三线建设

中共中央西南三线建设
“三线”这一概念出自共和国第一代领导人毛泽东主席关于三线建设的战略构想。

在这个构想中，毛主席把全国划分为前线、中间地带和三类地区，分别简称一线、二线和三线。

三线地区位于我国腹地，离海岸线最近700公里以上，距西南国土边界上千公里，加之四面分别有青藏高原、云贵高原、太行山、大别山、贺兰山、吕梁山等连绵起伏的山脉作天然屏障，在准备打仗的特定形势下，成为较理想的战略后方。

三线建设投入资金2 052亿元，投入人力高峰时达400万，安排建设项目1 100个，①在新中国经济建设史上占有极其重要的地位，为西部大开发奠定了基础。

三线建设概况：用今天的区域感念来说，三线地区基本上就是除新疆、西藏、内蒙古的中国中西部地区，其重点是西南。

攀枝花，东北距成都800公里，东南距昆明280公里。

1954年，508地质队普查踏勘，指出攀枝花矿区储量可达亿吨。

1958年，攀枝花铁矿勘探队探明钒钛磁铁矿储量超过50亿吨。

接着，探明攀枝花--西昌地区共有大中型矿区86处，富含铁、钛、钒、铜、锌、钼、镍金、铂族、稀有金属和非金属矿49种以上，在铁矿资源较少、品位普遍低下的中国，攀矿的发现，不啻平地一声惊雷。

经过1958年全民炼钢之后，国人上下对贫铁、低铁的国情已由共识，因此，攀矿一开，便放出夺目光彩。

攀钢建设、配合攀钢的成昆铁路建设、临近贵州六盘水煤矿工业区的建设、云南西部开发，影响了当地及辐射区2000万人的命运。

一位社会学家评称：它使西南荒塞地区整整进步了50年。

从1964年下半年到1967年上半年，四川的三线建设开始有计划有秩序地紧张进行。

广大工人、干部、知识分子忘我劳动，发挥智慧，克服重重困难，取得了重大成绩。

1964年底的迁建试点中，工厂大都是迁到中小城镇或大城市远郊区，只有少数迁到成、渝两市市区。

多数工厂利用60年代初国民经济困难而停建下马的厂矿厂房或并如省内原有工厂，土建施工量不大。

由于初建顺利，1964年10月20日，国家计委、国家经委同意从川黔两省的“下马厂”中再拨给国防工业47个，作为迁厂选址的基础。

随即国防军工各派人来川踏探了解厂址，办理交接手续。

同时，国务院所属十多个部、委、办，包括国家计委、建委、国防
①《党的文献》第10页.[J] 1996（3）
工办、一机、八机、铁道、冶金、煤炭、石油、化工、水电、建工、建材等部，都派出精干负责人员组成工作组人川，分别或联合踏探、计划和设计新建项目的选址。

①厂址选定后，有关专家参加，附以有关的地质、水文、交通、电力、通讯、后勤生活支援等资料，征询所在地方意见，再送西南三线建设筹备小组审批定案。

实际上就是要在四川和西南，部署一种类似“小中国”的全套互相协调、互相支持、门类齐全、实用实战的基础工业交通能电及国防工业体系，用心实在良苦。

六盘水，处于贵州省的边远贫穷地区，远离省会等中心城市，其社会经济状况及人民生活水平可想而知。

几个世纪以来，这里丰富的自然资源被养在深闺人未识，而这里的人民却过着食不果腹，衣不遮体的穷困生活。

直到上个世纪六十年代中期，一场轰轰烈烈的“三线建设”，把原本鲜为人知的偏僻落后的六盘水一下子推到了中国西部建设的前台，展示在世人面前。

六盘水矿产资源丰富，已发现的矿种有煤、铁、铅、铜、锑、镍、铀、钻、锻、钻、硫铁矿、硅砂、石灰石等30余种。

其中以煤、铁、铅、锌储量最多。

煤炭储量更是江南之最。

可靠储量711亿吨(2000米以内)，探明储量164亿吨，垂深1000米以内可靠储量413亿吨，且埋藏浅，煤种齐全，煤质优良。

按中央三线建设指示，千里内迁在黔北、黔西、黔东南青葱荒凉的喀斯特石灰岩山野中安家落户。

它们面临的是另一种更艰苦悲壮的命运。

由于时间仓促，无前车之鉴，论证不足，加上“文革”对文化科学那般毁灭性的影响，贵州阴湿、封塞、地貌崎岖、信息不足，生活条件差，工厂分散，文化通讯落后，研究机构运转不灵……几乎所有困难都施加在那些工厂院所头上。

从1965－1975年11年间，三线地区共完成基本建设投资1269.67亿元，其中中央投资占77%。

其方法是迁厂、调人、建新厂、利用三线地区的各种资源，有计划、有步骤地以铁路建设为先导，以国防建设为重点、钢铁、煤炭、电力、机械、化工建设互相配合，经1965－1969、1971后两次建设高潮，克服重重困难，在三线地区逐步建成了一大批工业基地。

