高三政治二轮复习经济生活 专题三 经济活动的参与者之三国家 知识整合三经济政策与措施 含答案

知识整合三经济政策与措施
一、高考真题分类研究——找规律
考点(一)财政政策与税收政策
1．(2014·全国卷Ⅰ)要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。

在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()
A．大幅度提高税率B．大力发展实体经济
C．提高职工工资水平D．扩大资本市场规模
详细分析：经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，因此增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济，B项正确。

答案：B
2．(2013·全国卷Ⅱ)财政政策是我国重要的宏观调控手段。

20XX年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。

在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以() A．扩大社会总需求，促进经济增长
B．减轻企业的税负，改善经济结构
C．优化预算的结构，完善社会保障
D．增加社会总供给，扩大居民消费
详细分析：实行积极的财政政策，安排适度的财政赤字，可以扩大社会总需求，促进经济增长，A项正确。

其余三项不符合题意。

答案：A
3．(2013·四川高考)S市是我国营业税改为增值税的试点城市。

截止20XX年底，该市共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中九成企业税负减轻。

20XX年1月，国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”。

“营改增”的积极效应是()
①优化国家税种结构，拓宽财政收入来源②降低企业税收成本，增强企业发展能力③促进第三产业发展，有益经济结构调整④完善国家财税制度，强化财政支出约束A．①②B．①④
C．②③D．③④
详细分析：“营改增”减少了税种，有利于减轻企业的负担而不是拓宽财政收入来源，排除①；税收是财政收入的主要来源，与财政支出无关，排除④。

②③正确且符合题意。

答案：C
考点(二)宏观调控
4．(2015·全国卷Ⅰ)据统计，到20XX年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用
户数量达7.6亿。

互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。

为防范这些问题发生，政府应采取的措施是()
①改进互联网安全技术②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品④引导和规范行业自律组织的发展
A．①②B．①③
C．②④D．③④
详细分析：本题的题眼是“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”。

为防范这些问题发生，政府一方面要完善金融监管政策法规体系，另一方面要引导和规范互联网金融行业自律组织的发展，②④符合题意。

①主要是企业应该采取的行为，不符合题意；③“限制”的说法错误。

答案：C
5．(2012·安徽高考)20XX年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作基调。

下列选项中符合这一要求且表述正确的是()
A．运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%
B．运用行政手段——调整金融机构存款准备金率
C．采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展
D．采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策
详细分析：本题关键点在“稳中求进”，国内生产总值增长目标略微调低，体现了稳中求进的要求，A项正确；调整金融机构存款准备金率属于经济手段，B项错误；规范并引导民间融资健康发展不是积极的财政政策，C项错误；税收优惠政策不属于货币政策，D项错误。

答案：A
考点(三)加快转变经济发展方式
6．(2015·重庆高考)发达国家在外包制造业的同时，也将污染排放“外包”给发展中国家。

研究表明，中国22%的一氧化物和17%的黑碳颗粒物排放与出口商品制造有关。

这警示我们从根本上治理污染应()
A．将污染产业转移到其他落后国家
B．关闭造成污染的外向型制造企业
C．优化产业结构，转变对外经济发展方式
D．抵制发达国家主导的国际分工体系
详细分析：A、B、D三项所述做法均不可取，排除；从根本上治理污染应优化产业结构，转变对外经济发展方式，C项正确。

答案：C
7．(2012·福建高考)在福建平潭综合实验区建设和发展过程中，要坚持经济建设与环境
保护并重，实现经济可持续发展。

以下建议符合上述要求的有()
①重点发展以高科技为特征的新兴产业②实验区建设以开发为主，注重经济效益③充分利用其丰富的风力资源，发展风电产业④把增加物质资源消耗作为其经济发展的主要方式A．①③B．①②
C．②④D．③④
详细分析：本题的题眼是坚持经济建设与环境保护并重。

②“注重经济效益”不符合这一要求，排除；实现经济可持续发展必须转变旧的经济发展方式，④不选；①③符合要求。

答案：A
考点(四)提高开放型经济水平
8．(2015·安徽高考)20XX年，我国实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。

对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。

这表明我国()
①保持了进出口贸易平衡，不断提高开放型经济水平
②可以主导国际金融市场，充分发挥经济的比较优势
③实施“引进来”和“走出去”战略取得了重大成就
④在经济发展中能够更好利用国际市场优化资源配置
A．①②B．①④
C．②③D．③④
详细分析：题干材料不涉及进出口贸易，①不选；②中“主导国际金融市场”的说法不当，排除；③④符合题意，当选。

