关于深入贯彻《四川省总工会关于在推进-成都市总工会

成工办发〔2016〕24号

成都市总工会办公室关于深入贯彻《四川省总工会关于在推进供给侧结构性改革

过程中充分发挥厂务公开民主管理

重要作用的意见》的意见

各区（市）县总工会（办事处），市总各产业工委（会）：为进一步贯彻落实中央、省、市关于推进供给侧结构性改革相关精神和省总工会《关于推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理重要作用的意见》，充分发挥以职工

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（代表）大会为基本形式的企业民主管理制度在推进供给侧结

构性改革特别是去产能中的重要作用，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实促进企业健康发展，维护职工合法权益，保持劳动关系和谐稳定。结合成都市厂务公开民主管理工作实际，现提出如下意见。

一、进一步完善三方协调机制

各区（市）县总工会（办事处）要加强与本地区三方的沟通联系和协调配合，明确各方在参与企业改革改制中的责任分工，健全协同工作机制，在企业改革改制过程中准确分析研判，扎实做好预防和调解工作，对因劳资矛盾和冲突引发的职工群体性事件，要及时、及早介入，妥善处置，维护职工稳定。

二、建立健全工作领导机制

各区（市）县总工会（办事处）、市总各产业工委（会）要及时掌握本地区、本行业企业改革改制的具体情况，成立指导机构，建立不同经济类型企业改革改制工作台账，参与到企业改革改制领导机构和工作中，及时指导企业改革改制方案（草

案）、职工分流安置方案（草案）、履行民主管理制度程序方案— 2 —

等的制定和完善，切实加强对企业改革改制的指导工作。对于改革改制难度大、职工分流安置人员多、历史遗留问题情况复杂、涉及职工切身利益问题矛盾突出的重点企业，要适时会同当地政府相关职能部门组成工作组，加强现场指导。

三、建立健全标准化运行机制

在供给侧结构性改革中，各级工会要充分借鉴攀成钢、川化成功经验，切实指导企业严格按照成都市厂务公开民主管理系列标准，规范运行厂务公开、职工（代表）大会等企业民主管理制度，确保企业将改革改制方案（草案）、职工分流安置方案（草案）等企业重大决策问题以及改革改制中企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，及时向职工公开，充分听取职工的意见，接受职工的民主监督；严格落实职工（代表）大会职权，把职工（代表）大会审议通过企业重大事项作为法定程序，凡未经职工（代表）大会审议或审议通过的改革改制方案、职工分流安置方案等重大事项不得实施，既未公开又未经职工（代表）大会审议通过

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的决议无效。

四、建立健全信息报送和工作汇报机制

要进一步完善信息报送和工作汇报机制，在各区（市）县总工会（办事处）、市总各产业工委（会）、改革改制企业工会中均明确至少1名具体联络员，专门负责企业改革改制过程中的上下联络和信息搜集工作，并按照市总工会有关信息报送要求及时逐级上报。建立健全工会定期向党委、政府汇报工作机制，同时通过政府与群团组织联席会议、厂务公开工作联席会议，及时向党委、政府汇报改革改制情况，积极建言献策，配合党委、政府最大限度地把企业改革改制过程中出现的矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。探索建立企业改革改制方案预报制度，改革改制企业应当在提交职工（代表）大会审议前将企业改革改制方案（草案）、职工分流安置方案（草案）以及履行民主管理制度程序方案等向上级主管部门和工会预报，上级工会应及时给予指导。

附件：《关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务— 4 —

公开民主管理重要作用的意见》（川工发〔2016〕10

号）

成都市总工会办公室

2016年6月6日

四川省总工会关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理

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重要作用的意见

川工发〔2016〕10号

各市（州）总工会，省产业（局）、企业集团（公司）工会：为深入贯彻落实省政府《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》精神，充分发挥以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理制度在推进供给侧结构性改革特别是去产能中的重要作用，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实促进企业健康发展，维护职工合法权益，保持劳动关系和谐稳定。根据有关法律法规和政策规定，现就我省供给侧结构性改革中做好厂务公开民主管理工作提出以下意见。

一、充分认识厂务公开民主管理在推进供给侧结构性改革中的重要性

供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是激发企业发展新活力和经济发展新动力的必然选择。今年将是实施供给侧结构性改革的攻坚之年，也是企业改革改制和转型升级的关键之年，势必带来企业生产经营管理的重大变革和职工切身利益的深刻调整。在推进供给侧结构性改革过程

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中，各级工会要树立发展新观念，把握好发展与稳定的关系，充分发挥厂务公开民主管理在实现好、维护好职工合法权益中的重要作用。要按照《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》的部署要求，将促进企业健康持续发展、保障职工合法权益、形成内部民主制约机制、构建稳定和谐劳动关系作为衡量厂务公开民主管理在供给侧结构性改革中作用发挥的重要标准，组织和引导职工以理性合法的方式表达诉求，妥善处理涉及职工切身利益的重大事项，凝聚共识、化解矛盾、共谋发展，为推进供给侧结构性改革营造和谐稳定的社会环境。

二、加强源头参与，提高维权效能

（一）加强政策参与，强化分类指导。各级工会要提前介入、主动作为，积极参与事关职工切身利益的重大决策部署，重点做好“四个参与”。即：参与到本地区企业改革改制领导机构和工作中；参与改革改制方案和有关政策的调研论证；参与并监督企业资产的评估、处置和企业股权配置；参与职工分流安置方案（草案）、经济补偿办法的制定和实施。要按照国家和省上对企业厂务公开民主管理的相关法律法规和政策规定，对国有和国有控股企业、民营企业、外商投资企业、港澳台资企业进行分类指导，对不同经济类型企业改革改制中履行民主程序提出有针对性的意见和要求，保证工会能有条不紊、有的放矢地参与供给侧结构性改革，确保以职工（代表）大会为基本形

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