓纸 朝鲜茂山铁矿均是图们江河流的主要污染源， 使地表 中扣除， 的考核指标体系。 水质达到了Ｖ类以下。 ３ ５加强生态环境保护机制建设 ２ ． ４ 矿产开采造成生态破坏和环境污染 加快形成促进节约资源 、 保护环境的政策体制和机制， 最大限度地统 ２ ０ １ ３ 年上半年能源矿产业占全州工业总产值的 １ ６ ． ７ ％， 矿产业已经 把分散于各职能部门的执法权力尽量集中到环保职能 成为延边州的支柱产业 ， 但是相伴而生的是生态环境的破坏。其现象主 环境执法主体 ， 对不顾生 要有 ： 生产煤炭过程中的煤矸石排放； 沙金过采区盼？ 破坏， 河道堵塞， 部门。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度 ， 决策、 造成严重后果的人 ， 必须追究责任， 而且应终身追究。 生态失衡 ； 大面积井下开采造成的断面塌陷、 地表水下渗； 露天开采造成 态环境盲 目 ３ ． ６ 积极履行国际公约 ， 开展国际合作 的植被 破坏和 水土流 失。 加强与俄罗斯等国相邻地区环境科学 的交流与合作 ，推动利用 日、 ２ ５农村环境存在面源污染 韩 、 俄等国在生态环境领域的先进技术 ， 积极推进跨国 自 然保护区、 跨国 我州畜禽规模化养殖业还比较落后 ， 主要采取堆肥 、 生产沼气 、 干湿 分离生产有机肥等污染治理措施 ， 但基本 匕 达不到规模化养殖环保要求 。 湿地等重 地区生态建设和治理。推动将中朝俄界河 一图们江水污பைடு நூலகம்综 合防治纳入国家之间环境保护的国际合作框架内。 在农村畜禽粪尿污染已成江河湖库水体污染的主要污染源之一。
工 程 科 技
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浅谈延边州 生态环境保护及建议
蔡 云 峰 （ 延 边朝 鲜族 自治 州水 利 局 ， 吉林 延 吉 １ ３ ３ ０ ０ ２ ）
摘 要： 延边 州位于吉林省东部 ， 十分重视 对生态环境 的保护和建设 ， 森林覆盖率达到 ８ ２ ． １ ％。本 文根据延边 州生态环境建设现状 ， 分 析 了存在的主要 问题 ， 并提 出了推进 森林 经营的可持续发展 ； 转 变经济发展方式 ， 发展 循环型经济 ； 加 强生态环境保 护机 制建设 等多项 生
保护与经济协凋发展的具体体现。 １概述 延边州位于吉林省东部 ， 地处中、 俄、 朝三国交界 ， 面临 日 本海 ， 辖８ ３ ． １ 推进森林经营的可持续发展 牢牢把握林业既是—项生态公益事业、又是一项基础产业的双重定 个县市 ， 国土面积为 ４ ２ ７ ０ ０ 平方公里， 占吉林省总面积的２ Ｚ ８ ％。延边的 又要提供林产品， 满足生态需求和对林产品物质 生态环境在吉林省具有重要地位 ， 是东北亚的生态屏障。多年来， 延边州 位和既要提供生态产品、 强化森林资源科学化 、 规范化管理 ， 提升基础产业效益。 十分重视对生态环境的保护和建设， 在经济发展步人工业化发展的快车 需求的双重功能， 再利用、 可持续的新趋势 ， 强化生态功能、 发展林 道时， 环境没有遭到更大的破坏， 为后人留下了令人羡慕的 ８ ２ ． １ ％的森林 要立足森林资源减量化 、 改善林区民生 ， 开创生态空间山清水秀、 生产空间集约高效 、 生活 覆盖率， 是吉林省乃至全国生态环境保持良好的地 区之一 ， 被称为“ 生态 区经济 、 促进生态效益 、 社会效益、 经济效益的有机统一。 