浅谈建设工程质量监督管理的创新与发展 孙海峰

浅谈建设工程质量监督管理的创新与发展孙海峰

发表时间：2018-11-13T18:01:49.117Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第22期作者：孙海峰

[导读] 随着我国基本建设体制改革措施的落实，建设工程的质量监督管理工作也取得了一定成效。

东莞市桥头镇人民政府住房规划建设局 523520

摘要：质量监督管理作为整个建筑工程项目中的重要组成部分，是影响建筑工程施工质量的主要因素之一，因此为了保证建筑工程的施工质量，让其可以将自身具有的社会效益与经济效益充分发挥出来，就必须要不断提高建筑工程的质量监督管理水平，通过落实建筑工程施工许可制度与使用许可制度、建立完善的建筑工程法律法规体系与施工质量保障体系等措施，让我国建筑工程的质量监督管理水平上升到一个新的层次，从而为建筑行业的可持续发展奠定一个更好更稳定的基础。鉴于此，本文主要针对建设工程质量监督管理的创新与发展来进行分析与阐述。

关键词：建设工程；质量监督；管理

前言：随着我国基本建设体制改革措施的落实，建设工程的质量监督管理工作也取得了一定成效，作为我国建设工程中最重要的环节，质量监督管理的水平好坏不仅决定着我国的建设工程质量，还在很大程度上给我国的社会安定与和谐造成了影响。所以，针对当前我国建设工程质量监督管理工作中出现的部分问题，相关人员应积极采取应对策略，为我国建设工程质量水平的提升奠定坚实基础。

1、质量监督在建筑工程中的必要性

经济效益的提升与管理密不可分，良性的管理监督可保障工程质量及进度，让施工单位尽早实现资金回笼，达到资金快速流转的目的，进而增强企业经济效益。同时，做好建筑工程质量监督工作还可减少设计失误，优化设计方案，使设计每个环节均符合标准规范，满足工程要求，以免重新施工引起造价浪费，提高企业整体经济效益。此外，有效的质量监督可预防安全事故，降低经济损失，提升整体工程综合效益水平。最后，实施有效的质量监督可减少维护费用，节省工程成本，延长建筑工程使用寿命。

2、建筑工程质量监督管理的分析

2.1 工程施工前的质量监督管理

在建筑工程正式施工之前，要对设计文件与勘察文件进行严格的审查，对工程设计单位与勘察单位的各项质量行为与活动进行严格监管，一旦发现其中有任何与相关要求规范不相符合的文件，要及时按照相关法律法规采取制裁措施，并采取相应的处理措施。

2.2 工程施工中的质量监督管理

在建筑工程正式施工之后，主要是对工程的地基基础、施工环境以及主体结构等质量进行监督管理，采取现场监督、巡回监督等方式，确保整个施工过程中的质量监督管理工作得到了有效的进行。针对建筑工程中关键的质量环节与部位，还要采用科学先进的设备与仪器来进行质量检查工作，保证检测数据的可靠性与准确性，从而不断提高质量监督管理的权威性与科学性，让建筑工程的施工质量得到全面保证。

2.3 工程竣工后的质量监督管理

在建筑工程施工结束且工程未正式投入使用前，要对工程竣工后的质量进行全面监督管理，这是保证建筑工程实际使用效果的一个重要步骤。在竣工阶段进行质量监督管理工作时，如果发现工程无法满足相关的标准规范或要求，必须要严禁这类工程投入正常使用。

3、新形势下建设工程质量监督存在的问题

3.1 监督管理人员素质不高

在建筑管理行为中，人是重要的主体，管理人员的素质高低与工程监督管理水平的高低有着直接的关系，如果人员素质不高，就会影响到工程的建设质量，对监督机构的权威性也会产生不良的影响。并且在新时期条件下，随着科技水平的提高，管理人员的监督手段却不能够与时俱进，也会影响到管理的效果，例如一些高科技检测设备，监督管理人员没有技术就不能够在实际工作中很好的使用，就不能够很好的检测工程质量，从而影响到工程的建设水平。

3.2 监督管理模式过于单一

当前一些工程项目的建设，所需要的建设周期比较长，在建设过程中所使用到的材料、设备比较多样，在建设过程中具有复杂性。因此，单一的监督管理模式已经不能够很好的适应当前工程建设监督管理的需要。如果单纯的依赖于某一手段，将不能真正解决工程中存在的问题，影响到监督的全面性，使得工程在质量考核时不能够通过。

3.3 监督管理经费不足

在制度不断改革与创新的背景之下，我国当前的质量监督管理收费逐渐转变成政府拨款的方式，但是这样的方式聚会造成一些质量监督机构存在着经费不足的情况。特别是在一些发展落后的地方，监督机构的经费不足，造成经费缺口过大的问题，影响到监督管理工作的顺利进行。而且在监督机构中，正规编制的名额比较少，但是国家财政部门在拨款时是按照编制名额来的，这样的话超编人员的薪酬就难以落实。并且由于专项经费不足或者是办公经费制度缺乏的问题，影响到工程质量监督管理工作的有效开展，对工程的质量管理造成影响。

