“百日大会战”讲话

在全县“百日大会战”动员大会上的主持词（含讲话）
县委副书记、县长邹明勇
（2012年10月18日上午10：50 县演艺中心）
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开全县“百日大会战”动员大会。

会议的主要目的任务是分析前三季度经济运行形势，进一步坚定信心，强化举措，攻坚克难，奋力赶超，通过近100天（实际只有70多天）的努力，全面或超额完成全年各项目标任务。

出席今天会议的有：全体在家县级领导，县级副科级以上单位主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长。

今天的会议共有两项议程：一是我就当前经济工作讲几点意见；二是请县委书记许志勋同志作工作安排。

下面，我就经济工作先讲三点意见。

一、关于前三季度全县经济运行情况
在分析之前，我们先看四组数据，总体上呈现四种趋势。

一组：GDP、招商引资到位国内资金及国内省外资金3项主要指标，三产业增加值、工业增值税、邮政、批发业、住宿业、餐饮业等支撑指标增速呈逐季上升趋势；二组：规上工业增加值、固投、社消零、财政收入、农民人均现金收入5项主要指标，二产业增加值、全社会用电量、建筑业总产值、大中型企业增速、商品房
销售面积等支撑指标增速呈逐季下降趋势；三组：城镇居民人均可支配收入1项主要指标，一产业增加值、税收收入、金融业存贷款余额、公路客运货运总周转量、工业用电等支撑指标增速呈“U”形增长；四组：大量支撑指标，如房地产开发投资、更新改造投资、工业性投资、第三产业投资、非税收入、财政一般公共服务支出，均呈“∩”形增长或负增长。

从上面四组数据可以看出，大部分主要指标和主要支撑性指标均呈逐季下降趋势，保位升位压力很大。

下面，我根据各指标预计完成情况，分别作一分析。

（一）关于GDP。

1-9月，GDP预计完成160亿元，增速14.5%以上，占县下冲刺目标222亿元的72.1%，落后时间进度6.5亿元。

其中，三次产业分别完成53、70.5和36.5亿元，三次产业结构比33.1：44.1：22.8，产业结构仍有待优化。

从GDP 增速看：前三季度分别增长14.1%、14.1%和14.5%，呈逐季上升的趋势，有望超全省平均增速，但要达到15%的目标增速，为全市“千亿目标”作贡献，压力还相当大。

从产业结构看：结构优化压力较大。

就三次产业内部结构而言，虽然上半年三产业增加值增速达到了13.3%的历史高位，但对GDP贡献仍然不够；预计全年一产业增加值占GDP的比重仍将保持在30%以上，加之大春丰收、农产品价格稳步增长，一产业对GDP的增长贡献仍将保持较大比例。

从支撑协调指标看：国地税收入占二三产业增加值比重未达到所需增幅（10%），且处于下降趋势；国地税收入、金融业存贷款余额、公路客货总周转量增幅均只达到所需增
幅的一半左右，特别是全社会用电量，在全省保持稳步增长的情况下，我县增幅逐季下降，由一季度的18.8%、二季度的15.3%，下降为三季度的5.7%。

这些指标对GDP的支撑作用明显不足。

下步：一是重点抓好二、三产业对GDP的贡献，全力实现二、三产业发展目标，重点抓好二产业的发展；二是保持现代农业平稳增长；三是抓好协调评估性指标的统计工作，确保指标之间的协调性和支撑性。

（二）关于规模以上工业增加值。

1-9月，全县规模以上工业企业实现工业总产值199.7亿元，同比增长17.1%，环比下降6.3%；工业增加值增速18%，环比下降0.4%，呈继续下滑趋势（一季度21.4%，二季度18.3%，三季度18%）。

主要问题及原因：一是国内外经济形势继续承压，纺织、机械等行业企业外销市场不畅，内需不振，投资拉动乏力，信心不足，技改积极性不高，增产扩销乏力。

二是协调性指标支撑力度不够。

5大支撑性指标中仅工业增值税增速和联网直报率达到3季度增加值增速目标所需要求，工业用电量同比增长仅0.5%，其中，大工业用电同比下降25.8%，呈加速下滑之势；大中型企业产值增速仅4.7%，公路货运量增速为18.9%。

