2020.06.01 宽甸县“村民评理说事点”建设工作经验交流材料 1

宽甸县“村民评理说事点”建设

工作经验交流材料

为深入贯彻落实全省“全面推进‘村民评理说事点’建设工作会议”精神，根据丹东市局统一安排部署，宽甸县依托乡村公共法律服务室（人民调解委员会），(切实强化政治站位，统筹谋划安排，采取务实举措，)以点带面、上下联动，强力推进“村民评理说事点”建设工作，积极为群众搭建说事、议事、调事平台。截止目前，全县179个行政村“村民评理说事点”全部建成。现将有关工作情况汇报如下：

一、以上下联动、统筹推进为突破，聚力“村民评理说事点”建设的总开关

(一、强化思想认识、积极主动作为，稳妥有序推进“村民评理说事点”建设工作。)

“村民评理说事点”建设工作时间紧、任务重，要完成各项任务，必须要形成合力，我们针对人员相对不足，地域相对分散的短板，狠抓力量聚合和统筹规范，切实解决好“谁来干”的问题。

一是自上而下，规范标准统筹推进。“村民评理说事点”建设工作启动后，市司法局多次组织全地区召开“村民评理说事点”建设工作部署会、调度会和推进会，（市局）主要领导、分管领导深入基层调研，征求各方意见，现场办公，（亲自指挥，）设计工作流程图，制作布局效果图，规范软

硬件建设标准，研究制定出10项工作制度，并投入7万余元，统一制作（为各）“村民评理说事点”标识牌和工作登记台账。

二是由下而上，深入基层调研实际。“村民评理说事点”工作是立足基层，化解矛盾纠纷的切入点，要想把这件事做实做好，必须取得当地党委政府的支持，必须充分了解每个乡镇、每个村的具体情况，才能充分整合调动人员力量和资源，达到化解纠纷的目的。为此，我们结合疫情防控、防火、矛盾纠纷排查等工作，深入全县22个乡镇进行了充分调研，走访了全县80%以上的行政村，同镇村干部共同探讨研究建设流程、工作方法、补贴保障等具体内容，在深入调研的基础上，（我们）制定了全面加强“村民评理说事点”建设工作的实施方案和具体工作安排。

三是上下联动，扎实推进任务落实。在市局的大力指导和支持下，我局成立领导工作小组，多次召开专题会议（了党组会、党组扩大会），深入学习省、市文件精神，研究制定工作方案细则，并多次向县委县政府分管领导汇报工作情况和开展进度，得到县委县政府大力的支持。为更好的推动“村民评理说事点”建设工作落实落地（进工作开展），我局先后召开了2次司法所长会议，传达会议精神，进行工作部署，确定了工作方向，（充分调动基层司法行政力量，）扎实推进“村民评理说事点”建设工作有序开展。

二、以广泛宣传、以点带面为切入，聚焦“村民评理说事点”建设的着力点

（二、加强调研论证、广泛宣传发动，以点带面推动“村民评理说事点”建设工作开展。）

“村民评理说事点”是为群众搭建说事、议事、调事的平台，事关广大人民群众的获得感和幸福感，我们始终坚持把“畅通群众的诉求表达渠道，及时有效解决问题、化解矛盾”作为工作的落脚点，解决“干什么”的问题。

一是梳理流程广泛宣传。我们综合《中华人民共和国人民调解法》，“村民评理说事点”工作组织机构、制度、流程、台账及宣讲稿，人民调解委员会工作制度、职责及流程，公共法律服务工作室工作制度及职责等诸多内容，研究印制了500份《宽甸满族自治县村民评理说事工作手册》，发放至全县政法各部门及各乡镇政府、派出所、司法所、各村民委员会，并成立了宣讲团到镇村组进行宣讲。通过宣讲，各部门对“村民评理说事点”建设工作有了一定程度的了解；各村民委员会通过手册学习掌握人民调解、公共法律服务、评理说事等各项工作内容；百姓也通过该手册获得更准确、更方便的法律服务。《工作手册》作为我县“村民评理说事点”建设等相关工作的宣传书、指导书、工具书，是一本实用性极强的基层法律服务指南，夯实了我县“村民评理说事点”工作的基础。

二是先行先试示范带动。我县长甸镇河口村地处鸭绿江畔，既是中朝边境，又是爱国主义教育基地，更是旅游胜地。我们选取了河口村作为试点村，结合边境村、红色爱国主义

教育、桃花盛开的地方在河口村大力推进乡村法治文化建设，打造高标准、高规格“村民评理说事”样板村。在打造河口村的基础上，我们结合组织部门的评先评优，选取了24个星级示范村，按层级打造了“村民评理说事点”先行村，做到每个乡镇都有亮点、有示范。在调研走访中，了解到河口村民王忠武作为“桃花岛”志愿者团队的负责人，平时就组织志愿者们参加环境卫生整治、防火防汛、法治宣传等公益性活动，我们顺势引导，在王忠武的家里设立了“评理说事家庭点”，现在通过100余人的志愿者队伍，收集村里的大事小事，汇集到说事点进行化解，效果十分显著。

三是联防联动强化协作。通过深入开展“两所”联动①工作，组织乡镇派出所、司法所集中力量，对辖区内的行政村采取逐一排查，组织村干部、村民组长、村民召开评理说事会，听取群众的诉求，当场解决群众提出的问题。“两所”联动工作中，加强协作、互为支撑，公安派出所的参与能提升百姓对法律的敬畏、增强震慑作用，司法所则更顺畅的协调土地、林业等其他部门，使评理说事工作顺利开展，提升了矛盾纠纷化解的成功率。“村民评理说事点”与“两所”联动工作相结合，在各“村民评理说事点”设立“民警调解席”，带动和引领了村民评理说事点工作的开展。“两所”联动开展工作以来，全县179个村民评理说事点共开展矛盾纠纷排查活动2840次，共计调处成功矛盾纠纷279起，其中接受当事人申请调处矛盾纠纷104起，通过排查发现矛盾纠

纷177起，达成口头协议231件、书面协议48件。

三、以夯实基础、强化保障为抓手，聚力“村民评理说事点”建设的动力源

“村民评理说事点”建设范围广、运行支出相对较多，下一步，我们要紧紧抓住“民生实事”这个关键点，层层压紧、细细落实，进一步找准职能定位，强化工作措施保障，切实解决“怎么干”的问题，确保“村民评理说事点”发挥应有的作用。

一是进一步加强联动协作。提高乡镇党委政府对评理说事工作的肯定和支持，积极发挥镇、村人民调解组织和信息员作用，加强与各部门之间的协作，不断创新，形成县乡村联动、自上而下推动的“村民评理说事”乡村治理体系新平台。

二是积极争取财力支持。积极争取地方党委政府和财政部门的支持，重点解决“村民评理说事点”建设、评理说事点负责人补贴、评理说事员（人民调解员）“以案定补”和参与“村民评理说事点”工作的律师补贴经费等各项支出。积极利用好政府购买服务政策，加强对“村民评理说事点”建设的保障，确保“村民评理说事点”有效运行。

三是做好典型培育推广。加大对“村民评理说事点”工作的宣传力度，鼓励和支持评理说事员扩宽工作思路，总结工作经验，在各村选取工作成效突出的评理说事员，形成典