县域经济工作计划

县域经济工作计划

【篇一：xx县发改委2015年工作计划】

xx县发改局2015年工作计划

2015年是十八届三中、四中全会的落实年，是实施“三年倍增”计

划的收官年，也是“一圈一带”两大战略显效年，发改工作要立足“德

州市争第一，山东省争先进”的总体目标，围绕“抓一圈促一带”的总

体思路，把握大势谋大事、无缝对接争扶持、全员参与引项目、重

大事项稳推进、强化素质建队伍，高点定位、超前谋划，以“四大两高”为抓手，教育实践活动为契机，深入推进“质量效益年”活动。重

点做好八个方面工作：

（一）积极争取重监管，无偿资金求突破

今年中央预算内投资将重点投向保障性住房、高标准农田和农村民

生设施建设、水利和中西部铁路等重大基础设施、重大节能减排和

环境治理工程、核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级

工程、教育、医疗、社会养老等社会事业等领域；全省将引导资金

重点投向重大基础设施、社会事业、节能减排和生态环保、现代服

务业等领域。资金争取做好两方面工作：一是强化包装策划。深入

研读各项专项的支持重点、条件限制、争取难度，组织相关部门和

企业举办一次项目申报培训会，强化保姆式服务，深挖项目源，加

强项目储备，增强项目申报的针对性和准确性。二是加强资金监

管。对所有中央、省无偿专项资金继续实施“专账、专户、专印鉴”

监管，健全机制，规范运作，确保资金安全，实现项目申报良性循环。

（二）规划政策两手抓，对接合作显亮点

一是事项和项目挤进上级规划。今年国家将进一步强化规划约束力，探索只审核规划，不再审批、核准具体项目的办法。用规划引领项目、落实政策和资金，紧盯上级规划编制，争取更多事项列入国家、省级层面。近期重点盯好首都经济圈、“十三五”和环渤海经济圈规划。

二是政策和试点争抢到xx。更加注重事关对全县经济结构调整、社

会民生发展的政策、试点的争取扶持。国家新型城镇化规划已出台，要结合我县两区同建和“五区四镇”建设，规划建设一批功能设施完

备的高标准农村社区，争取全国新型城镇化试点，林子镇列入全国

发展改革试点小城镇；“一圈一带”方面，争取尽快享受济莱协作区

的相关交通和通讯政策，实现同城一体化，争取300亿投资基金、

10亿元地方政府债券更多地落实到位，协调中石化济南、青岛炼油

厂搬迁至xx；深入推进中欧城镇化合作，促使结对成功，争取国家

开发银行基础设施投资、世界500强企业洽谈合作；盯紧恒源石化

搬迁改造政策争取工作，力争列入全国绿色能源县。

三是中心和平台建设到企业。积极主动帮助企业策划包装各

类工程实验室、工程技术中心、研发平台，探索设立创投基金，提

高企业核心竞争力，引导企业上市。计划争取索通发展申报国家铝

用碳素工程实验室，奥福陶瓷申报省级工程实验室（奖励资金50万元），峰宇面粉、申安照明申报市级工程实验室，策划包装xx港洋

纺织科技发展有限公司纺织产业集群科技服务平台项目并申请服务

业引导资金扶持。

（三）创新思路促发展，服务企业重效益

结合“群众路线实践教育、质量效益年”活动，创新开展“企业服务年”活动，变“单纯帮助企业报项目”为“综合服务企业促发展”，制定

《xx县发改局企业服务年活动实施方案》，明确奖惩措施。加大调

研力度，结合产业、行业等的不同特点，由班子成员带队，结合政策、形势，深入企业搞调研：将国家扶持政策、引领方向与项目申

报相结合，帮助企业争取无偿资金，设立研发机构，提高核心竞争力；将行业、产业政策与企业经营发展相结合，帮助企业升级改造，助推企业“二次创业”，打造一批行业龙头企业；将宣传、督导与企