天堂” 。但是也面临一系列问题， 与建设生态文明和美丽中国的要求还有 空间宜居适度的新局面， ３ ． ２ 转变经济发展方式， 发展循环型经济 差距， 需要科学统筹、 上下联动 ， 破解难题 ， 使延边州的山更绿、 水更清、 天 根据环境资源禀赋和环境承载能力 ， 对优化开发、 重点开发 、 限制开 更蓝。 发、 禁 ｌ Ｅ 开发的不同功能区， 实施不同的准入政策 ， 优化区域发展布局。 在 ２ 生态环 境建设面 临的主要 问题 招商引资和承接产业转移过程中， 禁止新— 曾 加污染物的项 目， 从严控制 ２１ 自然保护区、 森林公园环境管理比较薄弱 Ｊ 行业低水平重复建设， 真正从源头上减少污染排放。 依法取缔关 自然保护区等环境污染问题还没有从根本上解决。 按照环保法规和 产能过乘 小化工、 ／ Ｊ 、 造纸等污染严重、 浪费资源能源的企业， 有关规定， 在自然保护区的核． 区不允许新建排污口。 但这些年在 自然保 停区域 内小型采矿业、 设备和产 品的项 目以及对生态 护区内仍然建设了—些宾馆、 饭店、 浴池、 度假村等旅游服务设施 ， 这些项 严禁建设国家明令淘汰落后的生产工艺 、 生 ＝ 影响的矿产资源开采活动。加快清洁开采和 目大多数没有污水处理措施， 产生的污水直接排入保护区内 司 道 中， 严 环境具有不可恢复的破 ｌ 资源综合利用技术在矿业经济发展 中的研究和应用 ， 最大限度减少废料 重污染了源头水 ， 制约了自 然保护区的建设与发展。 排放， 减轻环境污染和生态破坏， 推动矿业经济走节约、 清洁 、 安全的可持 ２ ． ２ 土 地退 化私 Ｉ 直 ＝ 陂跛 ： 带来 的环 境问题 传统农业的步伐， 发展无公害绿色、 有机食品基地 截止 ２ ０ １ １ 年， 延边州水土流失面积 ４ ３ ． ２ ７ 万公顷 ， 占全州土地总面 续发展道路。加 弱壹 加大规模化畜禽养殖业的污染治理力度 ， 控制和缓解农村面源污 积的 １ ０ ％。 耕地日 巴 力逐年下降， 耕地有机质含量平均每年降低 ０ ． １ ２ ％。 建 建设 ； 国以来原生植被除了长白山 自 然保护区、 中俄边境地 区以及部分山帽尚 染 。 ３ ３加大生态建设和环境保护力度 保 留原始林以外 ， 大多已演变为次生林、 荒山灌丛 、 草丛。 剑 Ｉ Ｈ 严重退化的 要加大珲春东北虎自然保护区、 吉林天怫指山松茸 自然保护区、 吉林 草地面积有 ８ 万公顷， 可食牧草逐年减少， 部分草地出现水土流失。１ ９ ９ ０ 然保护区的投入力度。鉴于医疗废弃物无害化处置事业是 年全州湿地总面积为 １ ３ ． ４ ５万公顷 ， 到２ ０ １ ０ 年减少了 ２ Ｚ ２ ％， 为 １ ０ ． ６ 万 雁鸣湖湿地 自 生 环保事业 ， 建议省政府出台有利于医废处置企业正常发展的优惠 公顷。对湿地资源无序开发利用及开垦后的湿地中化肥、 农药的使用 ， 导 公益 『 并将企业享受公路减免过道费和减免营业税的优惠政策落到实处。 致土地沙化 ， 野玫瑰 、 珲春荷花等我州湿地珍贵植物数量不断减少 ， 有的 政策 ， 针对延边州 目 前水质监测站网站点少的实际， 建立健全水质监测站网， 利 濒｝ 缶 灭绝 ， 亟待加强保护。 于全面掌握水质的时空动态变化和水质的监测。 在城市水源地治理中， 禁 ２ ３地表水污染 比饺严重 游森林采伐活动， ＾ 类生活污染源的产生。 