答案：D
二、命题陷阱全部洞悉——除隐患
1．(2011·浙江高考T25)为有效控制通货膨胀，政府应增加财政支出，刺激需求增长。

(×) 指正：为有效控制通货膨胀，政府应减少财政支出，适当抑制需求增长。

2．(2014·江苏高考T8)为了解决低价药物的供给问题，需要政府明确规定企业负有保障低价药物供应的责任以及加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。

(×) 指正：解决低价药物的供给问题，政府可以按照价值规律的要求进行宏观调控，以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持。

政府的主要职责是宏观调控，而不是简单的发号施令，更不能对企业进行直接干预。

3．(2013·北京高考T31)加快转变经济发展方式，推动产业结构升级，要增加出口补贴，扩大出口规模，提高存款利率，减少居民消费。

(×)
指正：加快转变经济发展方式，推动产业结构升级，要大力发展第三产业，推进科技创新，坚持扩大内需等。

提高存款利率，减少居民消费，不利于扩大内需，从而不利于加快转变经济发展方式。

4．(2013·全国卷ⅠT14)跨国并购是企业强强联合的主要表现形式。

(×)
指正：跨国并购是企业兼并而非强强联合的表现形式。

5．(2015·四川高考T2)“互联网＋能源”能全面推动各传统产业升级。

(×)
指正：“互联网＋能源”可以极大地促进能源的清洁替代和绿色替代，但不能全面推动各传统产业升级。

6．(2015·江苏高考T8)20XX年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11% ，并按照每支0.005元加征从量税。

此举有利于调节个人收入，实现社会公平。

(×) 指正：此举有利于增加财政收入，优化资源配置，减少香烟销售，倡导绿色消费。

个人所得税是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

三、对接高考整合知识——明考法
(一)财政政策
——怎样认识财政及其在促进经济社会发展中的作用
1．财政：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。

财政是国家治理的基础和重要支柱。

2．财政收入、支出及其关系
3．财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

国家通过财政支持某些行业或地区的建设，有助于资源的合理配置。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

针对不同时期国民经济运行中出现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济平稳运行。

[易错点拨]
区分财政的三个作用
凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

4．财政政策的种类：可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。

(1)扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。

(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。

紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。

(3)介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。

(二)货币政策——
如何认识货币政策在促进国民经济平稳运行中的作用
1．货币的发行：纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。

流通中所需要的货币量与商品和服务的价格总额成正比，与货币流通速度成反比。

纸币发行量超过流通中所需要的货币量，就会引起物价上涨，影响人民的生活和社会的经济秩序；反之，会使商品销售发生困难，直接阻碍商品流通。

2．利率与利息
(1)利率：是利息率的简称，是一定期限内利息与本金的比率。

存贷款基准利率由中国人民银行拟定。

央行通过调整存贷款基准利率影响流通领域的货币量，对国民经济进行调节和控制。

(2)利息：利息＝本金×利息率×存(贷)款期限
3．存款准备金率：存款准备金率就是中央银行(中国人民银行)根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中国人民银行开设的准备金账户，这部分存款叫做存款准备金；存款准备金占金融机构存款总额的比例叫做存款准备金率。

提高存款准备金率能够有效地调节和控制货币的投放量，维护物价稳定。

[易错点拨]
财政政策与货币政策的区别
(三)税收政策
——如何看待税收在经济和社会发展中的作用
1．税收的本质：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

2．税收的基本特征及其关系：税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。

三个基本特征是紧密联系、不可分割的。

税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。

税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

3．税收种类：目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。

增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。

征收增值税有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长；征收个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

4．税收的作用
(1)促进经济平稳运行。

经济发展过热时，可以通过增加税收来抑制社会总需求；经济发展过冷时，可以通过减少税收来刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。

(2)可以引导居民合理消费。

通过调节税收，可以调节居民的消费行为。

(3)维护社会公平。

通过征收个人所得税，调节个人收入分配，维护社会公平。

(4)引导企业生产，促进经济发展方式转变。

通过调节增值税、企业所得税、环保税等，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。

(四)就业政策——国家如何解决民生之本问题
1．大力发展经济，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，大力发展第三产业，不断增加就业机会，这是实现和扩大就业的根本举措。

