第六章 检察机关的法律监督

四、挪用公款罪 案例： 被告人杨小玲、廖萍均系赣州技师学院外聘专职班主任， 负责管理所带班级学生的生活起居及班风班纪，并负责代为 收取所带班级学生的学杂费，开具收费收据以及给学生报名、 注册、登记等工作。在2008年8月至9月期间，被告人杨小玲 根据学院的要求先后代收其所带班级学杂费共计人民币 232900元，杨小玲收取学杂费后，未按要求及时上交学院财 务部门，擅自将其中的227700元存入其个人账户，用于购买 股票权证，欲从中谋利。后赣州技师学院向公安机关报案。 案发后，杨小玲挪用款全部被追回并发还赣州技师学院。 2008年8月至9月期间，被告人廖萍代收其所带班级学生交纳 的学杂费、职业资格证费等共计331640元，廖萍将其中的学 杂费206000元上交学院财务部门，剩余的125640元私自截 留，并擅自将其中的110000元存入其表妹胡某的银联卡上， 后于2008年9月30日晚携带余款15640元潜逃。
第一节
检察机关监督概述
一、检察机关监督的概念
1、概念 检察机关运用检察权对其他国家机关及其工作是 否依法行使职权进行监督。 2、方式 以对刑事诉讼的监督为主，对民事诉讼和行政诉 讼监督为辅。 3、监督的对象 （1）国家机关执法活动的法律监督 （2）对犯罪行为的监督、对构成犯罪的行为行使的检 察权。
安徽省一县支行行长因行贿罪被判刑六年
因向全椒县人民检察院原院长、全椒县人民法院多位原副 院长等１４名司法人员行贿２５．８万元，２２日上午，安 徽省滁州市原中国银行全椒县支行行长戴忠柱被滁州市南谯 区人民法院一审判处有期徒刑６年。 据检察院指控，２００４年１０月，被告人戴忠柱的女儿 戴慧因涉嫌贪污罪被全椒县人民检察院立案侦查、刑事拘留、 逮捕。同年１０月至２００５年３月间，戴忠柱为达到给其 女儿从轻处理的目的，先后向全椒县人民检察院原检察长李 建国、原副检察长张道宽、原纪检组长翟辉、原反贪局长陈 发枝、全椒县人民法院原副院长郭明立、原副院长张合才、 原副院长金鑫等检、法两院１４名司法人员行贿人民币及购 物卡合计２５．８万元。
三、监督的内容和方式
（一）内容 法纪监督、经济犯罪监督：
对重大犯罪案件行使检察权；对国家公职人员的犯罪行使检察权
侦查监督：
对侦查机关的侦查活动是否合法进行的审查监督
审判监督：
对法院所进行的活动进行的监督
刑罚执行监督：
对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所的活动是 否合法进行的监督
（二）方式 公诉权（案例、视频） 代表国家对涉及国家社会的重大利益、有关公民重要权 利的案件，提交法院，对违法者提起诉讼。 审查批捕权 逮捕犯罪嫌疑人，必须经过检察院批准或法院决定，有 公安机关执行。 侦查权 对直接受理的案件进行侦查；贪污罪等由检察机关侦查。 纠正权 对侦查机关、审判机关和监所依法在执法中的违法程序 和违法情况进行督促纠正。
第二节 职务犯罪的监督
一、职务犯罪的概念与范围
1、本质：以权谋私、权钱交易 2、广义：一切职务犯罪 狭义：国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活 动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履 行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应 当受到处罚的行为 。
3、分类
贪污受贿：贪污、挪用公款、受贿…… 渎职罪：滥用职权、玩忽职守…… 侵犯公民人身自由：刑讯逼供、报复陷害……
案例：澄城两村官因贪污罪被判刑 退耕还林是国家为了改善生态环境，造福子孙后代的宏大 工程。可在澄城县冯原镇，两个村官却将它当成了自家的钱 袋子肆意挥霍。新年过后不久，澄城县法院以贪污罪一审分 别判处李俊丑、李忠绪有期徒刑三年，缓刑五年。 法院经审理查明，被告人李俊丑（村委会主任），李忠绪 （村支部书记）在上报本村退耕还林面积时，将本村设计图 稿中204亩退耕面积以张某的名义上报，并领回退耕还林款 129311.52元。该款领回后，除支付栽树费、上报材料打印 复印费、补给李某等的漏报损失和交给镇政府等款项外，余 款由李俊丑、李忠绪及村干部等人挥霍。其中，被告人李俊 丑得赃款36962.8元，将其中的19130.28元用于家庭花用及 子女上学等。被告人李忠绪应分得赃款36962.8元，实际得 款33077.8元（案发时尚有款未从会计处领取），全部用于 家庭花费及子女完婚、安葬母亲等支出。案发后，二被告人 均将赃款全部退回。