业健康发展相结合，帮助企业加强内部管理，规范财务建设，防控

企业运行风险。推动实施负面清单管理制度，将国家和省下放的多

项行政审批权力及时落到实处，最大限度的为企业提供便捷服务。（四）立足职能强调研，综合服务上水平

强化综合服务职能，加深政策研读力度，加大调研服务范围，

立足“大处着眼、小处分析、吃透政策、展现亮点”，多角度、多层次、全方位提高综合服务水平。

一是做好经济运行分析。加强与上级发改委及周边县市区的纵横向

联系，及时掌握第一手资料，主动获取更全面、更充实的经济社会

发展情况，建立包括政策信息、情况分析和行业信息等3个子项目

库为主的经济运行数据库，强化经济运行监测分析，做到数据真实、有效，分析及时、准确，建议措施具体、得力。

二是加强调查研究。将国内外经济形势、产业政策与本地经济社会

发展相结合，问诊把脉，提出形势分析透、问题把握准、措施建议

实的调研报告；将上级政策文件、活动会议与我县发展实际相结合，及时推广好经验、好做法、先进典型，跟踪服务，展现亮点。力争

全年向县委、县府提供高质量的调研决策报告20篇，提报各类信息400篇，并从中筛选一批高质量的调研报告参加省、市发改系统优秀调研成果评选。

（五）全员参与重成效，招商引资提层次

一是转变招商观念。财政部明确提出清理“税收洼地”，停止执行地

方自行出台的税收优惠政策；国家还将通过差别化用电、用水等政策，倒逼落后产能退出市场，招商引资形式愈加严峻。要强化“人人

都是招商专员”工作理念，针对我县产业现状，有针对性的开展补链

招商。充分发扬招商引资

“钉子精神”，组织专门招商队伍，确定北京、济南、天津、福建为

主攻方向，瞄准央企（强企），探寻投资意向。二是线索落实到位。上半年赴北京组织召开中关村上市企业董事长参加的xx项目推介会，吸引上市企业投资；对接中关村科技企业家协会，利用其科研成果

开放实验室，举办xx企业对接活动，争取转化科研成果2-3项；联

系中国企业家思想俱乐部，由其负责举行xx-北京企业合作洽谈会，

争取达成投资意向3个以上；督促国电分布式光伏发电应用示范区

项目、天然气分布式能源项目尽快开工建设，力争2个项目签约落地；做好顺方管业的协调服务工作，确保正常生产运营，总部迁移

到位。

（六）对接合作求突破，重大事项稳推进

完善推进机制，建立重点项目管理台账，实行重点项目动态管理、

跟踪服务，确保开工率90%以上，争取社会福利中心项目列入省重点，争取开工率、年度投资计划等指标进入全市前列。做好站房和

电气化设施等后续服务工作，确保6月份铁路通车试运营，力促恒

源石化铁路转运线尽快开工建设。蝉联全市千亿斤粮建设第一名基

础上，全力做好2015年千亿斤粮食建设工程组织实施工作，确保完

成建设任务。力争牵头负责全县的县域经济、镇域经济、服务业考

核工作再创佳绩。

（七）创新方式抓学习，队伍素质大提升

【篇二：2009年宜昌县域经济发展情况及2010年工作

打算】

2009年宜昌县域经济发展情况及2010年工作打算

县域经济加入时间：2010-1-28 11:15:16 lhkqyw 点击：175

2009年宜昌县域经济发展情况及2010年工作打算

宜昌市经济委员会

一、县域经济及产业集群发展情况

近几年来，宜昌市委、市政府始终坚持用科学发展观统领全局，坚

持“一手抓县域经济，一手抓城区经济”，县域经济得到快速发展，

活力明显增强。2009年，1-11月九县（市、区）完成工业总产值692.4亿,同比增长35.5%；实现规模工业增加值可以完成215.64亿，同比增长36.4%；预计九县（市、区）全年可以完成工业总产值

939亿,同比增长35%；实现规模工业增加值可以完成293亿，同比

增长36%；九县（市、区）1-9月完成地方一般预算收入22.17亿元，同比增长27.19%；完成全社会固定资产投资319.2亿元，同比增长43%，实际利用外资6037万美元，同比增长43.23%。从增幅来看，远安县、宜都市、当阳市、夷陵区、枝江市等五个县市gdp增幅超

