中国弱势群体利益诉求机制的文献综述

（ ） … 农 、 学 术 氛 同 。 支 持 和 鼓励 涉 农 工 科 学 生 多 参 ２突 ｆ 要
加以农、 ｌ 为主 题 的 学 术 报告 会 、 果 展 览 、 类 竞 赛 及 科 技 活 成 各
与 宽 广 的农 业 知 识 相 结 合 。此 举 有 助 于Ｔ 程 没计 者 了 解 自 已
（ｅａｔ ｅ ｔｆＳ ｃ ｌ ｙ Ｄ ｐ ｒ ｎ ｏｉｏ ，Ｗｕ ａ ｎｖｒｔ ｍ ｏ ｏｇ ｈ ｎ Ｕ ｉｅ ｉ，Ｗｕ ａ ｂ ｉ ３０ ０ Ｃ ｉ ） ｓｙ ｈｎＨｕｅ ００ ，ｈｎ ４ ａ
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畅通 。 当然 ，如 何预 防 各 主 体 问 相互 勾结 也 是 一 个 很 重要 的
问题 。
产 生 这 种 困境 的 主要 原 因 有 以 下几 个 方 面 ：① 政治 权力 过 于强 大 。主要 表现 为对 各 种 社会 职 能 的大 包 大 揽 ，而 这种
种制度互相交 错 ， 责模糊 ， 容易 导致 弱势 群体在诉求 过 权 这
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养 ， 从 教 授 数 理 化 基 础 科 学 开 始 ， 培 养 工 程 分 析 与 综 合 是 再 方 法 论 。最 后 引 导 到专 业 应 用 、 练 分 析 与设 计 能力 ． 训 同时 安 排 生 物 基础 和应 用 性 农 业 科 学 课 程 ，使 学 生 深 厚 的工 程 基 础
构 反 而 成 了摆 设 甚 至 成 为损 害 弱势 群 体 利益 的 工 具 。同时 各
制和 民间组 织几 乎囊括 了当下弱势 群体利 益诉求 的全 部方 式， 从这一点可以看 现有机制中包含的主体过于单一 ． 即政 府和依赖于政府 的民间组 织 ，而众多的社会主体却没有进入 这种机制 。以企业法人的缺失 为例 ， 在西方 国家 ， 企业 的社会 责任是受到企业 、政府等 的多方关注的。只有更多的主体进 入弱 势群体 的诉求机 制 ， 成多元机制的格局才能使其更加 形
［】 ４庄哲峰． 基于 大工程观的农 业工程教 育改革【１ Ｊ． 高等农业教 育，
２ ０ ，８：７ ６ ． ０７ （ ５－０ ） 【］ ５汤楚宙， 方平 ， 谢 全腊珍 发挥 农业背景优势， 办出农业院校工科专 业特色『＿ Ｊ 中国农业教育，０ ３ （） ２ ３ ． １ ２０ ，３： — ３ ３ 【］ ６张金 福 ． 大 学的 科 学 研 究— — 兼论 教 学与 科 研 的 结 合 问 题 ｆ． 论 Ｊ社 ］ 会 科 学 家 ，０ １ ｆ）４ — ３ ２０ ， ： ８５． ４
影响 ， 这种 教育 理 念值 得 我 们 学 习 借 鉴 。 因此 ， 涉农 工科 专业
还须探索新 的教育培养模 式 ， 加强获 取新知识 、 分析 和解 决
问题 、 团结 协作 、 术 创 新 、 技 自主创 业 等 ５种 能力 的培 养 ． 国 为
家建设 输送大批复合型农业工程人才 。
ｉｔ ｒ ｓ ｆ ｖ ｌ ｅ ａ ｌ ｒ ｕ ｓ ｄ ｍａ ｄ ｆ ｒ ｓａｕ ｅ ｉｗ，ａ ｄ ｆ ａｌ ｙ ｔ ｅ ｌ ｃ ｆａ ａｙ ｉ ｏ ｘｓｉｇ ｒ ｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｆ ｎ ｅ ｅ ｔ ｏ ｕｎ ｒ ｂ ｅ ｇ ｏ ｐ ｅ ｎ ｏ ｔｔ ｓ ｒ ｖ ｅ ｓ ｎ ｎ ｌ ｂ ｈ ａ ｋ ｏ ｎ ｌ ｓ ｆ ｅ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｈ Ｉ ｄ ｘ ｏ ｉ ｙ ｓ ｔ