随着城市化和工业发展， 森林的采伐导致森林水源涵养功能年趋减 止水源地 匕 ３ ４建立科学的考核指标体系， 树立可持续发展观 弱造成严重的水资源不足， 直接影响部分区域的经济发展和居 民的正常 环境保护和生态建设是公共事务的重要组成 盼 ，所以在政府官员 生活。如五道水库水源地上游居民的生产生活垃圾严重污染 了水源， 同 Ｄ Ｐ 增长指标、 公众环境质量评价、 空气质量变化 、 饮用 时水库上游林区每年约采伐 ３ ． ５ 万立方米的木材，严重削弱了水源涵养 考核中应将绿色 Ｇ 水质量变化 、 森林覆盖率增长率、 环境投资增减率、 群众『 生 环境诉求事件 地的蓄水功能。另一方面由于工业化的推进， 工业废水的排放 ， 污染了地 表水。以图们江为例， 嘎呀河汇入图们江的汇合处江河受到严重污染 ， 无 发生数量和环保法规政策的落实情况等指标纳入政府官员政绩考核指 Ｄ Ｐ的衡量指标， 将环境或本从经济增长的数值 法饮用 ， 只好投 ＾大量资金另建了水源（ 枫ｌ 吾 水库） 。 同时延边晨鸣纸业和 标中。特别是采用绿色 Ｇ 体现出真正的经济发展程度， 形成衡量政府官员更全面、 更科学 延边石岘白麓纸 朝鲜茂山铁矿均是图们江河流的主要污染源， 使地表 中扣除， 的考核指标体系。 水质达到了Ｖ类以下。 ３ ５加强生态环境保护机制建设 ２ ． ４ 矿产开采造成生态破坏和环境污染 加快形成促进节约资源 、 保护环境的政策体制和机制， 最大限度地统 ２ ０ １ ３ 年上半年能源矿产业占全州工业总产值的 １ ６ ． ７ ％， 矿产业已经 把分散于各职能部门的执法权力尽量集中到环保职能 成为延边州的支柱产业 ， 但是相伴而生的是生态环境的破坏。其现象主 环境执法主体 ， 对不顾生 要有 ： 生产煤炭过程中的煤矸石排放； 沙金过采区盼？ 破坏， 河道堵塞， 部门。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度 ， 决策、 造成严重后果的人 ， 必须追究责任， 而且应终身追究。 生态失衡 ； 大面积井下开采造成的断面塌陷、 地表水下渗； 露天开采造成 态环境盲 目 ３ ． ６ 积极履行国际公约 ， 开展国际合作 的植被 破坏和 水土流 失。 加强与俄罗斯等国相邻地区环境科学 的交流与合作 ，推动利用 日、 ２ ５农村环境存在面源污染 韩 、 俄等国在生态环境领域的先进技术 ， 积极推进跨国 自 然保护区、 跨国 我州畜禽规模化养殖业还比较落后 ， 主要采取堆肥 、 生产沼气 、 干湿 分离生产有机肥等污染治理措施 ， 但基本 匕 达不到规模化养殖环保要求 。 湿地等重 地区生态建设和治理。推动将中朝俄界河 一图们江水污பைடு நூலகம்综 合防治纳入国家之间环境保护的国际合作框架内。 在农村畜禽粪尿污染已成江河湖库水体污染的主要污染源之一。
工 程 科 技
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浅谈延边州 生态环境保护及建议
蔡 云 峰 （ 延 边朝 鲜族 自治 州水 利 局 ， 吉林 延 吉 １ ３ ３ ０ ０ ２ ）
摘 要： 延边 州位于吉林省东部 ， 十分重视 对生态环境 的保护和建设 ， 森林覆盖率达到 ８ ２ ． １ ％。本 文根据延边 州生态环境建设现状 ， 分 析 了存在的主要 问题 ， 并提 出了推进 森林 经营的可持续发展 ； 转 变经济发展方式 ， 发展 循环型经济 ； 加 强生态环境保 护机 制建设 等多项 生