过15%；当阳市、远安县、宜都市、枝江市、夷陵区、秭归县等六

个县市完成规模工业增加值增幅超过30%。远安县、宜都市、当阳市、夷陵区、枝江市、兴山县完成地方一般预算收入增幅超过20%。五峰县、远安县、夷陵区、当阳市、宜都市、兴山县、秭归县等7

个县市完成全社会固定资产投资增幅超过40%。当阳市、宜都市、

兴山县实际利用外资增幅超过50%。

在2009年全省县域经济工作现场会上获得省委省政府表彰的20个

县域经济发展先进县（市、区）中、宜昌有5个县（市、区）获得

表彰，其中宜都名列第二位，远安、夷陵、枝江、当阳分列第九、

十一、十四、十六位。按照省考核评价结果，在全省79个县（市、区）中，我市有5个县市区为Ⅰ类县市区，即位于县域经济发展综

合指数居前20名；有1个（兴山县57位）为Ⅱ类县市区，即位于

第21名至59名；有3个（秭归县第64位、长阳县67位、五峰县

75位）为iii类县市区，即位于第60名至79名。

宜昌有6个产业集群列入省重点成长型产业集群，1-11月6个重点

产业集群得到快速发展。其中磷化工产业集群实现工业总产值172

亿元，同比增长23.53%；宜昌市医药产业集群实现营业收入51.5

亿元，同比增长56.2%；稻花香酒业产业集群实现营业收入46.9亿元，同比增长53.46%；当阳市建筑陶瓷产业集群实现营业收入15.9

亿元，同比增长47.19%；枝江酒业产业集群集群实现营业收入

25.06亿元，同比增长-0.32%；枝江市奥美医用纺织产业集群实现营业收入13.6亿元，同比增长28.3%。

宜昌县域经济发展主要措施：

（一）加强政策引导，帮助企业应对危机。远安县积极出台政策扶持。先后三次召开县委常委会专题研究化“危”为“机”良策，制定出

台了促进工业企业发展的10项政策措施，县直部门出台了103条具

体措施，在税费征缴、土地供给、信贷融资、人才引进等方面给予

企业最大限度的扶持。当阳市牢固树立“优先发展工业”和“产业第一，企业家老大”的理念，进一步强化为企业服务的意识，不断加大对企

业的服务力度。29名县级领导干部深入全市106家重点工业企业，

及时帮助企业解决在生产经营中存在的突出问题和困难。

（二）强化投资拉动，加大项目建设力度。加大招商引资和项目建

设力度，是近几年宜昌县域经济快速发展的主要原因之一。秭归县

举全县之力引进和开工了雨润集团禽类肉食品

加工、ab集团三期、铁矿开发、匡通光耦和鹏程焊接等一批带动能

力强的重大项目。远安县全力加快在建项目工程进度。对东圣化工“836”工程、西部化工一期工程、永安车桥10万吨铸件、楚园春酒

业5000吨商务养生酒等一批重点项目，倒排工期，全力跟踪，促进

项目早日竣工投产。当阳市续建和新建工业项目97个，其中亿元以

上项目16个，计划总投资88亿元。1-9月累计完成全社会固定资产投资42亿元，增长50%。

（四）发展循环经济，增强可持续发展能力。推广应用了能量梯级

利用技术、余热余压利用技术、黄磷炉尾气回收利用技术，兴发集

团热法磷酸余热利用、三宁化工节能技改及余热发电、三峡新材油

改气及自洁玻璃、华强化工合成氨“三气”回收利用等一批新技术新

工艺，为可持续发展奠定了良好的基础。宜都市强化资源的循环利用。立足现有的煤化工、磷化工、建材等几大产业集群，推进区域

内部资源的循环利用，着力构建产品链、物料链和产业链。夷陵区

坚持以最少的资源创造最大的效益。在磷矿资源利用上，坚持推进

科学管理，引导企业全层开采、贫富兼采，提高低品位磷矿商品率，加快采选加一体化步伐。投资350万元自主研发了“资源先税监管模式”，实行“准运凭证控税、税款专户管理、据实核算申报、委托银

