卫生健康局关于开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动实施方案
XX县卫生健康局关于开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动实施方案
按照XX县委办公室，XX县人民政府办公室关于印发《XX县关于开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动实施方案》的通知（X委办[2019]X号）文件要求，现结合工作实际制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“防范事发，止于未发”为出发点，进一步压实属地管理责任，夯实基层解决矛盾纠纷、信访突出问题的能力，切实为建设更高水平的“平安XX”，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、奋力推进秀美新XX建设创造良好的社会环境，以和谐安定繁荣的发展氛围庆祝新中国成立70周年。
二、目标任务
自4月份起至12月底，按照县委、县政府要求，在全系统各单位开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动。
三、组织架构
为推进该活动全面高效有序开展，成立专项工作领导小组，具体成员如下：
组长：XX 局党组书记、局长
副组长：XX 局党组副书记、副局长（正科长级）
成员：XX 副局长（主任科员）
XX 副局长
XX 副局长
XX 副局长、总医院党委书记
XX 县总医院总院长、总院党委副书记
XX 县总医院副总院长、兼中医院执行院长
XX 县总医院副总院长、兼县妇幼院执行院长
XX 县疾控中心主任
XX 卫生监督所所长
领导小组下设局办公室，具体由XX负责活动的组织实施与统筹协调。
四、工作内容
1.全面大排查
一是排查要求：各单位要建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，深入一线进行全面、细致地摸排。排查重点:（1）全面排查涉及群众切身利益行业领域纠纷；（2）全面排查医患纠纷、医闹等问题；（3）全面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员；（4）全面排查精神障碍患者重点人员；（5）全面排查各类信访突出问题，并梳理现有的信访积案问题，全面掌握摸排现有的矛盾纠纷、信访突出问题，做到一事一表，并及时梳理分类，登记造册，真正做到底数清、情况明、存量知。
二是建立存量库。结合工作实际，认真排查、梳理各自领域长期积累的矛盾纠纷、信访案件，特别是时间跨度长、案情复杂、久拖未决的重复案件以及各单位排查情况，按照不同性质研判分析、分门别类、列表造册，按照不同领域、不同性质分类梳理，逐一登记造册，建立详细台账，统一纳入XX县“矛盾纠纷和信访突出问题存量数据库”。
2.集中大化解
一是逐级归属交办。对于“矛盾纠纷和信访突出问题存量数据库”中可以在本局内进行化解的矛盾纠纷，按照“属
地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，逐级逐一落实处理责任单位。倒逼各单位，将诉求件分解到最底层的化解单位，划片包干落实到党员具体的人头上。要按照“一个问题、一个方案、一抓到底”工作模式，逐一明确包案责任人、处理措施、办结时限、结案要求和稳控责任人等，层层分解任务，层层落实责任。
二是积案包案化解。按照矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动“积案清零”要求，将“矛盾纠纷和信访突出问题存量数据库”中的重点难点矛盾纠纷与信访积案，由大化解攻坚办公室按照不同领域、不同性质分别建立权责明晰的存量化解包案制度，严格落实领导包案机制，切实明确包案领导、责任单位、责任人员。包案工作一案一策，妥善化解，确保按照活动目标，真正化解、终结一批矛盾纠纷、信访积案，化解情况由责任单位根据大化解攻坚办公室要求按时填写进行反馈。
3.常态大整治
一是落实源头预防。坚持“抓早抓小、防范未然”，在深入排查的基础上，建立问题化解机制。首先发挥党组织引领作用，责成党支部成员、普通党员等人员划片包干，定期对进行走访，对已经出现的矛盾纠纷一经反映，实行限期调
处制度，快速处理，不等、不拖、不靠，做到事事有结果、件件有答复。对于一些疑难复杂的案件，可提上一级协商，努力通过联动，做到问题早发现、事情早解决。其次，要建立健全矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织工作组，深入了解工作，及时作出调处。同时，严格落实“三到位一处理”原则，对矛盾纠纷、信访事项、举报问题，要进行跟踪调查处理。并严格按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，落实领导责任，明确调处责任人，保证按照时限、政策完成调处工作。切实通过网格走访、民情分析、跟踪调处、包案分解，两级层层递进、协作共调，形成矛盾纠纷发现早、化解好的良好氛围，真正做到把矛盾纠纷化解在源头，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是强化就地稳控。对于已经办结息诉息访的问题进行定期跟踪回访，确保“案结事了”，防止反复。对于暂时不具备条件，确实难以化解的，要一案一策，制定稳控方案，落实稳控措施，确保将人员稳定在基层。对于中央、省、市、县交办的重点对象，要坚决就地稳控。要实行包案领导挂帅、责任单位干部具体包办的稳控责任制，将稳控工作落实到具体岗位、具体人员、具体时段。重要节点、重大活动期间，
要强化“人盯人”等工作措施，切实做到件件核查、人人见面，严防闹访滋事，确保人员不失控。对重点人员托管失控的，要迅速查找并稳控到位。
五、工作要求
（一）统一思想，强化认识。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动作为当前一项重大政治任务，与我县公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动有机结合，精心组织、周密部署，扎实有效的推进活动开展，以实实在在的活动成效，确保社会大局持续稳定，为新中国成立70周年献礼。
（二）加强领导，明确责任。为加强对开展矛盾纠纷、信访突出问题“三级联动”大化解攻坚活动的组织领导、协调推动、督促落实，要结合本地实际，按照属地管理原则认真排查、梳理和化解辖区范围内的矛盾纠纷和信访突出问题。