社会公平与收入再分配
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第五章 社会公平与收入 再分配
背景资料
世界银行报告， 中国是1%的家庭掌握了全国 41.4%的财富， 而美国是5%的人口掌握了 60% 的财 富， 中国的财富集中度远远超过了美国， 成为全球 两极分化最严重的国家之一。
我国1985 年以来，基尼系数的增长速度世界第 一。相对于分配不均而言，中国的分配不公问题 同样严重，主要表现在收入分配机会和过程的不平 等。
2、相对平均离差（relative mean deviation）
（1）计算公式：
两均值之比
（2）缺陷：当居民收入位于均值的相同一边时， 对收入转移是不敏感的。
3、变异系数（coefficient of variation）
一组收入水平标准差与均值的比率，衡量 指数变异系数:
,
4、洛伦茨曲线（Lorenz curve）与基尼系数 洛伦兹曲线， 是以累积人数百 分率为横轴，以 累积收入百分率 为纵轴，得到的 收入分配曲线。
2、结果平等：绝对平均主义的社会公平原则
如果社会公平意味着绝对平等的状态，则社会公 平与效率是相互冲突的。
1000——1200——1200——0 1000——1300——1200——100 1000——1400——1200——200
效率与公平的权衡
（1）效率是社会公平的基础。首先，只
有当效率提高到剩余产品产生之后，社会才 会出现公平问题。其次，只有高效率，才能 实现高水平的社会公平。 （ 2 ）公平制约着效率。 低效不是由于公 平造成的，而是由于不公平造成的。一个不 公平的社会必然是一个低效的社会。
2016/11/28
3
全球基尼系数大小世界分布色彩图
0.61
4来自百度文库
本章主要内容
第一节：社会公平的界定 第二节：社会不公平的衡量与成因 第三节：社会公平的实现与收入再分配
第一节 社会公平的界定
社会公平实际上难以界定，主要公平原则： 1、市场公平：通过竞争性市场达到的社会公平 竞争性市场按照个人贡献的市场价值提供报酬。 如果市场公平原则符合社会公平，则竞争性的市 场既符合效率原则又满足社会公平原则。 但是如下两种情况的存在，意味着市场公平未必 就是社会公平： （1）存在无法为社会作贡献的个人； （2）个人对市场贡献可能与个人努力不一致。
2、公共服务均等化
通过缴纳的税款和从公共产品中受益的非对称 ，实现收入的再分配。 公共服务均等化：任何居民都有权享有由政府 提供的数量大体相等、质量相当、方便可及性程度 相近的公共服务。 基本公共服务均等化 公共服务均等化标准：最低标准、基本标准
3、专项性的支农扶贫政策 社会主义新农村建设、新型农村合作医疗 制度 等 工业反哺农业 城乡一体化建设 要避免落入形式化、政绩工程
5、泰尔指数
（1）计算公式：
H 1 Mh Mh T ln H ln H h 1
（2）例子：{1,3,6,9,11}
二、收入不平等成因
市场因素、非市场因素。主要包括： 市场因素：个人生产要素状况不同（物力资本 、人力资本）；努力程度不同；不同行业间收入差 距等。 非市场因素：城乡二元结构、社会公共政策不 平等、偷漏税和腐败等都可能拉大社会收入分配差 距。
1 2
基尼系数（Gini coefficient ）
（1）计算公式： （2）例子：收入分布{3,5,10} 基尼系数 （3）基尼系数（0,1）：若低于0.2表示收入绝
对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬 殊。 其中0.4是警戒线。
第三节 社会公平的实现与收入 再分配
一、社会公平实施的原则
（1）保证生存权原则 （2）效率优先、兼顾公平原则 对公平与效率间关系的认定 是政府收入再分配政策的基点。 公平与效率之间存在一种替 代关系。
二、收入再分配方式
1、税收—转移支付方式 主要向高收入者征税，然后将取得的收入以货币 或者实物方式转让给低收入者，具体通过社会保障 制度实现。 （1）社会保证：纯粹通过政府行政权力进行收入再 分配。包括社会救济、社会福利和社会优抚等。 （2）社会保险：政府强制要求劳动者参与风险保险 ，以提高劳动者提高化解风险的能力。主要包括： 失业保险、医疗保险和养老保险等。
第二节 社会不公平的衡量与成因
一、社会不公平的衡量
经济学通常用不同社会成员收入的差异 来衡量社会不公平程度。测度假定：
第一，假定有H个居民，标记为 h=1,2,…,H 第二，对居民收入按从小到大排序，形成一个递增的收入 序列 ，且 第三，给定收入分布，平均收入定义为：
1、极差（range）
（1）计算公式： （2）缺陷：没有考虑中间收入分布的情况，对极 值间的收入分布特征完全不敏感。
3、机会公平
在机会均等的平等竞争环境中，各种资源可以得 到最充分和最有效的配置，经济效率自然很高。 同时，由于它保证了人们投资、就业、经商等各 种经济活动不受性别、种族、肤色、民族等歧视，也 就排除了因机会不均等带来的贫富差别。当然，完全 的机会均等是不存在的，但多一点机会均等就多一点 公平与效率。
背景资料