在投资比例上，冶金工业项目占22%；机电项目占9.7%；能源工业（包括煤、电、天然气）占28%；交通运输占20%，其中铁路就占该项的70%；②还有许多文化、教育、卫生、民政项目等。

①《三线建设与西部大开发》何郝炬[M]. 北京：当代中国出版社，2003.
②《三线建设—备战时期的西部开发》陈东林[M].北京：中共中央党校出版社.2003
取得了较好的投资效益，极大地加强了西部地区的基础设施和生产力，同时也减弱了东部耕地和水资源的压力。

在交通运输方面，先后建成川黔、贵昆、成昆、湘黔、湘渝等10条铁路干线，新增铁路8046公里，公路新增通年里程22.78万公型，新增内河港口吞吐能力3042万吨，使西部地区交通闭塞的状况有了较大改变。

在能源、冶金方面，先后建成贵州六盘水、河南平顶山等50多个统配煤矿区；葛洲坝、龙羊峡、神头等大中型水电、火电站68座；建成四川攀枝花钢铁厂、贵州水城钢铁厂、甘肃酒泉钢铁厂、成都无缝钢管厂、贵州铝厂等钢铁工业企业984个，有色金属企业945个，逐步形成了重庆、成都、贵阳、汉中、西宁等新的机械工业基地。

受惠于高强度投资，整个三线地区得到了前所未有的发展。

新中国政府开始大规模的三线建设是有其原因的。

首先，备战是三线建设最直接的原因。

20世纪50年代后期至60年代末期，中国的周边环境日益恶化，国家安全受到严重威胁。

在北部，由于中苏关系全面恶化，中苏边界局势紧张。

从20世纪50年代末期开始，苏联当局相继单方面撕毁合同、撤走专家、逼还欠债；在新疆伊犁、塔城地区策动大批中国居民逃往苏联，在伊犁制造暴乱事件。

60年代中后期，苏联向中苏边境大举增派军队,由原来的10个师不足20万人逐渐增加到54个师近百万人，其战略导弹直接指向我国的重要设施,中苏边境一触即发。

在南方,美国在越南发动的侵略战争正步步升级。

1964年8月5日，美国制造北部湾事件，对北越实施军事封锁和大规模轰炸。

1965年3月，美国派遣海军陆战队悍然在南越登陆，把战火烧到了中国的南大门，严重威胁到中国南大门的安全。

在东南沿海，盘踞台湾的蒋介石集团从1961年到1965年，一直叫嚣反攻大陆,并多次派遣飞机、军舰和武装特务窜犯我国东南沿海和广东地区，妄图建立大规模进犯大陆的“游击走廊”。

在西南,1962年6月，印度军队越过非法的麦克马洪线入侵西藏，在中印边境东段和西段发动大规模的全面进攻。

20世纪60年代初，中国面临着严重的军事威胁，战争大有一触即发之势。

这不能不引起始终把国家安全作为第一位的毛泽东等党和国家领导人高度警惕。

在强敌压境的情况下，1965年4月2日，中共中央发出加强战备的指示，号召全党、全军、全国人民在思想上和工作中准备应付最严重的局面。

内有隐患，外有强敌，毛泽东等党和国家领导人不仅要关心人民现实生活问题，更要关注国家的安全和长远发展。

加强战备,加强国防，这是搞三线建设最直接的原因。

其次，革命战争年代积极防御的军事战略思想是三线建设重要的思想根源。

在中国民主革命的过程中,中国共产党推行积极防御的军事战略。

“不打无准备之仗,不打无把握之仗,每仗都应力求有准备，力求在敌我条件对比下有胜利的把握。

”①三线建设沿袭和发展了积极防御的战略思想。

“一旦大战来临，敌人会在全面进攻之前进行持续的大规模轰炸，并有可能占领第一线”，所以，“要把国防工业建在三线，建成能抗飞机轰炸、抗原子弹袭击的巩固的战略后方”。

“在‘三线’地区建设一个打不烂、打不乱的战略大后方”，不但全国建立巩固的有组织的战略后方，而且各省要搞小三线,建立各省的战略后方。

1964年10月30日，中共中央批准下发了国家计委提出的《1965年计划纲要(草案)》。

计划纲要提出，三线建设要结合第三个五年计划来考虑和安排。

三线建设总的目标就是采取多快好省的办法,在纵深地区建立起一个工农业结合的、为国防和农业服务的比较完整的战略后方工业基地。

因此,三线地区的布局项目，从能源、原材料到机械、电子、化工、军工都自成体系,修铁路、公路,规划建设煤、钢、基地,挖防空洞、地道,企业搞“厂办社会”，到1970年“四五”期间将内地建设成一个部门比较齐全、工农业协调发展的强大战略后方。