汤 鑫 ： 融合 农 业 与工 程 技 术 办 好 涉 农 工 科 专 业
１５ ５
除 “ 业 慨 论 ” 求 全 校 学 生 必 修 外 ， 开 设 了 “ 代 生 物 技 农 要 还 现
涉 农 Ｔ 科 的专 业 面 ， 适 应 我 国农 业 现 代 化 发 展 的 需 求 以 （ ） 立 涉农 Ｔ科 人 才 培 养新 模式 。 国农 业 Ｔ 程 师 的培 ２建 美
Ｃｈ ｎ ｅ ａ ｄｓ ｔ ｅ ｉ ｔ ｒ ｓｓ ｏ ｕ ｎ ｒ ｂ ｅ ｇ ｏ ｐ ， ｉ ａ ｄ ｍ ｎ ｈ ｎ ｅ ｅ ｔ ｆ ｖ ｌ ｅ ａ ｌ ｒ ｕ ｓ
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Ｎ ｌ Ｌｅ Ｅ ｉ
１】 娟 琴 ， 文 波 ． 国农 业 工 程教 育 面 临 的 问题 与时 策【］ 金 ３ 赵 我 Ｊ． 农 业 高等 教 育 ，０ １ （ ） ２ ４ ． ２０ ，６ ： — ５ ４
亿元 的仪器 没备 ， 内实验实 习基 地达 ６厂 １ ， 校 ０场 涉农工 科
专业 要 充 分利 用 这 些 条 件 开展 教 学 和科 研 工 作 ，培 养一 批农 业工 程方 面 的 发 明 家 、 新 家 及 理 论 学 者 。 革
的工程手段 ， 植 物 、 物 、 埘 动 人类 和 环 境 直 接 或 间 接 或 潜 在 的
动 等 ， Ｉ 学 造 就 难 以磨 灭 的农 业 知 识 背 景 。 给 科 同时 鼓 励 涉 农 Ｔ 科 学 生研 究农 业生 产方 式 和 农艺 的 改 革 与 创 新 ．为 今 后 的 Ｔ 稗 没计研 究 开 拓思 路 、 发 灵 感 。 触 （ ） 分 利 用 农 业 教 学 条 件 。 业 院 校 应 向涉农 科 专 ３允 农 丌放 校 内外 基 地和 仪 器 设 备 ．如 湖 南 农 业 大 学 拥 有 原 值 ２７ ．１
摘 要： 弱势群体这一概念是在 ２ ０ ０ ２年才受到中国官方的认 可出现在政府 文件 中。文章从 弱势群体利益诉求问 题的 已有研 究出发 ，首先对弱势群体和利益诉求机制 两个核心概念进行界 定，然后对弱势群体利益诉求现状进行 综 述， 最后 通 过 对 已有 研 究 的 不足 的分 析 指数 这 一 主 题 的 可发 展 之 处 。 关键 词 ： 势群 体 ； 益 诉 求机 制 ； 民社 会 弱 利 公 中图分类号 ： Ｆ ９ ． Ｄ３１ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ７ ８ ２ （０ １０ － １ ２０ １０ — ３ ０ ２ １ ）７ ０ ４ — ｌ
第 ３ ８卷 第 ７期 ・ 术 学
Ｖ ｏＪ３８ ． Ｎ Ｏ． ７
湖
南
农
Hale Waihona Puke 机 ２ ０１１年 ７ 月
Ｊｕｌ ２０１１ ｙ．
ＨＵＮ ＡＮ ＡＧ Ｒ ＣＵ Ｌ ｌ ＴＵＲＡ Ｌ Ｍ ＡＣＨＩ ＥＲ Ｎ Ｙ
中国弱势 群 体 利益 诉 求机 制 的文献 综述
双 石 聂 磊 石
（ 武汉 大学 社 会学 系 ， 湖北 武汉 ４００ ） ３ ００
（） ３ 现有机制中包含 的主体单一。 上面提到的行政诉求机
２ 已有研 究概述