世界银行报告， 中国是1%的家庭掌握了全国 41.4%的财富， 而美国是5%的人口掌握了 60% 的财 富， 中国的财富集中度远远超过了美国， 成为全球 两极分化最严重的国家之一。
我国1985 年以来，基尼系数的增长速度世界第 一。相对于分配不均而言，中国的分配不公问题 同样严重，主要表现在收入分配机会和过程的不平 等。
2、相对平均离差（relative mean deviation）
（1）计算公式：
两均值之比
（2）缺陷：当居民收入位于均值的相同一边时， 对收入转移是不敏感的。
3、变异系数（coefficient of variation）
一组收入水平标准差与均值的比率，衡量 指数变异系数:
,
4、洛伦茨曲线（Lorenz curve）与基尼系数 洛伦兹曲线， 是以累积人数百 分率为横轴，以 累积收入百分率 为纵轴，得到的 收入分配曲线。
2、结果平等：绝对平均主义的社会公平原则
如果社会公平意味着绝对平等的状态，则社会公 平与效率是相互冲突的。
1000——1200——1200——0 1000——1300——1200——100 1000——1400——1200——200
效率与公平的权衡
（1）效率是社会公平的基础。首先，只
有当效率提高到剩余产品产生之后，社会才 会出现公平问题。其次，只有高效率，才能 实现高水平的社会公平。 （ 2 ）公平制约着效率。 低效不是由于公 平造成的，而是由于不公平造成的。一个不 公平的社会必然是一个低效的社会。
2016/11/28
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全球基尼系数大小世界分布色彩图
0.61
4来自百度文库
本章主要内容
第一节：社会公平的界定 第二节：社会不公平的衡量与成因 第三节：社会公平的实现与收入再分配
第一节 社会公平的界定
社会公平实际上难以界定，主要公平原则： 1、市场公平：通过竞争性市场达到的社会公平 竞争性市场按照个人贡献的市场价值提供报酬。 如果市场公平原则符合社会公平，则竞争性的市 场既符合效率原则又满足社会公平原则。 但是如下两种情况的存在，意味着市场公平未必 就是社会公平： （1）存在无法为社会作贡献的个人； （2）个人对市场贡献可能与个人努力不一致。
2、公共服务均等化
通过缴纳的税款和从公共产品中受益的非对称 ，实现收入的再分配。 公共服务均等化：任何居民都有权享有由政府 提供的数量大体相等、质量相当、方便可及性程度 相近的公共服务。 基本公共服务均等化 公共服务均等化标准：最低标准、基本标准
3、专项性的支农扶贫政策 社会主义新农村建设、新型农村合作医疗 制度 等 工业反哺农业 城乡一体化建设 要避免落入形式化、政绩工程
5、泰尔指数
（1）计算公式：
H 1 Mh Mh T ln H ln H h 1
（2）例子：{1,3,6,9,11}
二、收入不平等成因
市场因素、非市场因素。主要包括： 市场因素：个人生产要素状况不同（物力资本 、人力资本）；努力程度不同；不同行业间收入差 距等。 非市场因素：城乡二元结构、社会公共政策不 平等、偷漏税和腐败等都可能拉大社会收入分配差 距。
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基尼系数（Gini coefficient ）
（1）计算公式： （2）例子：收入分布{3,5,10} 基尼系数 （3）基尼系数（0,1）：若低于0.2表示收入绝
对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬 殊。 其中0.4是警戒线。
第三节 社会公平的实现与收入 再分配
一、社会公平实施的原则
（1）保证生存权原则 （2）效率优先、兼顾公平原则 对公平与效率间关系的认定 是政府收入再分配政策的基点。 公平与效率之间存在一种替 代关系。
二、收入再分配方式
1、税收—转移支付方式 主要向高收入者征税，然后将取得的收入以货币 或者实物方式转让给低收入者，具体通过社会保障 制度实现。 （1）社会保证：纯粹通过政府行政权力进行收入再 分配。包括社会救济、社会福利和社会优抚等。 （2）社会保险：政府强制要求劳动者参与风险保险 ，以提高劳动者提高化解风险的能力。主要包括： 失业保险、医疗保险和养老保险等。
第二节 社会不公平的衡量与成因
一、社会不公平的衡量
经济学通常用不同社会成员收入的差异 来衡量社会不公平程度。测度假定：
第一，假定有H个居民，标记为 h=1,2,…,H 第二，对居民收入按从小到大排序，形成一个递增的收入 序列 ，且 第三，给定收入分布，平均收入定义为：
1、极差（range）
（1）计算公式： （2）缺陷：没有考虑中间收入分布的情况，对极 值间的收入分布特征完全不敏感。
3、机会公平
在机会均等的平等竞争环境中，各种资源可以得 到最充分和最有效的配置，经济效率自然很高。 同时，由于它保证了人们投资、就业、经商等各 种经济活动不受性别、种族、肤色、民族等歧视，也 就排除了因机会不均等带来的贫富差别。当然，完全 的机会均等是不存在的，但多一点机会均等就多一点 公平与效率。