行划缴”的办法控管税费,在全省率先实现了磷矿管理信息化。

总体来看，在市委、市政府的正确领导下，我市县域经济实现了快

速发展，走在了全省县域经济发展的前列。但是，当前宜昌县域经

济发展过程中仍存在以下突出问题：一是县域经济发展不平衡。宜

昌市9个县市区分布于平原、丘陵和山区等不同的区域环境，资源

禀赋各异，发展水平参差不齐， i类县市区有5个，iii类县市区有3个，县域经济发展存在较大差异。二是中小企业发展不够。规模企

业数量虽然近二年各县市呈现快速增长态势。但在全省地市中规模

企业总数排位在第六，与经济总量排第二不相适应。中小企业扶持

政策落实不够，如建立中小企业发展专项资金、中小企业担保贷款

风险补偿机制等。三是全民创业氛围不浓。省内武汉、襄樊等地在

鼓励全民创业上采取了很多强有力的政策措施，营造了良好的氛围。部分县市在政策扶持与全民创业氛围上存在差距。

二、加快宜昌县域经济发展的建议

（一）做强做大支柱产业，促进县域经济结构优化升级。围绕全市“千亿产业千亿园区计划”的实施及水电、化工、食品医药、装备制

造等四大支柱产业发展，引导关联产业、企业、项目与龙头企业链接，实施资源整合和产业融合，打破区域、部门界限，推进大产业

在我市区域内的配套协作，带动县域经济结构调整升级。各县（市、区）围绕主导产业、骨干企业、资源优势、名优产品，突出重点、

做好定位和规划，重点培育2～3个优势产业和产业集群，延伸产业链，做大做强，形成特色支柱产业。

（二）强化“一主三化”、“工业强县”理念，大力培育市场主体。以

全民创业为主题，以创业辅导基地为载体，大力营造“创业有功、创

业光荣”的社会氛围，扶持创业者，催生小企业，形成全民创业的良

好环境。参照武汉的作法，制定《宜昌市全民创业行动方案》。优

先

规划建设夷陵区三峡移民创业园、伍家民营科技创业园、宜昌开发

区高新技术创业孵化园、宜都创业园等4个创业示范基地。加大产

业集群发展力度。重点抓好磷化工、医药、稻花香酒业、枝江酒业、当阳建陶、枝江市奥美医用纺织等6个省级重点成长型产业集群，

大力支持具有比较优势及较好发展前景的产业集群加快发展，加快

发展地方特色的产业集群。加大招商引资力度，积极承接产业转移。要认真总结招商引资中的经验教训，深入研究国内外经济发展的新

趋势、产业转移的新特点，立足于招大商、引大项目，立足于现有

支柱产业和骨干企业，不断创新招商引资的方式方法，提高招商引

资的效果。

（三）统筹区域发展，加大对山区县的政策和资金支持力度。对列

入iii类县市的3个山区县，建议市委市政府领导一人联系一个县，

帮助向上争取政策和项目，协调解决发展中遇到的困难和问题。学

习借鉴黄冈等山区县市发展的先进经验，强化工业立县理念，大力

发展飞地经济，促进山区工业结构调整，提前进位升级。做好市直

部门、县域经济基础较好的县市对口支援帮扶工作，制定考核奖励

办法，对为山区县经济发展作出突出贡献的先进单位和个人进行表

彰和奖励。

（四）加强县域经济协调服务机构的建设。按照省委、省政府发展

县域经济“一主三化”的方针，推动县域经济发展涉及到方方面面，

需要加强综合协调服务。在这轮机构改革过程中争取参照襄樊、黄

石等地的作法，设立宜昌市县域经济工作办公室，具体负责县域经

济发展的协调服务工作。

【篇三：2011年金融支持县域经济发展工作思路】

2011年金融支持县域经济发展工作思路

2011年认真实施中央货币政策和落实国家产业政策，保持货币政