三是新增产能严重不足。

去年至今新竣工投产项目仅5个，投产企业受工艺技术、产品市场等方面影响达不到设计产能，产值贡献不大。

下步：一是深入企业，帮助协调解决具体问题，让停产企业尽快恢复生产，让生产企业满负荷生产，让在建企业尽快投产；
二是帮助企业找市场，拓宽融资渠道；三是运用税收、贴息等方式降低企业成本，引导企业加大生产投入。

（三）关于固定资产投资。

1-9月，全县预计完成固定资产投资82.33亿元，增速33.7%，呈逐季下降趋势（一季度45.5%，二季度39.2%，三季度33.7%）。

完成额占县下达冲刺目标120亿元的68.6%，落后时间进度6.4个百分点。

后三个月投资面临的主要困难：一是项目库存严重不足。

从1-9月投资统计项目的储备情况来看，全县投资项目库内尚有存备项目111个，但到年底剩余投资额仅有39.89亿元，其中，交通项目库存余额4.46亿元（只有成安渝高速1个大项目剩余3.61亿元投资额）；经信项目剩余投资额15.14亿元；市政基础设施建设项目剩余投资额6.45亿元（只剩安岳大道南北段、贾岛路和岳石路4个大项目）；龙台发展区项目剩余投资额4.77亿元；房地产开发项目剩余投资额6.47亿元。

因部分项目是跨年度投资，剩余投资额明显不能支撑今年的投资目标任务。

二是投资需求差口大。

1-9月，固投完成82.33亿元，距离县下达冲刺目标120亿元还差37.67亿元，据测算，目前库存的111个项目（余额39.89亿元）最多能上报投资16亿元左右，还差21亿元左右，这个缺口需要更多的项目入库解决，任务艰巨，压力巨大。

三是新开工项目支撑薄弱。

2012年计划新开工县级重点项目68个，实际开工27个，涉及年度计划投资33.4亿元，这22个新开工项目没有一个完成入库资料，未能申报入库，导致投资存量严重不足，这必将影响全县
投资的持续快速增长。

四是项目推进缓慢。

截至9月底，除62个市级重点项目完成投资达到时间进度外，135个县级重点建设项目完成投资占年度计划的65.1%，落后时间进度10个百分点。

且如关刀桥水库、机械孵化园、电子孵化园等部分重大项目已形成一定实物工程量，但未能入库上报投资。

下步：一是统一思想，克服困难，确保投资任务完成；二是做实前期，加快项目入库，所有新开工项目必须在11月底前完善资料入库上报投资；三是落实项目建设要素，保证续建项目加快建设，新开工项目全面开工，完成年度投资计划；四是将条件成熟的2013年实施项目提前到今年实施，形成投资实物量。

（四）关于社会消费品零售总额。

1-9月，社消零完成58亿元，同比增长15.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度17.2%，二季度16.6%，三季度15.5%）。

完成县下冲刺目标80亿元的72.5%，落后时间进度2.5个百分点。

主要问题及原因：一是受全国经济下行影响，加之家电下乡、家电以旧换新等促消费政策结束后的促消费效应进一步减弱，对家电等大宗商品的消费需求也相应减弱，内需不足，导致我县部分经济指标增速可能进一步放缓。

二是服务业统计和监测系统仍不完善，统计基础有待加强。

三是全县服务企业存在少、小、弱等问题，对发展的支撑带动力还不强。

四是因资金、土地、拆迁等方面的问题，重点项目建设推进缓慢，1-9月，全县9个市级服务业重点项目只完成投资3.25亿元，占计划的43%。

下步：一是促进招商引进重点企业、重点项目尽快开工建设；二是按照支持服务业发展激励政策措施，鼓励企业做大做强；三是着力培育规上企业，增强支撑力；四是由县商务局会同县统计局，开展一次重点监测企业统计人员培训工作，提高业务素质。

