新起点新征程

新起点新征程新使命新目标—浙江省第十三次党代会报告诞生

记

6月的浙江大地，风和日丽，夏收夏种正当其时。一幅描绘浙江未来五年经济社会发展、人民幸福美好生活的靓丽画卷，展现在全省人民面前。

2012年6月6日，省人民大会堂，中国共产党浙江省第十三次代表大会在这里隆重开幕。这是一次必将载入浙江史册的重要会议。

赵洪祝同志代表十二届省委所作题为《坚持科学发展，深化创业创新，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗》的报告，引发了与会全体代表的强烈共鸣，热烈的掌声，在省人民大会堂回响；热切的期待，反映出全省人民的共同愿望。

这份报告，全文17400多字，立意高远，求真务实，目标明确，振奋人心。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面总结省第十二次党代会以来的工作，深刻分析浙江未来发展的现实基础，明确提出今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，绘就了浙江未来五年发展的宏伟蓝图。

这是浙江全面建设惠及全省人民小康社会取得决定性胜利，站在发展新起点的启程宣誓！

这是全省各族人民坚持科学发展、深化创业创新，迈向发展新征程的行动纲领！

这是浙江儿女努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江，勇担发展新使命的战斗号角！

这是全省广大党员干部和人民群众加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江，实现发展新目标的前进方向！

历时半年多时间，先后十三易其稿。报告的起草过程，是在省委常委会直接主持和具体负责下，在全省上下共同努力下，紧扣时代脉搏、深入调查研究、充分发扬民主、凝聚集体智慧的过程。回望这一过程，令人感慨和振奋。

省委高度重视

五年一次的省党代会，是全省人民政治生活中的一件大事。历史性的盛会，需要有一份经得起历史检验的报告。省委对此高度重视，明确报告起草工作在省委常委会领导下进行，由省委主要领导主持，省委分管领导具体负责。

2011年10月28日，省委发出《关于做好省第十三次党代会报告起草工作的通知》，对起草工作作出全面部署。

同年11月1日，省委主要领导主持召开省第十三次党代会报告起草工作动员会。在这次会议上，省委明确提出报告起草工作的指导思想，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，回顾总结省第十二次党代会以来的工作，研究提出今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的工作重点和战略措施，全面建设惠及全省人民的小康社会，扎实推进社会主义现代化建设，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

省委常委会对报告起草工作提出具体要求：一要坚持正确政治方向，与中央精神保持高度一致，确保党中央、国务院的大政方针以及对浙江发展的具体要求落到实处；二要坚持求真务实，从浙江实际出发谋划发展蓝图；三要坚持开拓创新，根据发展阶段、发展环境和发展形势的变化，用创新的思维、改革的思路、开放的眼光，把握新情况，研究新问题，提出新举措，与时俱进地推进浙江各项事业发展；四要坚持群策群力，大力发扬党内民主，广泛听取各方意见，使党代会报告成为集中反映全省人民意愿、具有鲜明时代特征和指导我省未来发展的重要文件。

省委组织强有力的报告起草班子，成立由20多家省直单位主要负责人组成的报告起草组。起草组下设执笔组，由省委政研室牵头负责，抽调省委办公厅、省政府办公厅、省委党建办（省委组织部）、省委宣传部、省农办、省发改委、省生态办（省环保厅）等单位的业务骨干，全力投入报告起草工作。

半年多来，省委常委会先后4次专题讨论研究省党代会报告。今年2月27日，省委常委会议讨论研究省党代会报告提纲；4月12日和20日，省委常委会议连续两次对报告稿进行讨论研究；5月30日，针对报告征求意见稿下发后的反馈情况，省委常委会议再次讨论研究报告稿，并同意将报告稿提交省委十二届十一次全会审议。

赵洪祝对报告起草工作高度重视。从去年10月以来，围绕省党代会报告起草工作，他先后主持各类会议16次，多次对报告起草工作作出指示，多次听取有关报告起草情况的汇报，多次就一些重大问题主持研究、阐述观点，多次对报告稿进行直接修改，从主题到框架，从提纲到内容，从目标到举措，从总结成绩到谋划未来，字斟句酌，把关定向。