2000年初，武强县交警大队原大队长耿同玲、武强 县交警大队车管站原副站长耿鹤峰利用职权，伙同被告 李秀凤、赵建书夫妇采取低价收费、收费少入账及办理 驾驶证时以旧换新等方法，违规跨区域为外地摩托车、 农用车办理牌照及驾驶证。
自2000年至2004年9月，共为外地办理机动车驾驶证 16780个，牌照11757个，违规收入近350万元。除分两次 上缴衡水市交警支队133万多元外，其余215万多元截流 资金用于本单位账外开支，给国家造成经济损失390多万 元。证照贩子李秀凤、赵建书夫妇通过违法办证获取了 巨额非法利益。
5、基本特征 （1）具有国家性和权威性。国家机关中唯一行 使检察权的机关。 （2）具有专门性和独立性。
不具有行政、审判和其他职能；行使检察权不受干涉
（3）具有规范性和合法性。 （4）具有强制性源自文库
追究刑事责任，纠正违法行为 被监督单位和个人必须接受和执行
二、检察机关监督的性质 性质：诉讼监督。 检察院通过参与刑事、民事、行政诉讼活 动，依法对有关机关和人员的违法行为实行监督 并予以纠正。不具有行政指令性。
案例1 一单身女子深夜遭劫，自身也在反抗时被匕首划伤。日 前，犯罪嫌疑人韩某被静安区检察院以抢劫罪依法提起公诉。 受害人潘女士是一名在上海投资开店的香港人，2010年 7月7日凌晨4时，潘与朋友聚会后独自一人回到住所。准备 开门进屋时，韩某从背后伸手抢夺她左肩上的背包，潘即用 左手阻挡并大声呼救。韩手持匕首与潘争抢，划伤了潘的无 名指和小拇指，后潘的包（价值5520元）被韩抢走。包内有 人民币与印度尼西亚币若干、COACH化妆包(价值760元)、两 部移动电话和中国工商银行 信用卡一张。韩取出现金、信用 卡和身份证，将包丢弃在路边，用劫得的信用卡至工商银行 上海市普陀支行ATM机上提取人民币19500元。警方根据线索 7月12日就将韩抓住，同时追回一部分财物。
五、滥用职权罪与玩忽职守罪
滥用职权
案例：08年4月11日，天津市第二中级人民法院对中共中央政治 局原委员、中共上海市委原书记陈良宇案作出一审判决。 中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇11日下午被 天津市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪两项罪名一审 判处有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。 滥用职权方面，02年，陈良宇擅自决定转让国有资产，给国 家造成直接经济损失3．2亿余元；2002年至2003年，陈良宇为 徇私情同意有关部门违规为其弟陈良军征用土地，给国家造成 直接经济损失3441万余元，陈良军非法获利1．18亿元；2004 年，陈良宇违规帮助某公司从上海市劳动和社会保障局融资， 致使10亿元社会保险基金被违规动用而置于巨大的风险之中。
案例2
检察机关认为被告人马加爵用事先准备好的铁锤，采 用击打被害人头部的办法，先后4次分别将4名同班同学杀
害，并将被害人的尸体放入云南大学鼎新公寓6幢317室的
4个储物柜内，手段极其残忍，情节十分恶劣，其行为已 触犯刑律，马加爵对其所犯罪行的犯罪事实供认不讳。 检察机关认为该案事实清楚，证据确实充分，对马加 爵依法以故意杀人罪向昆明市中级人民法院提起公诉。
第5章复习
基本掌握
党的委员会监督P140 党员监督的主要方式、主要内容P152
重点掌握
党内监督的含义、性质、特征P123 纪检机关监督的对象、内容P143 纪检机关的监督权、监督方式P145 违反党纪案件的查处P147
第六章 检察机关的法律监督
人 民 检 察 院
最高人民检察院 省（自治区、直辖市）人民检察院 县、市、区人民检察院 专门检察院（铁路、军事检察院等） 派出检察院
三、贿赂罪的认定 （一）受贿罪的认定 1、概念和构成要件 2、界限 3、共犯 （二）行贿罪的认定 1、行贿罪的概念和构成要件 2、界限
广发银行原副行长因受贿罪被判刑4年
