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我国古代官员的政绩考核制度

文章标题：我国古代官员的政绩考核制度加强政绩管理，必须加快建立科学的政绩考核和评估机制。

政绩考核可以说是一个古老的话题，我国从秦汉时期就开始对官吏进行考核，到唐代官吏考核制度更是进一步发展成熟，积累了大量可供借鉴的丰富经验。

政绩考核和评估机制的建设也可以说是一个全球化的课题，不论是我国古代的考课法，还是西方各国的公务员法，各国都很重视对领导干部的考核及其政绩的管理，英、美、法、日等国在公务员考核和晋升制度建设方面也各具特色。

同时，政绩考核和评估制度建设又是一个非常有时代意义的命题。

随着时代的发展和进步，对领导干部的素质和执政能力的要求也越来越高。

因此，必须充分重视新时期干部考核制度的建设，不断完善和推进干部政绩管理制度建设。

我国古代的官吏考核，始于秦汉，熟于唐代。

随着历史的变迁，几经兴衰，在人事考核工作方面，积累了丰富的经验，其中不少精华对今天仍有借鉴和参考价值。

历史上我国考核官吏的制度随着郡县制的推行而产生，随着社会的发展而不断得到加强。

中国古代在官吏考核方面实施过多种有效的考核制度，无论是起始时间、考核内容，还是实施效果，都大大超过欧洲诸国。

秦汉时期对官吏的考核主要是实行考课制度。

考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。

考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。

秦代的考课是通过上计制度进行的。

上计制即：郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。

合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。

上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。

考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。

上讲考课事关国家大政，统治者非常重视。

唐代十分重视考绩，较之前代有很大发展。

唐代初期制定了考课法。

贞观三年（公元６２９年）唐太宗令：“房玄龄、王硅掌内外官考”；“凡百司之长，岁校其属功过，差以九等”。

当时尚书省吏部是负责考课的机关。

考绩的目的是为了黜恶陟善。

考课的等第不仅直接关系到官阶的升降，还与俸禄的加与夺、官位的外迁、解职相关。

唐制规定：凡考中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季。

中品以下，四考皆中中者，进一阶；一中上考，复进一阶；一上下考，进二阶。

计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。

上中以上，虽有下考，以上第。

有下下考者，解任。

唐代官吏每年一小考，四年一大考。

小考只定等第，记入考状备案。

大考是综合几年来小考的等第来确定等等，决定对官吏的赏罚黜陟。

考课在唐代作为管理官吏的一种重要的制度，考课定等第和复考都有严格的程序，考绩与奖罚黜陟直接相关，以今天的眼光看，有不少合理之处，为我们提供了值得借鉴的东西。

宋代对官吏的考绩亦称“磨勘”。

宋真宗时，文武官员三年为一任期，一年考一次，三考为一任。

宋仁宗时文官三年一迁，武官五年一迁。

虽有视考绩情况决定升迁的规定，但实际上是凭年资叙升迁，“不问其功而问其久”。

结果“官以资则庸人并进”。