4、建设工程质量监督管理的创新

4.1 采用先进质量监督控制方法

ISO质量管理核心为过程控制，关键即质量问题的可追溯性，措施即施工记录。现今，绝大部分企业都采用ISO9000体系认证，少部分企事业单位仍采用ISO14000体系进行认证。执行的关键为施工过程里的施工记录，唯有做到事事有人写、有人记、有人作、有人改、有人查，ISO质量管理即可确保工程质量。写、查、做、记、改为一个整体控制工程，称作质量循环，走过一个循环，质量则会有所提升，因而也被称作质量螺旋。若查了一个环节，整个ISO质量体系均不会在建筑工程质量监督中发挥作用。

4.2 健全并完善建筑工程质量监督机制

若要保证我国现代建筑工程得以稳步健康发展，关键还需强化对整个建筑工程质量的监督，严格管理。随着经济发展对建筑工程质量

要求的日益提升，我国建筑工程质量整体管理水平有所提升，且管理理论、相关机制也得到了健全与完善。但质量监督体制还存在着诸多问题，如缺乏科学工作方式、内部约束力不足、信息上沟通不及时、未达到严格内部监督管理要求等，还需不断完善。在今后的建筑工程质量监督里，应结合建筑发展要求，创新出一套全新工作机制，改变或完善现有监督模式，在结合实际工程数据完善建立建筑工程质量监督监测信息体系，从本质上增强建筑工程质量监督水平，确保建筑工程质量达到要求。

4.3 严格检验进场建筑材料质量

现今国内建筑工程质量监督机制里，建筑材料质量监测始终属于较为薄弱的环节，也是引起重大性建筑工程质量事故的主要原因。通常情况下，建筑工程质量通病并非操作等人为因素所致，而是建筑材料质量根本不符合设计要求标准。所以在建筑材料质量控制上，需通过对多家供应商展开比较后在选购，尽可能实现质量达标。特别是一些关键材料的采购，需走正规的法律手续，通过招投标的方式进行选购，并保障投标过程的规范性与公正性。此外，建筑材料进场需通过严格质量检查，保证应用到工程里的所有材料质量均合格。4.4 对施工过程采用动态形式的质量监管

伴随现代建筑项目管理理念的日益更新，建筑工程质量监督需紧跟步伐，慢慢转变传统过程监管方式，将管理范围不断拓展至建筑工程设计中、施工中与竣工等整个过程，创建动态质量监督系统，确保质量监管工作落到实处。同时，建设工程监理人员需常驻现场，根据图纸设计要求严控施工工艺、施工进度发展等。若发现施工里所存质量问题，需及时做好记录，为上级反映情况，并联系施工建设管理单位，结合实际状况，制定合理的、科学的方案，减少因施工质量带来的经济损失与安全隐患。此后，质量监管部门需准确、认真记录已处理问题及引起问题的原因。

4.5 增加科技投入，借助科技完成工程质量监督

伴随现代信息技术的发展，传统监督手段已无法满足现阶段工程质量检验要求。新时期，监督管理机构在工程质量管理方面应增加科技含量，尽可能的配备齐全现代化检测设备与便携式的检测设备，确保全自动数字显示式回弹仪、混凝土超声波检测仪、钢筋位置测定仪等先进仪器均在工程管理实践里得到大力应用与推广。利用仪器增强了检测准确性，让监督人员可及时发现建筑工程施工期间所存的主要问题，保证质量监督权威性及科学性。

5、质量监督发展的建议

5.1 明确质量监督机构的法律地位探索监督管理的新模式

①从法律制度层面明确质量监督机构的执法职能，改变单纯委托模式，由质监站履行相应的职能职责并承担法律责任，即成为具有行政执法的主体。据了解部分地区质监机构已更名为“质量安全监督管理总队”或“质量安全监督管理局”，将不同职责的部门进行有效综合，这样既强化了质监站的监督执法能力，也符合国家政策对综合设置机构，推进综合执法的要求。②理顺本级建设行政主管部门与上级工程质量监督机构的关系，上级工程质量监督机构对下级机构人事变动有任免权和建议权。③提高工作经费的支持力度，让质量监督机构具有独立性，减少行政干预，使监督执法按规章制度运转。

5.2 参与工程前期阶段的监督强化参建各方的监管

①尽早出台质量监督新政策，将建设、勘察、设计等主体单位在工程前期阶段的质量行为纳入监督管理，质量监督机构不仅局限于施工阶段，可以结合职能职责适度介入前期阶段，即采取随机检查模式，对勘察设计阶段、施工图审查等阶段的质量行为进行监督。②在施工阶段加大处罚力度，发现违规问题，能溯及既往，根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定严格处理。③多举并行，不断改变质量好坏由施工决定的观念，不断提升勘察设计的质量，不断健全工程各方的质量保证体系，努力实现建设工程全过程的质量监督。

5.3 重视质量监督宣传改善工作环境

质量监督机构需要改变在事情发生后才发声的现象，改变墨守成规的监督思路，依托于法制规章进行正面宣传，这需要所有监督机构的不懈努力。最好的宣传来自于实际行动，比如面对建设单位违规交付使用，或者未办理施工许可擅自施工，各监督机构除了发出整改文书，也要给予经济处罚，只有得到了实际的处罚才会有所触动，才能逐渐改善工作环境。

6、结束语

综上所述，我国的建筑工程行业在具体施工建设的时候所取得的质量结果还是能够使人满意的。但是，现在的时代是飞速发展进步的，因此，如果在后期的监督管理的时候不采取新式的技术以及措施是很难能够使其继续保证质量的。而且，在进行建筑工程项目施工管理的时候所采取的新式措施是十分有效的，而且对于现在的建筑工程行业存在的问题具有较强的针对性。

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