步履坚定 影响深远——袁贵仁部长谈中国教育改革和发展

投入 仍然 不足 ， 乡 、 城 区域 间教 育差距 明显 。大部 分地 区 “ 有学 上” 问题 基本解 决 ， “ 但是 上好 学 ” 问题 依 然 突 出 ， 公
头” 阶段 ， 我们必须抓住关键环节和重点任务 ， 着力解决
人 民群 众最 关切 、 映最 强烈 的 问题 。 反
未来五年， 是贯彻落实教育规划纲要 的第一个五年， 也是奠定基础、至关重要的五年 。目 前正在研究制定的
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袁 贵 仁 部 长 谈 中 国 教 育 改 革 和 展
“ 十一五 ” 五年 ， 我 国教育 事业成 就显 著 、 不平 这 是 极 凡 、 分关键 的五 年 。十一 五 ” 出的主 要指 标 已提 前实 十 “ 提
育总规 模 的“ 半壁 江 山” 。
津、 上海等 １ 个省区市和 ５ ６ 个计划单列市进行免除城市
义务教育学杂费试点。２０ 年秋 ， ０８ 免除城市义务教育阶 段学杂费在全国范围内实施 。
在义务 教 育 阶段 ， 国用 “ 我 三年 四大 步 ” 的规 划 ， 现 实
教育公平迈出重大步伐 。建立健全了国家教育资助 体系 ， 义务教育全部免费， 中等职业教育 、 高等教育建立 奖助学金制度。 今年秋季入学又采取 ４ 大举措 ： 普通高中 纳入资助体系 ， 高等教育提高补助标准 ， 中等职业教育扩 大范围， 学前教育提出要求 ， 从而覆盖 了各级各类教育 ，
社会发展需求， 把育人为本作为根本要求 ， 把促进公平和 提高质量作为两大重点 ，把优先发展和改革创新作为两
大保 障。具体包 括 ：
一
步 提 高 ，学前 三 年 毛入 园率从 ２０ 年 的 ４％提 高 到 ０５ １
要促 进发 展 ，适应 经济社 会发 展 和人 的全 面发 展
２０ 年的 ５％，高中阶段毛入学率从 ２０ 年的 ５％提 ０９ ｌ ０５ ２ 高到２０ 年 的 ７％，高等教育毛入 学率从 ２０ 年 的 ０９ ９ ０５
Hale Waihona Puke 年义务教育巩固率达到 ９％，高 中阶段教育毛入学率达 ３ 到 ８％， ７ 高等教育毛入学率达到 ３％。主要劳动年龄人 ６
口平 均受 教 育年 限达 ｌ．年 ， 增劳 动 力平 均 受教 育 年 ０５ 新
限达 １ － 。 ３３年
域、 校际教育差距。 新增教育经费主要用于农村。 ０６年 ２０
开 始实施 农村 中小 学教 师 “ 岗计划 ”共 招聘 １ 万 特 岗 特 ， ８
二要 深 化改革 ， 进一 步转 变教育 发展 方式 。 重系统 注
共教育资源配置还不尽合理。
近年来 ， 国家把促进教育公平作为基本教育政策， 推
动教育公平迈出重大步伐 。 以加快发展促公平 。 通过扩大教育资源 ， 为更多的人 提供受教育机会 。十一五” “ 期间， 各级各类教育入学率进
一
《 国家教育事业发展“ 十二五” 规划纲要》 将紧密围绕经济
确 保 了每一 个孩 子不 因家庭 经济 困难 不 能入学 或辍 学 。 这些 亮点 集 中到一 起 ，就 是实 现 了 由人 口大 国到人 力 资源 大 国的历史 转变 。 实 现 免 费 义 务 教 育 是 中华 民族 长 期 不 懈 的追 求 。
现。 如中职教育年招生规模扩大到 ８０ ０ 万人 ， 这一 目标已 于 ２０ 年突破 ，０９ ０７ ２０ 年达 ８ ８ ６ 万人。回顾改革开放 ３ Ｏ 多年 ， 特别是近五年 ， 国教育改革发展 的成就可 以概括 我
２ ％提高 到 ２０ 年 的 ２ ． １ ０９ ４２ ％。 以资源配 置促 公平 。 持教 育资 源 向农 村地 区、 坚 民族 地 区 、 远 贫 困地 区 和薄 弱学 校倾 斜 ， 快缩 小 城 乡 、 边 加 区
对教育的新要求。 各级各类教育入学率进一步提高 ， 学前
一
年、 两年 、 三年毛入 园率分别达到 ８％、０ ６ ％， ５ ７％、０ 九
为 四个标 志性成 果 ： 城 乡免 费九 年 义务 教 育全 面实 现 。２ｏ 年 ， ０８ 实现 了
１８ 年《 ９６ 义务教育法》 首次明确规定实行 ９年义务教育 制度后 ， 逐步免除义务教育学费。为了使每个孩子都能
“ 上得起 学 ”“ ，十一五 ” 间 ， 国政府加 快 了建 立健 全 家 期 我 庭经 济 困难 学 生资 助政策 体 系的步 伐 。 ２ ０ 年 ，国家 将义 务 教育 全 面纳 入财 政 保 障范 围 ” ０６ “
城乡义务教育全部免费 ，惠及 了全国 １ 亿学生。２０ ． ６ ０９ 年， 我国小学学龄儿童净入学率达到 ９ ． ， ９ ％ 初中阶段毛 ４
入学率 达到 ９％。 ９
写进新修订的义务教育法。 通过建立中央和地方分项 目、 按比例分担 的农村义务教育保障机制，国家对率先实施
改 革 的 西 部 农 村 地 区义 务 教 育 阶段 学 生 免 除 学 杂 费 。 ２０ ，免杂 费 、 书本 费 、 步补 助 寄宿 生 生活 费 ” ０７年 “ 免 逐 的 惠 民政策 ， 广 到全 国农 村 。２０ 年 春 ， 国在北 京 、 推 ０８ 我 天
了西方发达 国家需用几十年甚至上百年才能完成 的目
标。
近五年来 ，中央和地方政府高度重视加大对教育事
业 的投入 和支持 ，努 力克 服 国际金融 危机 和 国 内 自然灾
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害的不利影响。 但相 比于教育事业发展的实际需求， 教育
高等教育大众化水平进一步提高。高等教育毛入学
率 ２０ 年 达 到 １％，开 始进 入 大众 化 阶段 。２０ 年 为 ０２ ５ ０５
２％。 ０９年为 ２． 在学总规模达 ２７ 万人， １ ２０ ４２ ％， ９９ 位居世
界第一 。
职业教育取得突破性进展。２０ 年 ， ０ ９ 中职在校生近 ２０ 万 、 ２０ 高职在校生 １８ ２０万 ， 分别 占高中阶段和高等教