2．实施就业优先战略和积极的就业政策，制定了劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

3．充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用；提供社会公共服务，改善就业环境。

(五)对外开放政策
——如何积极参与国际经济竞争与合作
1．坚持对外开放基本国策的原因
(1)必要性：是经济全球化发展的客观要求；是我国社会主义市场经济持续健康发展的客观要求。

(2)重要性和意义：有利于推动国际间经济贸易等领域的合作与交流；有利于实现资源优势互补，优化我国产业结构，促进我国经济持续健康发展；有利于我国充分利用国内国外两个市场两种资源，提高我国的综合国力；有利于发挥中国在地区事务中的作用，提升我国的国际地位。

2．全面提高开放型经济水平的措施
(1)适应经济全球化新趋势，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

(2)必须促进“引进来”和“走出去”更好结合，充分利用国内国外两个市场两种资源。

(3)加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。

(4)形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。

(5)提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。

(6)创新对外投资和合作方式，增强企业国际化经营能力，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

(7)坚持独立自主、自力更生的原则。

(六)维护劳动者合法权益
——认识国家如何维护劳动者合法权益
1．党和政府在实施积极的就业政策、多渠道扩大就业的同时，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

2．制定和实施劳动法，提供法律保障。

(七)科学的宏观调控
——国家如何对国民经济进行调节和控制
1．原因：第一，加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。

第二，市场调节不是万能的，市场
调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足，有利于社会主义市场经济的正常发展。

2．主要目标和手段
(1)我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

(2)国家通过运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。

以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，充分发挥三种手段的总体功能。

3．宏观调控在国民经济中的作用
(1)对生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。

同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。

(2)对分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。

强化税收调节，防止两极分化。

发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。

(3)对交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求关系。

依靠法律和行政手段，规范市场交易秩序。

(4)对消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。

如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。

(5)对经济发展方式：促进科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。

(八)加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展——如何围绕主题，抓住主线
措施
1．深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

2．实施创新驱动发展战略
(1)必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

(2)要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。

3．推进经济结构战略性调整
(1)要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。

(2)坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

(3)继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

4．推动城乡发展一体化
(1)要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。

(2)要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带
乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

5．全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力
(1)坚持节约资源和保护环境的基本国策。

(2)必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

(3)必须把生态文明建设放在突出地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程，建立系统完整的生态文明制度体系。

6．坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高开放型经济水平。

7．国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对国民经济进行科学的宏观调控。

8．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

9．全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

四、锁定热点预测押题——验能力
1．下表反映的经济现象是()
20XX年一季度我国财政预算收支状况表
①财政收支压力大，但仍保障了民生等重点支出需要
②财政收入增长放缓，我国经济进入通货紧缩时期
③积极的财政政策在稳增长方面发挥了积极的作用
④我国财政收支不平衡，拖累了经济发展速度
A．①③B．①④
C．②③D．②④
详细分析：选A从表中的财政预算收支状况看，反映不出我国经济进入通货紧缩时期以及财政收支不平衡，拖累了经济发展速度，排除②④；①③是表格反映的现象，当选。

2．当美国开始“第三次工业革命”、德国启动“工业4.0”高科技战略计划时，中国也提出了旨在促进制造业创新发展的长期规划《中国制造2025》，提出了“网络化、数字化、
智能化”等关键词，力争到2025年从制造大国迈向制造强国。

材料说明我国在促进制造业转型升级中()
①运用经济手段进行科学的宏观调控②发挥市场在资源配置中的决定性作用③以信息化带动工业化持续健康发展④以工业化促进信息化水平显著提升
A．①④B．①③
C．②③D．②④
详细分析：选B国家制定促进制造业创新发展的长期规划《中国制造2025》，体现了国家运用经济手段进行科学的宏观调控，①当选；“网络化、数字化、智能化”等关键词表明我国在促进制造业转型升级中以信息化带动工业化持续健康发展，③当选；②④与题意不符，排除。

3．实施创新驱动，加快打造大众创业、万众创新新引擎，这有利于()
①加快转变经济发展方式②增强经济可持续发展能力
③促进我国经济发展速稳质优④统筹城乡、区域协调发展
A．①②③B．②③④
C．①③④D．①②④
详细分析：选A实施创新驱动，加快打造大众创业、万众创新新引擎与统筹城乡、区域协调发展无直接联系，排除④。