策的连续性和稳定性，围绕地方经济发展思路，着力提高政策的针

对性和灵活性，大力实施工业发展、兴果富民、绿色生态战略，推

动金融改革和加快金融创新，有效提升金融服务水平，做大做强寻

乌优势产业，促进全县经济金融健康持续发展。现就2011年金融支

持地方经济发展提出如下指导意见：

一、指导思想

作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，认真执行适度宽松的货币政策，切实做大

信贷总量满足经济社会发展资金需求；全力支持金融体制改革，切

实维护金融体系稳定；不断强化金融服务手段，切实提高金融服务

质量；积极拓展保险领域，防范农业信贷风险，为县域经济发展和

社会稳定提供有力保障，增强金融支持地方经济发展的整体合力，

促进经济金融双活双赢。

二、工作目标

金融支持地方经济发展的主要目标：信贷投放高于上年水平，力争

贷款增长速度高于全市平均水平，信贷重点支持县域优势产业发展。人民银行贯彻落实适度宽松的货币政策，鼓励金融机构加大对地方

经济的投入，做大信贷总量，确保贷款投放高于全市平均增幅，满

足经济社会发展资金需求，确保“三农”和中小企业信贷增长不低于

平均增长水平，各金融机构要积极履行社会责任，实现保民生促和谐目标。

三、工作措施

1、增强地方发展意识，引导金融机构加大信贷投入。金融机构站在支持县域经济发展的高度上，把发展作为第一要务，努力加大对县域经济的信贷投入，信贷投放增长速度高于全市平均水平。人民银行要积极落实“窗口”指导，认真贯彻货币政策，引导金融机构在地区、产业间合理投放信贷资金。一是要围绕扶优壮强，加大对县内重点企业投入，如工业园区企业要实行重点支持和重点服务，加强信贷投入的及时性和有效性；二是要围绕产业结构调整，争取扶贫贴息项目，支持商业银行加大对基础设施建设的投入，并带动相关产业的发展；三是要围绕民营个体经济，培植优良信贷载体，帮助民营企业提升信用等级和扩大授信面，支持一批民营企业扩大生产和销售；四是要扶优调优农业产业，继续把果业产业作为我县农村经济和持贫产业的支柱来抓，按照统筹城乡发展的要求，结合我县的成功实践，始终坚持不懈地做大做强果业，扎实推进中国柑橘专业县进程，进一步扩大果业基地的开发面积和覆盖面，使柑橘产业对城乡居民和农民收入的贡献率达到80%。

2、要开展金融改革，扩大有效信贷投入。金融机构加大对产品有市场、技术含量高、已形成规模效益的中小企业的支持力度，千方百计增加投入，把支持农民增收和培育中小企业的发展作为一项重要的发展战略。一是突出金融支持重点，优化金融支持结构，提高金融资源使用效益，把资金配置到最能体现地区优势、最能带动整个经济全面发展的产业与行业中去，金融机构积极筹措信贷资金加大投入；二是切实解决存贷差问题。近三年来的中央1

号文件都提出将“县域金融机构一定比例存款投放当地”，监督金融机构充分保障县域经济发展资金需求，尤其是邮政储蓄银行要切实解决好存贷差问题，把闲散资金投入到县域经济发展当中，实现双赢。三是建立金融机构支持县域经济发展的激励机制，对县级金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励。县政府制定一定的金融信贷增长指标，对完成指标的金融机构，按照考核标准进行表彰和奖励。四是创新服务手段，变单一品种、单一手段支持为运用各种金融工具为客户提供多方面的综合服务，对县内招商引资企业提供配套服务，使招商引资企业成为辖内新的信贷增长点。五是进行制度创新。金融机构争取贷款审批权限，简化贷款手续。要以发展地