（五）关于地方公共财政收入。

1-9月，地方公共财政收入完成6.18亿元，占预算的91.45%，增长31.17%，增速呈逐季下降趋势（一季度36.2%，二季度33.4%，三季度31.17%）。

其中：税收收入完成3.47亿元，增长27.57%，税收占比为56.09%。

下面，我从收支两个方面作一分析。

收入方面：收入超收难。

要保证年末排位，增幅必须达到20%以上，全年至少需要完成7.23亿元，按目前完成数还差1.05亿元，10-12月平均每月需要完成3500万元，难度较大。

1-9月，收入增幅实现31.17%，但税收增幅仅27.57%，税收贡献率在下降，税收占比在下降。

要挤入全省县域经济考核前20名，预计税收占比至少达到65%以上，按此推算，10-12月还需要完成税收1.25亿元，非税收入还要通过调库减少2000万元，财税部门要提前作好思考和准备。

支出方面：收支平衡难。

1-9月，支出累计实现26.87亿元，增长28.41%，重点投向民生、教育、医疗、三农。

其中，民生支出占比达到75.57%，教育、医疗、三农经费投入分别占公共财政支出的21.46%、15.88%、17%。

据初步测算，年末资金差口预计约20亿元，且筹资压力超过历年，要实现收支平衡十分困难。

下步：一是大力抓好资金筹集，国土部门要积极包装土地，
融资公司要想方设法实现融资目标；二是财政部门要调整支出结构，压缩非生产性支出；三是各单位要树立过“紧日子”的思想，做好增收节支工作。

（六）关于城镇居民人均可支配收入。

1-9月，城镇居民人均可支配收入预计实现15250元，同比增长16.4%，增速呈“U”形增长（一季度16.7%，二季度16%，三季度16.4%）。

三个季度的增速均保持在目标增速16%以上，完成较好，但支撑其构成的经营性收入、转移性收入、财产性收入有下降趋势。

主要问题及原因：一是部分城镇居民未全面享受养老保险等政策待遇，无职业城镇居民无收入来源，制约收入增长。

二是受房租、汽油、原材料等生产资料价格上涨影响，城镇居民家庭经营规模小、利润空间小，家庭经营性收入增长缓慢。

下步：一是加强就业指导，引导城镇居民就业向第三产业转移，确保城镇居民家庭工资性收入稳定增长；二是鼓励城镇居民家庭自主创业，鲜明自主创业导向，加大减免税费等政策支持力度，提高城镇居民家庭收入增长的“内生”动力；三是健全保障体系，提高城镇居民享受养老金等待遇，不断增加城镇无职业居民收入来源。

（七）关于农民人均现金（纯）收入。

1-9月，农民现金收入实现5380元，增长17.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度18.9%，二季度18.3%，三季度17.5%）。

完成县下达冲刺目标增速20%压力很大。

主要问题及原因：一是生猪价格波动不定。

上
半年，仔猪价格同比下降20%左右，育肥猪价格同比下降25%，已跌破盈亏平衡点，农民养殖户、大型养殖场生产积极性受挫。

二是金融支农支撑乏力。

金融支农风险大，农户小额贷款门槛高，农业农村经济发展和新农村建设融资难，亟待创新金融机构信贷品种，加大金融信贷支农力度。

三是产业发展转型缓慢。

农业产业发展仍存在“重规模轻质量”、“重生产轻市场”等问题，农业产业提质增效速度缓慢。

下步：一是抓好生猪补栏工作，确保全年实现出栏生猪228万头以上；二是完成柠檬订单收购，确保果农增收1000元以上；三是积极拓展营销渠道，充分发挥农民专合社的带动作用，大力开展“农超对接”，加大农产品销售力度；四是大力发展劳务经济，确保年转移输出劳动力49万人，实现劳务收入45亿元；五是加大金融支农力度，创造条件为农民提供小额贷款支持。

