三网融合

结论
三网融合是现代信息技术发展的趋势， 也是中国工业信息化的迫切需要，加快三网 融合也有利于迅速提高国家信息化水平。 从国内外的融合历史实践可以看到，无论是 哪一个层面的融合都不可能一蹴而就，三网 融合之路将是漫长的，需要足够的耐心和长 期不懈的努力。
我国三网融合的现状
最早的三网融合试点：IPTV“上海模式” 。
IPTV，即基于宽带的网络互动电视，原来是一种基 于电信部门的增值业务。
地方广电与电信企业的磨合，即广电做内容集成， 电信做网络接入和内容传输，双方分工合作，优势互 补。广电实现对内容的主导，电信则变成了网络提供 商。收入则采取分成制。
3、 实现统一的适应三网融合的监管政策和监管架构 有利于给市 场发出清晰的信号。
三网融合的意义
4、 实现三网融合也有利于创新宣传方式， 扩大宣传 范围， 主导思想舆论阵地，促进文化繁荣。
5、 在当前的特殊形势下，三网融合的实施还将为国 民经济的发展注入新的源动力， 创造一个新的市场空 间。
三网融合成功的关键
我国三网融合的现状分析
目前双方进入的得失对广电业略为有利，电信业 没有得到想要的节目集成运营权。近期看，广电业是 机遇大于挑战，电信业是挑战大于机遇。长远看来是 将市场共同做大做好的双赢局面，是提升我国信息化 水平的一次重要机遇。
我国三网融合的现状分析
3、广电封闭的管理体制和封层区域的垄断结构 “四级办”体系弊端暴露无疑，即中央、省、地区
三网融合的好处
4、通过网络的整合，衍生出了更加丰富的增值业务类 型，如图文电视、VOIP、视频邮件和网络游戏等，极 大地拓展了业务提供的范围。
5 、三网融合打破了电信运营商和广电运营商在视频 传输领域长期的恶性竞争状态。
三网融合发展历程
1、概念的首次提出： 1997年4月，国务院在深圳召开全国信息化工作会
三网融合成功的关键
4、实现“ 3 + 1 ” 行业架构的前提是有线电视网络运营 商必须完成 全国性整合，成为一个统一市场主体后才 能进行。这将是三网融合能 否有实质性推进的关键。 广电业应当尽快推进实施政企分离、网台分离、制播 分离、公共台和商业台分离，为构建公平、健康的市 场竞争环境创造条件，也为自身的改革和发展创造必 要的前提和制度保障。
三网融合发展历程
3、国家“十五”规划中明确提出
2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确 提出“三网融合”：“促进电信、电视、计算机三网融 合。”
2006年3月14日通过的十一五规划纲要，再度提出 “三网融合”：“加强宽带通信网、数字电视网、和下 一代互联网等信息基础设施建议”。即建设和完善宽 带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一 代移动通信网络建设。建设集有线、地面、卫星传输 于一体的数字电视网络。构建下一代互联网，加快商 业化应用。制定和完善网络标准，促进互联互通和资 源共享。
性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政 策方面也逐渐趋向统一。
高层应用的融合、实质是二网融合。
三网融合的好处
1、 信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、 图像、视频等多媒体综合业务。
2、有利于极大地减少基础建设投入，并简化网络管理 ，降低维护成本。
3、将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变 ，网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高。
三网融合成功的关键
3、三网融合的实施绝不是简单地全面开放电信和广电 市场， 一放了之，还需要继续坚持和保护电信改革重
组的成果和现有行业的合理准入规定。一方面，要规 避由于无监管开放导致行业结构进一步失衡的风险， 另一方面，又要防范无监管开放导致市场失控和搞乱 的风 险。总体上看，3 家电信运营商加 1 家有线电视 运营商的所谓“ 3 +1 ” 行业架构既是国家有限资源的 最佳配置，又是考虑了历史和现实的理想选择，不多 不少。至于所谓的多网融合是一个值得研究的前瞻性 课题，但还不是当前需要亟待解决的紧迫问题。
三网融合发展历程
4、各部委政策推动
时间
部委
2004年底
国家发改委
2008年1月1日
国务院
2008年1月18日 国家广电总局
2008年5月 2008年12月4日
2009年4月15日 2009年5月25日