因在处置广东发展银行不良资产中收受80万元港币，广东 发展银行原副行长王新2010年10月25日上午被广州市中级人 民法院以受贿罪判处有期徒刑4年，并处没收财产4万元人民 币。案发后，王新家属退出赃款57万元人民币、15万元港币 均予没收。 2004年8月至2006年8月，王新在担任广发行副行长期间， 利用分管该行的全资子公司广控 （600098 股吧,行情,资讯, 主力买卖）集团及该行资产管理部的职务便利，为侯明代理 的汉国公司收购广发行不良资产提供帮助，先后收受侯明贿 送的感谢费共计80万元港币。 另外，王新长期使用侯明提供的越野车是否构成受贿是 本案的焦点。2006年9月27日，汉国公司副总经理王占汶以运 泰公司的名义购置一辆价值68万元人民币的越野车交给侯明 使用。2006年12月，侯明把这辆越野车提供给王新使用。 2009年5月，得知侯明被立案侦查后，王新把车停放在深圳五 洲宾馆停车场，并通过侯明的亲属告知王占汶将车取回。
安徽马鞍山原副市长吕金宝犯受贿罪被判刑 安徽马鞍山市原副市长吕金宝受贿案在合肥市中级人民法 院一审宣判。吕金宝以收受赌资、装潢款、感谢款等名义， 受贿人民币150多万元、美元9500元，被判处有期徒刑12年 6个月。 被告人吕金宝曾任马鞍山市金家庄区区长、区委书记、马 鞍山市副市长等职务，因涉嫌受贿于2009年1月被捕。合肥 市中级法院审理查明，1997年4月至2008年11月，吕金宝在 金家庄区旧城改造、企业改制及其分管的农业、水利、交通、 人防等工作中，通过为企业获得工程、落实优惠政策等途径， 多次以收受赌资、装潢款、感谢款等名义，收受马鞍山市大 昌房地产公司经理袁绍林、马鞍山市衡顺建筑装饰公司董事 长许绍卿、马鞍山市国卉园林公司总经理杨建国、马鞍山金 源房地产公司总经理李岁奇等21人或单位给予的财物，折合 人民币150多万元、美元9500元。
利益。法院审理查明，被告人王勇挪用公款共计13581.6万元， 其中有8102万元挪给被告人王广田使用，被告人吴春球参与 挪用公款8050万元，被告人陈清池挪用公款50万元。被告人 王勇、王广田、吴春球共同挪用的公款中有380万元至今未归 还。 • “王科长”和他的副手们不仅挪用巨额公款，而且贪污、 受贿的“本领”也毫不逊色。法院审理查明，王勇贪污数额 共计5759441.3元，“副手”陈清池贪污数额为5609657.3元。 另外，王勇收受贿赂201万元，另一位“副手”吴春球收受贿 赂3.16万元。昨日，王勇以挪用公款罪、贪污罪、受贿罪被 判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 被告人吴春球被判处有期徒刑五年。被告人陈清池被判处有 期徒刑十年六个月，并处没收个人财产十万元。
二、贪污罪的认定 （一）贪污罪的概念
国家工作人员和受国家机关、国有公司、企 业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财 产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗 取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
（二）构成要件
主体：国家机关工作人员等 主观方面：以非法占有公共财产为目的。 客体：公共财产、国家廉政制度 客观方面：非法占有公共财产
（三）贪污罪的界限
1、罪与非罪的界限 2、贪污罪与职务侵占罪的界限 3、贪污罪与盗窃罪、诈骗罪的界限 （四）贪污罪的共同犯罪
思考：公款大吃大喝是否算贪污？
案例： • 江苏扬州公路建设处财务材料科原科长王勇伙同副手陈清 池、吴春球，利用职务之便，挪用公款共计一亿多元，另王勇 和陈清池贪污受贿金额均超过五百万。14日，扬州市中级人民 法院依法审理此案，因挪用公款、贪污受贿次数太多、数目太 大，光判决书就有85页之多。 • 扬州市公路建设处是扬州市高等级公路建设指挥部(以下 简称“扬高指”)的办事机构。该机构成立后，先后组织承建了 宁通高速公路、淮江高速公路等工程。案发前，王勇是扬州市 公路建设处财务材料科科长，由于工作原因，王勇和他的副手 们结识了江苏某集团董事长王广田。1997年11月至2008年2月， 被告人王勇、王广田、吴春球等人利用王勇、吴春球管理公路 建设资金的职务之便，多次擅自从其负责、管理的扬州市高等 级公路工程建设指挥部挪用巨额公款给个人使用，并从中谋取