（八）关于招商引资到位资金。

通过参加西博会、渝洽会、投资说明会等活动，全县共新签约项目94个，协议引资400亿元，增速236.1%；履约项目81个，到位资金119亿元，增长35%，完成县下达冲刺目标132亿元的90.2%。

其中：到位省外资金95.3亿元，增长38%，完成冲刺目标的96.3%，总体完成较好。

下步：一是创新方式，加大招大引强力度；二是加大在谈项目的跟进，确保促成落户；三是督促西博会等签约项目尽快落地建设。

（九）关于新增贷款余额。

截至9月底，各银行业金融机构
贷款余额78.94亿元，增长15.66%，其中比年初新增贷款10.69亿元，比冲刺目标12亿元还差2.3亿元。

各项存款余额202.99亿元，增长16.35%，存贷比38.9%。

存贷比持续走低，县内资金大量外流。

下步：一是银行机构要进一步加大信贷投放力度，有效满足中小微企业、三农和重点项目建设的资金需求，确保全年新增贷款12亿元；二是各融资平台公司要加大项目推介、对接力度，确保融资目标。

二、关于当前重点工作
现在到年底，只剩下70多天时间，我们要按照县委确立的思路和目标，继续采取“重点突破、激活全局”的基本手法，对照目标找差距，针对问题找措施，加快推进重大领域、重点项目、重要行业的关键环节，通过各点支撑做强面上支撑，形成县域经济整体发展的良好态势，确保超额完成全年目标任务。

今年的冲刺目标，9月26日县政府办关于确保完成主要经济指标目标任务“百日大会战”工作方案已作明确，我再做一强调：GDP总量222亿元，增速15%以上，增速超全省平均水平；规上工业增加值增速24%以上，在全市排位“保2争1”；固投总量120亿元，在全市排位“保2”；社消零总量80亿元，在全市排位“保2”；地方公共财政收入7.2亿元，在全市排位“保2争1”；招商引资到位国内资金132亿元，到位国内省外资金99亿元，在全市排位“保1”；城镇居民人均可支配收入增速16%，在全市排
位“保2争1”；农民人均纯收入增速20%，在全市排位“保1”。

力争进入全省县域经济发展先进县行列，为全市“千亿”目标作贡献。

围绕上述目标，当前，要重点抓好以下工作：
（一）关于产业发展
1.工业方面。

要紧紧围绕“止滑提速促增长”工作要求，加快园区建设，突出企业技改，强化要素保障，确保全年工业增加值增速达到20%以上。

一是强力推进项目建设。

继续加强“点对点对接联系”和“一对一主动指导服务”力度，采取“一人一企、一企一策、一事一议”等办法，推动天然气处理厂、机械孵化园、制鞋产业园、周礼粉条加工和永兴公司肉食品加工、冷链物流等重点项目尽快落地建设，协调帮助企业解决具体困难和问题，确保年底前再新开工项目3个以上，全年完成工业投资36亿元，竣工投产项目8个以上。

二是加快产业园区建设。

统筹抓好集中区综合功能配套，发挥基础设施的先导效应，切实增强集中区对集聚产业的承载能力，积极推进污水处理厂、供水站、加油站、配气站、变电站以及金融、教育、卫生、商贸、物流等配套设施建设。

完成县城供水扩能项目和园区东环线、柠香路、秀山路等道路建设，加快城网、农网建设和改造。

三是着力强化要素支撑。

切实做好煤电油气水等生产要素供给，制定和落实极端气候及枯水期能源保障应急预案，确保园区、重点企业、重大项目用能。

研究制定孵化园区企业准入条件和支持政策，鼓励小微企业进入孵化园区。

积极争取省产业园区发展引导资金，加快产业园区建
设。

在县级工业发展资金中为龙台工业集中区、李家工业集中区安排适量的启动资金和规划设计经费，并安排部分基础设施建设项目用地指标。

2.农业方面。

要重点抓好柠檬产业发展和新农村建设两个方面。

柠檬产业方面，坚持走“高端切入市场、深度融入企业、前瞻介入科研”之路，以市场为导向，引导群众转变种植模式，主导企业精深研发多元产品，综合实施“订单收购、分类销售、政企合作”等措施，加快推动柠檬产业提质转型。