报告稿的起草也凝聚着其他省委领导的心血和智慧。省委副书记、省长夏宝龙多次对报告主题、发展目标、重大观点、重要提法等提出明确而具体的指导性意见。省委副书记李强3次主持报告起草组全体成员会议，从提纲酝酿到最终成稿全程直接具体指导。省委其他领导同志，也都结合自己分管工作，对报告稿的起草修改和完善提出了许多很好的指导意见。

在省委的领导下，起草组及执笔组全体同志以高度的责任感和使命感，按照精益求精的工作原则和目标追求，全力以赴投入省党代会报告稿起草工作。大家认真学习领会中央精神和重大决策部署，紧密结合浙江实际，深入思考，反复研究。从隆隆寒冬到春暖花开，再到初夏时节，起草组和执笔组的同志夜以继日、连续奋战，在办公室度过无数个灯火通明的夜晚，在集中讨论、审读改稿中放弃一个又一个假日，报告在一次又一次认真推敲、精心修改中不断提升、不断完善。

深入调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿省党代会报告稿起草始终的一项重要工作。

省党代会报告起草工作启动之始，省委就部署开展8个方面的重点课题调研。这些重点调研课题，涵盖了我省经济社会发展的各个方面，包括对过去五年全省工作总的回顾总结，今后五年的奋斗目标和总体要求，今后五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面的发展目标、重点任务和战略措施等。

2011年11月开始，承担8大课题调研任务的70多个省直单位，组织精干力量，深入实际、深入基层、深入群众，到省内外进行广泛调查，认真思考研究。

在调研过程中，各课题参加单位按照省委要求，根据各自承担课题的具体情况，做好统筹安排，既保证研究内容的全面性与系统性，又抓住本领域事关浙江全局与长远的有关专题，进行重点研究。他们对如何深入实施“四大国家战略举措”、扎实推进“四大建设”、提高自主创新能力、推进新型城市化、加强“三农”工作、深化改革开放、建立健全社会矛盾纠纷化解机制、增强文化产业的整体实力和国际竞争力、健全完善推进生态文明的长效机制、提高化解“四个危险”的能力、做好人才工作等方面问题深入研究，提出了富有针对性和可操作性的对策举措。到去年12月底，历时近两个月，各课题承担单位圆满完成8个课题调研总报告、数十个调研子报告，为起草好省党代会报告稿打下了坚实基础。

他山之石，可以攻玉。为了学习借鉴兄弟省区市发展的新思路、新举措，报告执笔组同志分赴江苏、陕西、重庆、四川、贵州、广西等地进行调研，收集了已经召开党代会的20余个省区市党代会报告稿并进行学习研究和整理提炼，为起草好省党代会报告稿提供了重要参考。

报告执笔组的同志还分赴全省各市县，约谈市、县（市、区）主要领导，召开各市委政研室主任会议，汇总整理全省11市、部分县（市、区）的党代会报告稿，并认真学习研究改革开放以来我省相继召开的6次省党代会报告稿，了解基层干部对浙江未来发展的所思、所盼，听取基层群众对省委工作的意见建议。

2012年2月10日，省委主要领导主持会议，专题听取8个重点调研课题汇报，就一些重大问题与大家充分交流、深入探讨，并对省党代会报告的起草工作进一步提出明确要求。

报告一日不定稿，调研一日不停歇。为了修改完善省党代会报告稿，最近1个月以来，省委常委分赴全省各市密集调研，围绕一个个重大主题，进行实地考察，广泛听取意见，深入思考研究。5月9日，省委主要领导到湖州调研统筹城乡发展情况；16日，到嘉善调研县域科学发展示范点建设；18日至20日，到金华、台州、温州等地调研基层党建工作；22日，到杭州调研文化产业发展情况；23日，赴上虞市、绍兴县调研产业集聚区建设和工业强县（市、区）发展情况；24日至25日，先后赴丽水市松阳县和衢州市龙游县调研山区经济发展问题；27日至29日，先后赴宁波、舟山考察调研海洋经济发展情况……在调研过程中，省委领导深入市场、企业、社区、农村，与各方面同志面对面交流，详实掌握第一手资料，深入思考各方面重大问题，反复推敲具体推进举措。

充分发扬民主

省党代会报告稿的起草过程，是充分发扬民主、汇集集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。