中国履行入世承诺

中国履行入世承诺各行各业发生惊天巨变

加入世界贸易组织以来，中国按承诺开放了包括金融、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务领域。制定、修订、废止了3000余件法律、行政法规和部门规章，加强知识产权保护，投资环境进一步完善，利用外资的规模继续扩大，实际利用外资平均每年近550亿美元。

在短短几年时间里，中国平均关税大幅降低，服务贸易领域的开放程度接近发达国家水平。同时，各行各业都发生了惊天巨变，中国电信业走向了世界，银行业也全面向外资开放，基本完成了入世承诺。

银行业

入世承诺摘要：自加入时起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。人民币业务五年内取消地域限制。入世两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务。入世五年内，允许向所有中国客户提供服务。

实际开放进程：2001年已全面放开外汇业务，2003年12月，将外资银行人民币业务的客户对象扩至中资企业。2006年12月11日，中国入世所有过渡性措施到期，中国银行业也于此日全面对外开放，外资银行在中国境内从事人民币业务的地域和客户限制全部取消。2007年，21家外国银行将在华分行改制成为法人银行。

保险业

入世承诺摘要：自加入之日起，全面开放再保险业务，但中外直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20%，次年15%，第三年5%，第四年取消。自加入时起，将允许外国保险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。

实际开放进程：入世后，法定分保比例逐年降低，至2005年底，取消法定分保。外资保险公司可在任何城市申请设立机构，经营保险业务。截至2006年底，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。

证券业

入世承诺摘要：自加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33%。

实际开放进程：目前有多家境外机构获得了合格境外机构投资者(QFII)资格。截至2006年8月底，我国已经批准设立了7家中外合资证券公司和23家中外合资基金管理公司。其中9家中外合资基金管理公司的外资股权已经达到40%。上海、深圳证券交易所各有4家特别会员，并各有30家和19家境外证券经营机构直接从事B股交易。

农业

入世承诺摘要：中国入世议定书和中国加入WTO工作组报告中涉及农业领域的承诺，主要包括关税削减、关税配额、出口竞争、国内支持、卫生和植物卫生检疫、特殊保障措施、保障条款和过渡期特殊保障机制、反倾销和反补贴等方面。

实际开放进程：农产品全面开放之后我国关税大幅下降，入世减让表中包括的977种农产品的平均关税2004年已经降到15%，而世界当时的平均关税是62%。中国农产品的开放程度甚至超过了包括欧美在内的很多发达国家，国外的农产品可以直接进入中国。

零售

入世承诺摘要：入世后，中国将允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司，入世五年内，除烟草的批发和零售、食盐的批发，逐步取消对其它商品的经营限制。

实际开放进程：目前世界零售业排名前50名中的沃尔玛、家乐福、麦德龙以及世界知名的餐饮企业肯德基、麦当劳等已在中国入驻。通过控股方式，外资也进入到家电零售等优势行业。

汽车

入世承诺摘要：自加入时起，分阶段取消汽车及关键零部件进口配额，至2005年取消配额。汽车分销自加入时全面放开。汽车制造取消国产化率要求。

实际开放进程：降低关税和非关税壁垒均按入世时间表执行。发动机的配额许可证2003年1月1日取消，货车2004年1月1日取消，主要整车以及轿车的许可证取消时间是2005年1月1日。

电信业

入世承诺摘要：增值业务：自加入之日起允许外资在北京、上海、广州等三城市设持股30%的合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务。移动和数据业务:自加入时起允许外资在上海、广州和北京设合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，外资股上限25%。入世五年内，取消地域限制。国内/国际业务入世六年内取消地域限制，外资上限49%。

实际开放进程：2004年12月11日开始，中国开始允许外资涉足基础电信业务，外商可以与中国公司设立合资的形式进入中国北京、上海和广州的三地市场，外方的持股比例最高为25%。2005年6月，西班牙电信以21.8亿港元收购中国网通3%的股份，5个月后，继续增持中国网通有限公司4.9%的股份；2006年6月20日，SK电讯发行10亿美元可换股债券，正式入股中国联通。

石化业

入世承诺摘要：自加入时起，中国原油的进口关税从16元/吨改至零，汽油由9%降至5%，润滑油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，液化石油气由6%降至5%。入世三年内开放成品油零售，入世五年内开放成品油批发。

实际开放进程：按照入世承诺，我国市场走向全面开放。继2004年12月11日成品油零售业务放开后，2007年1月原油和成品油的批发业务也将放开，这表明中国石油石化营销领域基本放开。

建筑业

入世承诺摘要：入世三年内，允许外商设独资企业，但只能承揽四种规定的工程。

实际开放进程：从2001到2005年的五年期间，我国对外承包工程营业额翻了一番还多。在国际工程承包领域，我国已经进入前六强行列。

旅游业

入世承诺摘要：允许外商通过合营企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆，外方可控股。最迟在2005年底前，允许外商办独资旅行社。中国还承诺2005年底前，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。但合资旅行社不能经营中国公民出境旅游。

实际开放进程：中国饭店业已全面开放，全球主要大型国际饭店集团都已进入中国市场。2003年7月，中国第一家外商独资旅行社成立。

影视业

入世承诺摘要：允许外国服务提供者建设和(或)改造电影院，外资不得超过49%。每年引进20部“大片”，收入分成。承诺并未涉及影视节目制作内容的准入。

实际开放进程：入世后，市场竞争变为国内电影厂直接与国际知名的华纳、福克斯等老牌公司的竞争。