订单收购上，抢抓柠檬丰收时节，有序组织果农协助加工龙头企业足量收购原料3万吨以上，力争实现5万吨，全面完成今年柠檬订单收购任务，促进果农增收1000元以上。

市场营销上，发挥政府主导、市场主体“两只手”的支撑引领作用，善于运用市场“无中生有”的杠杆，撬动柠檬资源在安岳聚集并形成市场品牌。

利用安岳柠檬商会的人脉优势和信息优势，深入国际国内柠檬主销市场前沿，形成安岳柠檬“统销统价”销售格局，加快抢占安岳柠檬销售市场制高点，力争全年柠檬出口5万吨，创汇6亿元。

科技研发上，依靠安德利、华通等柠檬加工龙头企业做实科研平台，瞄准国际国内消费主体需求，前瞻研发精深加工高附加值产品，培育安岳柠檬高端产品，加快延伸产业链条并构建产业集群，确保全年柠檬实现产值40亿元以上。

新农村建设方面，坚持“包装一批、打造一批、提升一批”思路，突出“城乡一体、产村相融、成片推进”理念，重点推进“三带六环九体”新农村建设规划，编制完善县域新村总
体规划；申报第二轮省级新农村建设成片推进示范县项目工作，优化形成“8+14”产村相融成片推进格局；加快推进安岳大道4个城乡统筹新农村综合体建设，全面完成60个新村（聚居点）建设；以省级财政新村基础设施建设专项资金项目为牵引，推进22个新村基础设施建设，力争提前建成一批档次高、功能全、发展后劲强的新村（聚居点）和新农村示范区。

3.服务业方面。

加快“三产超一产”步伐，用抓工业的力度抓服务业、用支持工业的政策支持服务业，大力培育载体，走“园区化、聚集化、特色化”发展路子，加快服务业发展破题，确保服务业增加值实现54亿元、力争实现58亿元。

加快发展旅游产业。

紧扣《关于进一步加快旅游业发展的决定》，实施《安岳县旅游发展总体规划》修编、石羊片区旅游发展详规编制工作，启动贾石路、卧佛路、毗华路等旅游连接线建设工作，进一步优化资源布局、打通景点连接；以安岳石刻·圆觉洞国家AAAA级旅游景区成功创建为契机，抓紧申报2013年景区旅游基础设施、文物保护项目，包装推出宗教旅游开发项目，探索建立景区管理新机制，做大做强AAAA景区。

继续与格兰仕集团对接，力争卧佛院景区整体打造尽早实施，实现综合旅游开发破题。

加快推进福座五星级酒店、鸿琛国际度假酒店项目，菲美斯四星级酒店和县职教中心实习宾馆年底营业，形成接待能力。

大力发展商贸流通及现代物流业。

以创建四川省丘区人口大县商贸流通示范县为载体，继续打造柠都新城商贸中心、东大街商业集中区及特
色街，推进“万村千乡市场工程”配送体系建设和“农超对接”，加快生猪定点屠场升级改造和信息化建设，规划建设农贸市场，抓好消费促进活动，进一步促进消费、繁荣经济。