还应该注意到，改变我国工业布局不合理状况，促进经济长远发展，是三线建设的根本原因。

毛泽东虽然强调存在战争危险，但也并不认为就一定会打起来。

因此，毛泽东在强调备战的同时，特别要求计划编制工作要有长远考虑，要考虑经济建设长远全面发展。

1965年1月24日，他在中央的一次会议上谈到三线建设时,特别指出：“三线只修铁路，只规划煤、钢?应当是机械、化工、军工什么都有才好。

”1965年3月13日，周恩来在听取赵尔陆汇报小三线建设时也指出：搞小三线,要看到长远规划，15年要全国搞成一个独立完整的经济体系,要有相当的地区经济的发展。

4月12日，在中央政治局125次扩大会议上，周恩来再次指出：“我们现在一方面备战，一方面还要搞长期规划,要备战和长期结合。

当然，这两个
①《中共党史大事年表》第333页[M].北京：人民出版社，1987.
东西如果发生矛盾,要先照顾备战，但是长期总不能取消,要相互结合。

你不打，我东西生产一点，总是有用。

另一方面，长期还要继续建设。

所以，像包钢、武钢、太钢这样的新项目，还有像德阳的重型机械，过去布置也不够，现在也要把它加快。

”①
由此可见，毛泽东和党中央是从战略高度出发，搞三线建设，这既是为了备战，更是为了改变我国工业布局的不合理状况，提高整个国家的经济综合实力，促进全国经济的长远协调发展。

三线建设促进了三线地区经济、科技和文化等事业的全面发展与进步。

三线地区原来都是各方面发展都极为落后的省份。

比如四川、贵州、云南三省和湘西、鄂西、豫西等地，曾是旧中国西南军阀连年混战的地方，工业基础十分薄弱。

贵州几乎没有什么工业，云南也没有多少工业。

抗战时期重庆成为陪都，蒋介石从沿海带去一点工业，解放后初期我们又建设了一些项目，但其工业基础仍然很差。

但仅经过十几年的建设和发展，就大大改变了该地区的面貌，出现了几十个中小工业城市，其中攀枝花、六盘水、十堰和金昌等，则成为著名的新兴工业城市。

四川的重庆、成都、德阳、绵阳等，则成为我国重要的钢铁、机械、电子、航空、轻纺、电力动力设备城市，其产品在全国占有一席之地。

在“三线”地区, 以兰州、西安、成都、重庆、贵阳和昆明等为中心城市，形成了该地区的经济增长中心。

②在这里，汇聚了西部地区经济、科技、教育、文化、人才的精华，成为中国经济发展进步的动力源泉。

三线建设改变了我国的工业布局，有利于经济的长远发展。

在国家安全与发展中，国家的生产布局与国民经济、国防经济的生存能力尤其重要。

因此，在遵循客观的经济规律和生产力布局规律的同时，考虑战争的影响和要求，合理地布局国家的民用工业和国防工业，就能有效地保护国民经济和国防经济的生产能力，使国家经济经得起战争的冲击。

在建国初期，中国工业布局，尤其是国防工业布局过浅的问题相当明显，三线工业很少，仅有的一些工业大都集中在沿海。

炭、电力、机械、化工建设互相配合，三线建设克服重重困难，在三线地区合理配置并形成了各种工业基地和战略保障基地，对西北、西南诸省的工业、科研、教育、能源、动力、交通、通信系统进行中国历史上规模最大最
①《党的文献》第46页.[J].1995（3）
②《三线建设：西部工业的摇篮》秦伟.[M]《军工史话》
全面最深刻的改造，逐步建成了一大批工业基地，在较大程度上改善了全国和三线地区极不平衡的工业布局，有利于经济建设的重点逐步向内地实行战略转移，实现了工业布局的纵深化，改变了工业基地布局过浅的格局，有利于济的长远发展。

三线建设为西部大开发奠定了基础三线建设是我国沿海地区工业生产能力向内陆腹地的一次大推移。

三线建设的规模、投入、社会动员及职工积极性的发挥，都是空前的。

数百万建设大军用青春、汗水甚至生命，谱写了一曲西部建设的赞歌。

几千家企业的兴建，几十个各具特色的城市的崛起，几千公里铁道公路的畅通⋯⋯无不凝聚着几百万建设者们的聪明才智、辛勤劳动和无私奉献!他们创建的许多企业,至今仍是西部地区的工业骨干。

“三线”建设既为西部地区的现代化创造了前提条件，也为世纪之交启动的西部大开发的奠定了坚实的物质基础。

如果没有这次“非常”建设，我们现在内地的建设任务将更加繁重，内地与沿海地区的经济差距将更为悬殊,国家整体发展的任务更为艰巨既为西部地区的现代化创造了前提条件，也为世纪之交启动的西部大开发的奠定了坚实的物质基础。

如果没有这次“非常”建设，我们现在内地的建设任务将更加繁重，内地与沿海地区的经济差距将更为悬殊,国家整体发展的任务更为艰巨。