（） １ 行政诉 求机制存在严重缺 陷。有些文献 中指 行政 诉求 机制过少 。 严格说来 这种 观点是站 不住脚 的 ， 当前 的制 度下 已经有多种行政诉求机制。但是这些制度都存在不 同程 度的缺陷 ． 导致 了行 之有效 的行政诉求 制度过少 。其 中一 这 个重要的缺陷在于 ， 无论制 度如何 ， 实际运作 中． 在 作为这些 机制 的载体 的行政人 员和机构 都是 只对上级 负责而不 需对 弱势 群体负责 ， 因此这 些本该 作为弱势群体喉舌 的人 员和机
参 考 文 献 ［］ 然 ， 大 胜 ． １陈 李 高等 农 业 院 校 的 专 业设 置 现状 及 其 发 展 趋 势 『． 国 Ｊ中 ］ 农 业教 育 ，０ ０ （ ）９ １ ４ ． ２ １ ， １ ：一ｌ ，３ ［】 ２江珩 ， 红 霞． 优 势 学科 现 状 及 形成 原 因分 析 — — 以华 中农 业 大 舒 非 学 工 程 学科 建 设 为例 ｌ】 国农 业教 育 ，０ ０ １ ：７ １． Ｊ． 中 ２ １ （ ） １－ ８
民礼 会 发展 滞后 。主 要 表 现 为社 会 民众 在 维 护 自己 的权 益 和
保护他 人的权益两种思维上都 有所欠缺 ，这会对整个社会 的 利益诉求机制产生负 面影 响 ， 而弱势群体 由于 自身资源的匮 乏则会 承担更多 的负面结果 。 （ 下转 第 １５页） ５
第３ ８卷 第 ７期
１ 概 念界 定
国际 社 会 学 界 和维 基 百 科 对 弱 势 群 体 的界 定 如 下 ： 社 ① 会 弱 势 群 体 指 那 些 由于 某 些 障 碍 及 缺 乏 经 济 、 治 和 社 会 机 政
（） ２ 民间组织行政化程度过高 。 作用有限 。相对于权责模
糊的行政诉求机制 ，中国还存在众 多的专 门帮助弱势群体的
３３ 跟 踪 国外 涉 农 工 科教 育动 态 ．
（ ） 注 国 际 涉农 Ｔ科 教 育 的新 发 展 。２ 世 纪 ８ 代 以 １关 Ｏ ０年
来， 世界农业 科技 与生产力得到迅速发展 ， 建立可持续发展 的
农 、 系统 已 成 为 际社 会 的 共 识 ， ｆ 资源 、 境 、 态 问 题 日益 环 生
程 中没 有 明 确 的 方 向 ．也 容 易 发 生 各 部 门 间 互 相 推 诿 的 情
况
收 稿 日期 ：０ １０ — ４ ２ １－ ５ ０ 作者简介 ： 聂磊 （９ ９ ） 男 ， 南驻 马店 人 ， 学本 科 ， 究 方 １８ 一 ， 河 大 研 向： 社会 学 。
不受约束的政治权力则很容易导致 弱势群体无力诉求。②公
会 而 在 社会 上 处 于不 利 地 位 的人 群 。②弱 势 群 体 （ ｏｉ Ｓｃａ ｌ
ｖｌｅａｌ ｇｏｐ）又称 弱势 社 群 ， 的是 社 会 中的 弱 者 群体 ， ｕｎｒｂｅ ｒｕ ｓ， 指
在财富 、 社会地位上处 于不利地位或者无权 、 无势 、 人脉关 无 系、 无投票权 的人 ， 在社会被标签化及歧视的社群。
民间组 织 ， 残联 、 联 等 。但 是 一 个 不 可 否 认 的现 实 是 这 些 如 妇
民间组织都是“ 国家法律确认 、 国务 院批准的” 而且多数民间 ， 组织还要挂靠一定的行政 机关 ，如残联和妇 联是挂靠在民政 局下 面的。这导致民间组织 的行政化程度过 高、 自主性减弱 ， 在处理弱势群体 的利益诉求的过程 中会受 到一定的限制 。 因 此 民间组织作为一种利益诉求机制的作用也是相 当有限的。
术” “ 、生念学 ” “ 、观赏园艺” “ 、生物信息学 ” “ 、植保概论 ”等公
共选 修 课程 。Ｉ 々、学 生掌 握一 定农 业 知 识后 ． 从 事 农 业 科 Ｉ 在
机 械 、 …水 利 等涉 农 丁程 设 计 与管 理 丁作 中 就 会 融会 贯 通 、 农 有 的放 矢