加快柠都大道城市综合体、粮食物流园区、汽摩交易中心、4S汽车店和再生资源利用市场的规划和建设，推进成渝中部物流港建设工作，争取尽早形成实物量。

加大服务业企业奖励扶持力度，着力引进和培育一批服务业龙头企业，抓好限额以上商贸流通企业统计入库工作，增强发展支撑。

（二）关于基础建设
1.交通方面。

紧紧围绕“攻坚高速、提速中通，打通主动脉；加快联网、推进通村，完善微循环”思路，不断改善全县交通运输条件。

县交通运输局以及有关乡镇要积极协助解决好成安渝高速公路建设涉及的各类民事、合同纠纷，保障工程建设顺利推进。

要加大工作力度，推进高速公路连接线的征地拆迁工作，确保11月底前入场施工。

要加快中通道建设，完成国道319绕龙台场镇和省道206绕县城建设工程立项工作，推进贾石路、卧佛路、龙永路、李石路、安大路绕林凤场镇等道路的前期工作。

完成永兴路等14条重要乡镇连接路建设，加快推进大双路等16条重要乡镇连接路施工招标及相关民事工作，力争年底启动建设。

按照“限期开工、过期收回指标”办法，加快通村通畅公路建设，确保年内建成通村通畅公路500公里。

2.水利方面。

围绕“塑造水环境、提升水质量、布局水功能”
总体目标，强力推进“骨干水利、饮水安全、水库整治”三大工程，确保年内完成水利投资4亿元。

正式开工建设关刀桥水库并完成导流放空隧洞、枢纽工程监理招标，启动移民安置工作，确保全年完成工程投资2.8亿元。

城西水库要在成功获得正常蓄水位、施工总布置、坝址选择3个专题报告批文的基础上，提前跟进“封库令”等前期工作。

毗河供水一期工程（安岳段）要在调整线型规划布局的同时，加快完成实物指标补充调查等工作。

同时，投入运行三水厂供水扩能工程，开工建设书房坝自来水厂，加快完成30座病险水库除险加固工程，同步推进移民扶贫整村推进示范开发项目建设工作。

3.城建方面。

一是加快推进城市建设。

加快柠都大道东段及东延线、工业大道南延线A段的绿化、亮化工程施工；加快普州大道两侧风貌改造；启动贾岛路二期、G319城区段改造、东环线中段等重点项目，完成贾岛路一期、岳石路东段、工业大道南延线B段、安乐路西段等重点项目的主体工程建设；完成党政机关办公楼、普州文化广场等南山片区公建项目。

二是加快推进招商项目。

加快推进国道319县城段道路改造工程、县城北部还房安置区、绿景苑还房安置区等第二批城建招商项目勘察、设计、预算等前期工作，力争在年底完成项目招商。

尽快完成上半年已招商项目的投资建设合同签订，及早动工。

三是加快推进小城镇建设。

启动高屋乡等20个乡的总体规划编制工作，完成龙台镇等11个建制镇的总体规划编制工作，抓好姚市镇等23个乡
镇规划区范围内的地形图测绘；落实小城镇建设激励政策措施，支持“6+13”小城镇优先、重点发展；继续加强鸳大镇、龙台镇、通贤镇、永清镇等9个乡镇的城镇风貌塑造试点。

四是加快推进拆迁拆违。

以乡镇为主体，强力推进重点项目和拟出让地块拆迁拆违工作；进一步加大违法建设巡查、制止、拆除力度，确保新增违法建筑零增长；加强执法的协同配合，对违法占地、违法建设的执法，除国土、住建的行政执法外，公安、税务等部门要主动参与，提高执法效率。

（三）关于要素保障
1.国土方面。

深入对接城建、产业、交通等发展规划，加快推进土地总规修编，做到多规统一、科学规划、统筹发展。

积极争取高速公路连接线用地等计划指标，包装项目争取省上预留年度计划指标，千方百计解决建设用地指标缺口，并按照“有保有压”的思路，用地计划向重大基础设施项目、产业项目、民生工程特别是保障性住房倾斜。

做实土地储备中心，健全土地储备制度，加快推进拟出让土地拆迁工作，成熟一宗、推出一宗。

完成5个土地整理项目和10挂钩项目，全部通过验收，并积极争取明年2个以上土地整理项目和3个以上挂钩项目立项获批。

加强土地网格化管理，坚决依法查处违法用地行为，确保卫片执法“零问责”，力争年内成功创建全国节约集约模范县。

2.财政方面。

要积极开辟新的税源，培育具有支撑力的骨干税源企业，提高工业税收总量；围绕三产业发展，提升服务业税。