公务员制度

公务员制度

•本课共二十章：各章节基本内容整理如下：

第一章：本章首先要了解公务员的概念，公务员制度的发展沿革，我国建立公务员制度的目的，接着理解我国公务员制度的基本原则和特点，最后了解我国公务员制度的实施现状和改革重点。

1、我国公务员的概念及范围；

2、建立公务员制度的目的；

3、我国公务员制度的基本原则；

4、我国公务员制度的特点；

5、我国公务员制度的实施情况。

第二章：本章主要介绍国外公务员制度的基本内容,认为国外公务员制度是适应资本主义发展的需要而建立起来的一种官吏制度,并且随着形势的发展和变化,制度也在不断地修改和完善。由于各国的具体国情不同,因而各国公务员制度的细节也不尽相同。因此本章又重点介绍了英、美、法、日等国文官(公务员)制度的建立和发展。但是作为资本主义国家的一个通行制度,通常具有以下主要特点：公开考试,择优录用；严格考核,论功行赏；终身任职；强调“政治中立”；立法比较完备；知识化、专业化水平较高。

1、国外公务员制度的产生；

2、国外公务员制度的基本内容；

3、英国文官制度的建立和发展；

4、美国文官制度的建立和发展；

5、法国公务员制度的建立和发展；

6、日本公务员制度的建立和发展。

第三章：公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要,代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织,它是由若干个担负公务员管理任务的机关构成的。公务员管理机构不同于公务员主管部门。目前,我国公务员主管部门包括中央和地方各级党委组织部门、各级人力资源和社会保障局、各级国家公务员局。公务

员管理机构属于国家人事行政机关,是政府系统中的一个重要部门。因此,我国的公务员管理机构,必须根据现行政府管理体制的特`点和要求来管理。本章主要介绍了公务员管理机构的设置形式和职权限、我国人事管理机构的历史沿革以及我国人事管理机构的主要设置和职责权限。此外,还介绍了国外公务员管理机构的有关情况。

1、公务员管理机构的设置形式和职责权限；

2、我国人事管理机构的历史沿革；

3、国家公务员局的主要职责；

4、地方人民政府人事机构。

第四章：公务员条件是指担任公务员应当具备的资格。对此,《公务员法》作出了明确规定。

公务员的身份一经确立，就与国家产生了一定的义务和权利关系。公务员的条件、义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。用法律形式对公务员的条件、义务和权利作出明确的规定,并以国家法律保证其实施，有利于使公务员的行为符合法律规范的要求，使他们正确地行使权力；有利于保证公务员履行职责的权力和工作条件，使他们能够正常有效地执行公务；有利于依法对公务员进行科学管理，方便群众监督。

1、公务员条件

2、公务员义务与权力的概念

3、公务员义务与权力的基本特点

4、公务员义务的基本内容

5、公务员权力的基本内容

第五章：本章对公务员职位分类制度进行了较为系统的介绍,明确了公务员职位分类的意义,解释了职系说明书、职级规范、职等标准等职位分类标准,总结归纳了公务员职位分类的原则和主要内容,其中对于职位分类程序、方法的阐述可以作为公务员管理的依据。

最后,对国外公务员职位分类的情况进行了简单的介绍。

1、公务员职位分类的概念和特征；

2、公务员职位分类的意义和标准；

3、公务员职位分类的原则和内容；

4、公务员职位分类的程序和方法。

第六章：所谓公务员的录用，是指按照一定的标准和法定的程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。根据我国《公务员法》的规定，从非公务员到公务员以考任制为主,选任制、委任制和聘用制为辅。本章所讲的考试录用,仅指考任制下的考试录用，是由非公务员考为公务员。公务员录用制度的主要内容包括：录用的原则、录用的方法和程序、录用工作的组织等。

1、公务员录用制度的含义和原则

2、公务员录用考试的方法和内容

3、公务员考试录用的程序

第七章：本章主要介绍了公务员考核的含义、渊源、意义、原则、内容、方法、等次、标准和后续管理等重要问题,指出公务员考核通常是指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动；公务员考核的渊源来自于我国古代对文官的考核、我国干部的考核以及对国外公务员考核制度的参考；公务员考核的意义在于它是主管部门依法实施公务员管理的基础、行政首长依法管理公务员的重要保证、社会公众监督公务员的必要手段；公务员考核的原则是客观公正、民主公开、注重实绩、简便易行；考核的内容是德、能、勤、绩、廉五方面；考核的方法是领导考核与群众考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合；考核的等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

1、公务员考核的含义和意义

2、公务员考核的原则和方法

3、公务员考核的等次、标准和后续管理

第八章：本章首先就公务员奖励制度的基本内容和基本原则进行了阐述,进而对公务员奖励的条件、种类、程序以及批准权限进行了全面的介绍。目前,我国公务员的奖励的种类包括:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。精神鼓励与物质鼓励相结合,是我国公务员奖励的重要原则。本章最后对国外公务员的奖励制度进行了简要的介绍。

1、公务员奖励的涵义、特点与意义

2、公务员奖励的基本原则

3、公务员奖励的条件和程序

第九章：本章包括两个部分:公务员纪律和公务员惩戒,其中违反纪律是惩戒的前提,惩戒是遵守纪律的保障。本章首先对公务员纪律的特征、内容和意义进行了阐述,进而对公务员惩戒的条件、种类、标准和批准权限进行了介绍。我国公务员惩戒的程序主要包括初查、立案、调查取证、告知并听取申辩、作出处分决定和书面通知等环节。除受开除处分外,受到处分的公务员在处分期间有悔改表现,并且没有再发生危机行为的,处分期满后可以解除处分。最后,本章对国外公务员的纪律与惩戒进行了简要介绍。

1、公务员纪律的特征、内容和意义

2、公务员惩戒的种类

3、公务员惩戒的程序

4、公务员惩戒的基本原则

第十章：本章认为,公务员职务升降包括升职和降职两部分内容,是公务员管理的关键环节,对充分发挥公务员才能、保障机关职能的顺利实现具有重要的作用。本章对公务员职务晋升的原则、条件和程序进行了详细的介绍,重点分析了职数限额和逐级晋升两个重要原则,并对国外公务员的晋升进行了简要介绍。降职是职务升降制度的重要组成部分,本章对公务员降职的条件、程序和面临的主要问题进行了阐述。

1、公务员职务升降的含义与作用

2、公务员职务升降的条件和程序

3、公务员降职的条件和程序

•第十一章：本章首先对公务员职务任免的概念进行了界定,并对我国公务员职务任免的特点和意义进行了阐述。公务员职务任免主要包括任职和免职两个部分。公务员的任用方式一般包括委任制、考任制、选任制和聘任制四类。根据《公务员法》有关规定,我国公务员职务实行选任制和委任制,部分职务实行聘任制。依据任用方式的不同,法律对公务员职务的任免机关和任免权限作出了不同的规定。公务员的任职须通过任职手续加以