做好科技统计工作 提高R&D投入占比

做好科技统计工作提高R&D投入占比

近年来，随着国家对科技发展的日益重视，科技统计工作也愈加显得重要。科技活动中的Ｒ&Ｄ（研究与试验发展）投入及其占ＧＤＰ比重是衡量一个地区科技活动规模和科技投入水平的重要指标，也是反映各地自主创新能力和创新型建设进程的重要内容。

2020年，江苏要在全面建成更高水平小康社会基础上率先基本实现现代化。泰州市提出要在2018年提前实现这一目标。其中，研发经费（R&D）支出占GDP比重要达到2.8%，现对照我市R&D经费投入现状及其存在的问题，就如何做好我市科技统计工作，提高我市Ｒ&D投入占比进行简要分析，以供参考。

一、我市科技研发活动现状及问题

2011年，全市全社会R&D经费投入6.43亿元，占兴化市地区生产总值（GDP）1.4%。我市615家规模以上工业企业（以下简称规上企业）中，有R&D活动的工业企业46家，占规上企业总数的7.5%，Ｒ&Ｄ经费出部支出63221.9万元。

（一）多元化R&D经费投入机制已经形成

2011年，全市工业企业R&D经费投入63221.9万元，比上年增长28.3%。按来源分，企业资金61806.3万元，占

97.8%；政府资金1078.5万元，占1.7%；境外资金337.1万元，占0.5%；可见，以企业为主体的多元化R&D经费投入机制已经形成。

（二）科技研发队伍不断扩大、优化

2011年，全市规上企业办研发机构74家，比上年增加30家，增长68.2%，机构工作人员2491人，比上年增加1050人，增长72.9%，从人员素质看，机构拥有博士毕业学历31人，硕士毕业学历144人，本科毕业学历1162人。全市规上企业Ｒ&Ｄ人员1744人，比上年增加242人，增长16.1%。由此可见，工业企业科研活动的人力投入不断加大，科技人员队伍的整体素质更加优化，显示了企业对技术研发和科技创新工作重视程度不断提高。

（三）我市工业企业先天不足，企业科技创新动力机制不完善

我市相当一部分企业是准入门槛低、技术含量低、附加值低的粗放型企业，市场竞争力不强，企业主要依靠低成本来维持，虽有少数企业从事高新技术产品生产，但没有形成具有竞争力产业，原辅材料价格涨幅高于产品出厂价格在很大程度上抵消了企业的低成本优势，近两年来，受市场低迷订单减少、原辅材料价格上涨、用工成本上升、融资难和融资成本上升、国家出口退税政策调整等诸多因素影响，企业总体盈利体水平有所下降。

同时，工业企业的创新意愿和创新动力显得不足，在较大程度上影响了全市工业企业R&D经费的投入。虽然近几年工业企业的R&D经费投入稳步增加，但与销售收入增长相比，投入强度仍然偏低。2011年，全市工业企业R&D经费投入占主营业务收入的比例仅有0.8 %，国际上经验数据表明，R&D 经费投入占主营业务收入的比重低于3%的企业是难以长期生存的，跨国公司特别是高技术领域的跨国公司R&D经费占主营业务收入的比重一般都超过5%，有的高达15%～20%。显然，兴化市工业企业R&D经费规模明显太小，这对企业的长远发展、做大做强是远远不够的。

（四）企业对科技活动思想认识不统一。

随着近年来国家对科技创新的重视，Ｒ&Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重成为衡量一个地区科技发展水平的重要标志，各级政府部门对科技投入的认识有所提高，政府的投入和引导力度也在加大，同时，对科技统计指标越来越关注，但对于企业来讲，对科技活动的认识上存在着很大的差距。大中型企业受政府引导和支持，政策扶持等方面相对多一些，创新意识较强，设立专门人员和机构，而小型企业受资金、意识等限制，科技创新意识明显不足，企业有Ｒ&Ｄ活动比例较低，有的即使有科技活动，对科技报表的填报也持无所谓态度，报表质量相对较差，不能准确反映企业实际情况。

（五）统计指标设置复杂，统计人员业务水平高低不一

现行科技统计年报表主要由科技活动情况表与科技项目两张表组成，由基层单位填报的指标有62个，分别涉及企业基本情况、人员、经费、项目、科技机构、科技活动产出、其他相关情况等七个方面，与其他专业报表相比内容较多，指标内涵及指标间关系比较复杂，对统计业务人员的业务素质要求较高。而在实际操作过程中，企业的科技统计人员业务能力不强或人员变动频繁，往往存在懂统计的人员不懂科技，懂科技的人员不懂统计的现象。科技统计指标涉及财务、人事、科技等多类指标，需要多部门人员的配合，而基层统计单位既懂统计又知科技、财务的专职科技统计人员较少，科技统计数据难以实现填报准确。

二、工作建议

R&D活动不仅是关乎企业生存发展的核心要素，更是影响地区经济发展和科技水平提升的重要因素。因此，要确立企业R&D活动的核心地位，建立激励机制，完善政策措施配套，促进产学研合作，为企业创造更好的宏观环境。

（一）建立健全多元化科技投入体系，切实增加R&D经费投入

目前，兴化市R&D经费的筹集主要以企业为主，但企业资金有限，难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求，因此筹资的主体要面向市场。通过建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，主动的进行科技投入才能解决好

R&D经费筹措和管理问题。一是政府采取切实有效措施，增加R&D经费投入。目前兴化市的财政收入及企业的实力还不是很强，合理、有效地配置现有资源是关键。应选择能最大限度地促进我市经济发展的重点产业、重点领域和重点项目集中投入。二是引导和鼓励企业增加R&D经费投入。各级政府在保证增加财政经费对R&D经费投入的同时，可以通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加R&D经费投入；支持和鼓励大型企业提取一定数量的资金，集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入。三是鼓励金融机构扩大科技贷款规模。金融部门要进一步调整信贷结构，提高对科技项目的贷款比例，对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持，强化科技与金融结合的机制。

（二）大力实施人才引进战略，为企业自主创新提供人才基础

技术创新是以人为本的，人才是研究开发活动的实际实施者。只有拥有了具备创造力的核心人才，企业才有开展自主创新的可能性。因此，政府应进一步实施人才引进战略，为高级人才的引进提供便利条件；完善地区教育体系，为企业提供各层次的技术人才资源。同时，鼓励企业充分挖掘自有的人才资源，在日常生产过程中开展自主创新活动。

（三）建立稳定增长机制，确保R&D经费投入总量的增加