工信部
科技部、广电 总局 国务院
国务院
2009年7月29日 广电总局
文件
《鼓励数字电视产业发展的若干政策》
我国三网融合的现状
出现了上海模式、杭州模式、武汉模式、云南模 式、湖南模式等。
2010年12月16日，武汉广电与中国电信武汉分公司 组建的武汉市三网融合合资公司宣告成立。武汉的方 法是“电信广电五五合资、双方轮流坐庄”，即电信、 广电各占50%的股份，定期轮流担任董事长和总经理 。
我国三网融合的现状分析
三网融合的现状分析 及建议
刘园瑶 2011.4.20
一、三网融合简介 二、三网融合的发展历程 三、三网融合的现状分析 四、三网融合的意义 五、三网融合成功的关键
引言
2010年1月13日，国务院常务会议提出了三网融合 的阶段性目标，即：2010年~2012年重点开展广电和电 信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有 序开展的政策体系和体制机制；2013年~2015年，总结 推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融 合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建 立适应三网融合的机制和职责清晰、协调顺畅、决策 科学、管理高效的新型监管体系。
《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》
《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓 励数字电视产业发展若干政策的通知》 《关于深化电信体制改革的通告》
《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电 视网自主创新合作协议书》 《电子信息产业调整和振兴规划》
《关于2009年深化经济体制改革工作意见的 通知》 《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》
1、三网融合能否成功的关键是一个融合、有效的监管 体制的建立，这方面可以衍生出很多具体方案和实施 路径，大体可以分三步走。
第一步是即将开始运作的国务院协调机构， 在高 层行政的干预下推进三网融合。这种高层融合是打破 僵局的重要一步，但这类虚拟机构不宜长期存在和运 作。
三网融合成功的关键
第二步是局面打开，积累一定经验后应该尽快实 现实体机构的融合。按照内容和网络分开监管的原则 ，将网络监管职能统一到工业和信息化部，设立不同 专业局来分别处理各自的网络监管事宜。
三网融合成功的关键
5、推进三网融合的目的之一是形成更大范围的适度竞 争局面，绝不是简单的重复建设和低水平的价格战。 因而，各类运营商应该结合自身的特点，注重技术创 新和业务创新，将精力放在开发提供新业务，特别是 融合类业务上， 国家也应该为之提供政策上的支持。
三网融合成功的关键
6、三网融合的顺利推进须有与之相适应的法律环境 来保障，单纯的、强有力的行政干预在短期内是高效 的，但是从长远看，是弊大于利。为了保障三网融合 的可持续发展，应该加快电信法的制定和出台，为三 网融合提供监管体制和法律体制的双重保障护航。此 外，就法律而言，应该实施技术中立的监管原则，让 市场主体根据国家、企业和用户的最大利益交集决定 具体的技术选择。这种技术中立原则的实施不仅能有 效协调广电监管部门与电信监管部门的分工，使其真 正“ 后退 一步， 站高一步” ，统一对国家资源进行 规划管理，而且能够促进技术 和业务的融合，鼓励技 术和业务的创新。
我国三网融合的现状
青岛逐步形成了相应的三网融合工作组织和技术支 撑体系，成立了市政府三网融合工作协调领导小组。
绵阳市的有线网络整合还没有结束，而只是将三网 融合作为自己招商引资的重要噱头，仅仅7月底的一次 招商就签约40多亿元。
长株潭地区则依然在推进有线网络的双向改造，提 出明年6月底前全面完成长株潭有线电视用户机顶盒 和有线网络系统的升级改造。
什么是三网融合
三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三 大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图 像等综合多媒体的通信业务。
电议
三网融合
什么是三网融合
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互