方经济为已任，加强对县域经济的服务，把中小企业、个体工商户、农业产业化企业作为重要的效益增长点。

3、要建立合作平台，完善银企沟通机制。一是要建立银企合作制度。成立支持县域经济金融协调发展工作领导小组，定期召开经济

金融运行情况分析会议，通报经济、金融情况，协调解决金融运行

和经济发展中存在的实际问题。县人民银行根据金融支持地方经济

的实际情况，制定和完善相关指标体系，对金融支持地方的情况进

行定性定量分析，把握金融运行的特点，增强金融工作的针对性和

实效性。组织召开银企洽谈会，通报经济、金融情况，研究协调解

决银行、企业之间的有关问题；二是要开展金融产品推介制度。建

立全县重点项目计划、重点企业情况、固定资产投资项目、企业流

动资金需求等信息，及时向各金融机构推介，加强金融机构与企业

的合作；三是要搭建融资平台。与金融部门共同研究和探索农村基

础设施、市政建设、民生工程、公益事业等重大项目建设的投融资

机制，加大财政贴息力度，解决政府配套资金不足问题；四是要制

订出台金融支持经济发展的指导意见。明确金融支持经济发展的指

导思想、基本原则、工作重点、目标要求和具体措施，使金融机构

能够按照要求加大支持经济发展的力度。

4、要完善金融服务手段，构建多层次的支持体系。一是提高商业

银行支持县域经济的服务水平。调整支持县域经济发展的信贷政策，扩大对基层行的授权授信，改善县域网点布局，完善服务功能，突

出支持重点，积极做好县域中小企业金融服务工作。建立专门的中

小企业贷款管理部门，进一步建立和完善分类信用评级和授信制度，创新金融产品和服务模式，为中小企业提供优质、高效的金融服务；积极支持农业结构调整和产业化经营，加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，重点支持一批竞争力、带动力强

的龙头企业和涉农规模企业；积极支持农村现代流通体系建设，大

力支持以仓储、配送、分销、集贸市场等为主要内容的物流服务；

拓展农村消费信贷业务，加大对农户住房、汽车、家电、就医、助

学等消费信贷的支持力度。二是要开展农村金融改革。支持农村信

用社进一步明晰产权，健全法人治理结构，转换经营机制，改善资

产质量。农村信用社应进一步加大支农有效投入，重点推行小额农

户信用贷款和农户联保贷款，加大授信额度，支持农村种养业和多

种经济组织发展；在有效防范风险的基础上，切实加强对农村种养业、加工业大户和社区重点企业的信贷支持。三是要拓宽邮政储蓄

银行要信贷业务，在开办小额质押贷款的基础上，进一步拓宽信贷

支持县域经济发展的力度。

5、要推进农村金融产品创新，优化社用信用体系。一是要积极扩

大“三农”贷款总量。各金融机构用足用好政府在农村扶贫、农业产

业化、小城镇建设等方面的财政贴息优惠政策，增加配套信贷资金；二是要切实减轻农民负担；对用于“三农”的贷款，适当控制利率上

浮幅度，尽可能给农民以利率优惠，减轻农民负担，让利于农，反

哺于农；三是要方便农民贷款。适当简化贷款抵、质押担保手续，

探索开展林权抵押，优化信贷流程，缩短审批时间，增强贷款的灵

活性。贷款期限的设定与农业生产周期相适应，贷款额度的确定与

企业和农户

的合理资金需求相匹配，便于借款人有计划地安排使用资金，提高

资金的使用效益。四是要优化融资环境。企业、农户在办理房产、

土地抵押贷款过程中，各级政府部门通过简化登记、评估手续，实

行抵押物评估互认制度，适当延长同一抵押物的评估登记时限，为

解决各方面贷款难问题创造良好环境。五是要继续开展创建信用社区、信用乡（镇）、信用村、信用户活动。进一步完善中小企业和

个人信用信息系统功能，加快中小企业信用信息数据的归集和更新，做好农村居民个人信用系统有关数据的采集、整理和录入工作，扩

大信用信息系统在农村金融服务中的应用，逐步将企业和个人信用

诚信信息纳入信用诚信体系，建立统一的中小企业和农民个人信用

评级和授信制度。同时改善金融生态环境。重点抓好政策、执法、

信用、产业和金融服务等环境建设，加强诚信宣传，营造重信用、

讲诚信的社会风气。严厉打击逃废债行为，打击非法集资等扰乱金

融秩序行为，支持清收党政机关、企事业单位、国家公职人员拖欠

金融机构的贷款，确保限期偿还，维护金融机构的合法利益。