公共体育服务研究进展述评

公共体育服务研究进展述评

摘要：为全面了解我国公共体育服务的研究状况，文章采用文献资料法、逻辑分析法等方法，以十年来公共体育服务为研究对象，对公共体育服务的总体状况、理论体系、运行机制等方面进行梳理总结。研究发现：对公共体育服务的研究呈递增的趋势，研究的视阈逐渐增多，但也存在着理论性研究过多，实证性研究缺乏等问题。公共体育服务供给模式治理转型、标准化、跨学科界限研究等是后续研究的方向。

关键词：公共体育服务研究进展综述

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096―1839（2016）04―0128―05

《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“要建立完善的基本公共服务体系，努力实现人人享有的基本公共教育、科技、卫生、体育、知识产权和人口与计划生育等服务”[1]，公共体育服务是公共服务体系的重要组成部分，是落实公共服务的重要举措，因此通过文献梳理、逻辑分析等方法，对10年间我国的公共体育服务研究成果进行深入的剖析，从整体上把握公共体育服务研究的进展、研究的热点及以后研究趋势，对准确把握以后我国公共体育服务研究的走向，进一步深入的研究具有重要意

义。

1 公共体育服务总体状况分析

1.1 公共体育服务总体趋势分析

体育理论界对“公共体育服务”的概念定义未形成统一的共识，尚存在着“体育公共服务”和“公共体育服务”两个内涵基本相同的概念，但自2008年以后我国官方文件开始正式使用“公共体育服务”概念，2011年国家体育总局公布的“十二五”规划也正式使用“公共体育服务”一词。因此在中国期刊全文数据库中（CNKI网络版）以2005―2015过去的十年时间为界限，以“公共体育服务”，进行主题检索，统计形成趋势图（见图1），研究发现对公共体育服务的研究总体趋势持续上升，说明对“公共体育服务”的研究越来越成为社会的热点。

为进一步了解公共体育服务文献数量的准确性，又以2005―2015年为时间界限，以“公共体育服务”为篇名进行搜索，总共检索到文献1803条，文献主要来自中国学术期刊网络出版总库（1137条），中国重要会议论文全文数据库（203条），中国优秀硕士学位论文全文数据库（187条），中国重要报纸全文数据库（173条），总体趋势与主题检索相似呈逐年递增趋势。如图2所示，根据趋势图可将其划分为平稳增长阶段（2005―2007年）在此期间文献数量较少，增幅不明显，加速增长阶段（2008―2010年）文献的数量逐渐

增加，高速增长阶段（2011―2015年）文献数量急剧增加，年均数量较大，且迅猛增加，表明我国的公共体育服务研究正处于高速增长阶段。

1.2 研究视阈分析

为进一步分析公共体育服务研究的广泛性，在中国知网中以公共体育服务为篇名进行分类检索，搜索与公共体育服务相关的研究领域，进而分析研究的热点，从检索结果来看，与公共体育服务相近的视阈近20个，研究的热点主要集中在公共体育服务的理论体系、供给、现状、社区、均等化和机制等，综合公共体育服务视阈分析，近10年的公共体育服务研究视阈逐渐增多，研究的领域逐渐扩大，但也也存在着重复性、理论性、宏观性研究较多，而实证性、微观性研究不足等问题。

2 公共体育服务研究进展分析

2.1 公共体育服务研究的兴起

公共体育服务是公共服务理论的演化及延伸，因此，首先需要对公共服务理论进行梳理：我国有关于公共服务的研究始于2002年之后，如《中国农村公共服务》（徐小青，2002），论述了“农村公共服务的现状以及与农村公共服务体系改革关系密切的村民组织化问题”。《公共服务型政府》（李军，2005），主要阐述了具有中国特色的公共服务模式与战略，提出了“建立服务型政府、建立公共治理体制”等观点，再

此还有《服务型政府》（张勤，2005），《非政府公共部门与公共服务》（丁元竹，2005）。

始于2002年的公共服务迅速发展并延伸到社会的各个领域，对公共体育服务的研究始于刘艳丽和苗大培在第七届全国体育科学大会（2004-10-01）上提出的《社会资本与社区体育公共服务》的论题，揭开了对公共体育服务的研究，在中国学术期刊网上能够检索到最早的有关公共育服务的

文章体是李艳丽和姚从容在2004年《西安体育学报》发表的，她们“从经济学的视角论述了体育公共服务产业的概念及生产主体需多元化的问题，并提出了在我国体育公共服务供给过程中，提供主体和生产主体应适当分离，政府、市场、第三部门相结合的多元化生产的趋势。”[2]

2.2 公共体育服务理论体系的研究

2?q2?q1关于“公共体育服务”概念的讨论

“概念是反映事物本质属性的产物，是最基本的思维形式，是理论建构的基础，也是科学研究的基础和起点”[3]，对于公共体育服务概念的研究许多学者都对其进行过解释、探讨和分析，总结起来各主要学者主要从三个角度对公共体育服务进行界定：从公共行政学的角度，肖林鹏、李宗浩等“从社会实践活动分析的视角，对公共服务中政府、组织和个人等构成要素等进行理性剖析，提出了公共体育服务是公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或者混合物

品”[4]从公共体育服务目的性角度，“公共服务公共体育服

务的对象是人，以满足社会成员的基本体育需求为目的，着眼于提高市民身体素质和生活质量，既给市民提供体育文化享受，也提供并保障社会生存与发展所必须的体育环境与条件公共产品和服务行为的总称”[5]。从供给需求的角度来看，肖林鹏、杨晓晨、郇昌店等学者认为“公共体育服务是满足公共体育需求的服务，从需求的视角出发，认为公共体育服务是为满足公共体育需求而提供的各种体育服务和活动的

总称”[6]。以上对公共体育服务概念的界定大都从宏观视角对公共体育服务概念进行界定，强调公共体育服务的职能作用，大都认定公共体育服务就是公共体育产品或者体育服务，通过认真分析已有的概念界定，并进行总结归纳，个人认为公共体育服务是提供体育公共产品和满足体育需要的总称。但究其真正的概念定义，需有待进一步的研究。2?q2?q2有关公共体育服务体系的研究

公共体育服务体系是公共服务体系的重要组成，是促进我国体育事业发展的重要保证，对于公共体育服务体系的研究具体来说公共体育服务体系主要包括三个方面：

（1）社区公共体育服务体系。对于社区公共体育服务

体系的研究始于《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中提到的社区体育公共服务体系是政府提供公共服务重要组成部分，此后各学者展开了对社区公