联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉， 应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争 、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个
我国三网融合的现状分析
处在封闭管理体制下的广电，现在已经远远地落 在了电信后面。根据2 0 0 8年的官方数据，中国电信 几家企业的收入总额是广电整个系统收入的5 ． 6 倍 ，是有线电视网络收入 的2 3 ． 4 倍 ，仅中国移动的 净利就是整个有线电视收入的3 倍。 而且 ,目前广电 网的规模也只有电信网的1 ／ 2 5 ，差距悬殊。
、县四级办电视台，网络分散，是限制观广电产业发 展壮大的重要因素。
4、 业务层面、人员层面的整合难度大。
我国三网融合的挑战
1、监管体制问题 2、运营体制上的差异 3、商业模式上的差异 4、观念、行业标准和行为准则 上的差异
三网融合的意义
1、 三网融合已经成为电信业和广电业的共同发展方 向。
2、 在我国，实现三网融合的实质是在现有电信市场 格局下再引入一个源自广电业的运营商， 实现某种程 度的异质竞争， 促进行业、 监管、 市场、 技术、 业 务、 网络、 终端、 支撑系统等八个方面的融合和创 新。
我国三网融合的现状
2010年7月，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、 杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株 潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。
三网融合条件最好的上海也成为试点布局推进最 快的地区，上海率先建成覆盖50万用户的下一代广播 电视网 (NGB)示范网，由上海广电与电信的有关企业 合作完成。
但是广电在组织力和党性上，是电信根本不能比 的。
我国三网融合的现状分析
2、播控权的明确归属（广电） 国家对广电进行扶持，确立“3+1”模式（即中国
移动、中国联通、中国电信及中国广电四家运营主体 竞争的局面）。
广电获取了基础电信业务和电信增值业务，包括互 联网接入、IP电话、互联网国际出口等。电信虽可以 做IPTV，但不能做播控平台，相当于既有格局不变。
第三步是待时机成熟后则应进一步完全融合成一 个统 一、 独立的大监管机构实施全面的监管职能。
三网融合成功的关键
2、尽快制定各项配套政策和规章制度来保障有序开放 ，包括I P T V 、手机电视、部分基础电信业务、互联 网业务等业务牌照的发放条件和流程， I P T V二次落 地制的规范或取消，互联网互联和结算的规则等。总 之， 配套政策和规章制度的设计应当从维系国家网络 安全和推进产业发展的双重视角为着眼点，着力于确 保党和国家对于网络安全的控制权、维系网络服务的 必要水平、推动体制改革、市场竞争、资源共享和合 作共赢。
我国三网融合的现状分析
1、商业模式不同（公益性质vs市场化） 现在广电是低价包月式的国家公共资源模式；互联
网是低质低价模式；电信则是高质的、按时长和流量 收费的模式。
电信企业通过几年的重组改制已将形成了中国移动 、联通、和中国电信三家龙头企业，拥有雄厚的资金 和商业模式。而电信确难以找到可以媲美的企业。
“我很久没被叫去开会了，三网融合恐怕已经夭折 。”工信部电信科技委主任韦乐平的一句感慨，道出了 三网融合目前的真实局面。
广电旗下中广电通CEO殷建勇表示，目前的三网
融合不是僵局，而是已经结束，现在播控权的归属明
确，广电对媒体的管控能力正进一步加强。
各方利益集团不能达成共识。
我国三网融合的现状分析
议，讨论通过了“国家信息化总体规划”，规划提出 了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三 个网’。一个平台即互联互通的平台，三个网即电信 网、广播电视网和计算机网”，这是国家首次提出三 网的概念。
1998年引发了一场关于“三网合一”还是“三网融 合”的论战。
三网融合发展历程
2、初被叫停
1999年9月17日，国办发[1999]82号文件的出台， “电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信 业务，双方必须坚决贯彻执行。”文件还指出：“广播 电视及其传输网络，已成为国家信息化的重要组成部 分。”