浅析土地资源管理与经济可持续发展

浅析土地资源管理与经济可持续发展

摘要：经济发展依赖于土地资源提供的空间，而在土地资源总量有限的情况下，如何从有限土地资源汲取源源不断的发展动力，需要对土地资源进行合理化布局

与管理，将土地价值转移到经济活动中，以实现经济可持续化发展。

关键词：土地资源管理；经济可持续发展

1、前言

土地资源管理是为了发挥土地资源价值，防止土地资源功能退化，通过提供

土地资源的总量以平衡经济与社会发展的需要，实现经济的发展与社会效益的改善。当前土地资源管理主要是对土地资源进行整体性规划，实现土地资源的节约

化与高效化，将土地资源管理与经济可持续发展相协调，以实现我国经济与社会

的整体性进步。

2、土地资源特性及其管理的必要性

土地资源是开展各种经济活动的物质载体，是社会经济发展与人民生活的根

本性保障，为市场经济提供生产的必要空间。土地资源具有重要的经济价值与属性。首先土地资源供给有限性。土地资源虽然从整体来看规模较大，但是在具体

国家具体地区可利用土地资源面积是有限的，而且呈现出较大的稀缺性，特别是

在城镇化过程中城市居住以及城市经济发展需要土地呈现出供需之间的矛盾。

其次土地资源具有垄断性，在我国土地的所有权是归国家所有的，从类型上

看分为国家土地所有权和集体所有权，这就决定了任何人不能以任何手段私自开

发土地资源，而国家的土地资源垄断也为国家有计划的经济建设和市场秩序稳定

提供了一定的保障。最后土地资源的经济效益是具有等级差异的。在城市建设土

地工业用地以及农村的农耕土地上，土地所附加的经济价值是不一样的，从经济

学角度看，土地的稀缺性以及土地的功能决定了土地的经济效益。土地资源在经

济发展以及社会的发展中极其重要，特别是在当前我国经济发展进入新常态时期，对土地资源进行管理具有必要性。

土地资源管理将能够合理对土地利用进行布局，将能够优化土地空间功能的

发挥，有助于在土地空间范围内各项经济活动创造出最大的经济效益。同时土地

资源管理将有效的避免土地滥用环境污染等情况的出现。在我国经济转型时期，

加强对土地资源的管理将有助于合理布局经济产业结构分布，有助于促进经济的

发展形成规模效应，在一定程度上促进经济发展与环境相协调。

3、土地资源开发的现状

土地资源管理是由代表公共利益的国家从社会发展与人民生活的角度出发制

定出来的各项有关土地的法律制度以及方针，通过对这些方针的实施来保证土地

资源开发在量与质这两个维度上达到一定的均衡性。当前我国对土地资源的管理

主要由相关的土地资源管理部门主导，在整体上对土地资源进行宏观调控布局。

当前我国土地资源开发主要集中于农耕土地、城镇用地以及工业用地三个方面。

就农耕用地而言，农耕用地是保证我国经济发展所必备的粮食基础，是我国

粮食安全以及人民温饱问题的保障。但是当前我国农耕用地方面存在严峻的形势，农耕用地面积在不断的受到各种因素影响而压缩，农耕用地污染较为严重，同时

农耕用地在单位面积内的产出经济效益也各有不同，在城市化建设中，农村居民

与城市居民收入差距拉大，也造成了一部分农村居民外出，农耕用地逐渐出现抛

荒的现象，农村土地资源利用率较低。

就城市用地而言，城市化建设逐渐扩大城市发展规模，城市用地面积激增，

城市用地在规模上逐渐超过一般用地，而且在城市建设中由于城市发展的方向与

目标不同造成了城市对用地的规模也有所不同。在城市化过程中，城市人口逐渐

增多，城市人均用地面积缩小，由于在城市化早期缺少对城市用地的规划管理，

造成城市用地紧张，且出现城市用地浪费的现象。城市用地在整体上呈现出相对

紧张的局面。相比于城市用地的紧张，工业用地在单位面积内的产值较低。

工业用地是地方政府为地方经济的发展特别做出批示形成的，工业用地在早

期的发展中主要集中在一些加工业或者是污染比较严重的重工业，工业的附加值

不高，而且由于过度的发展造成了对地方环境的破坏，尤其是在高强度的开发中，工业用地形成一种不规范的发展模式，工业布局不够科学，对现代经济转型升级

造成了较大的困难。

4、土地资源管理与经济可持续发展

经济建设与发展在一定的土地空间展开，而随着经济的繁荣，地区的人口以

及相应的工业必然会形成集聚效应，而土地资源在总量上有限的，这种有限性将

导致在特定地区的人类经济活动必然与土地资源形成潜在的矛盾关系。在中国城

市化进程中，土地资源必然成为影响当前城市化以及经济现代化的重要阻碍性因素。为了促进地区经济平稳可持续性发展，就需要对土地资源进行合理化布局，

加强对土地资源的管理。

4.1提高土地资源利用率，减少土地资源浪费

相关人员可以从具体的农业生产者来展开工作，提高农业生产者的土地资源

使用观念，推动其科学合理地展开生产工作。主要可以表现为加大对土地资源的

利用率，通过先进技术、设备等来实现对土地的高效管理和生产，不断减少土地

资源浪费的现象，让土地可以被高效利用。另外，相关人员也可以加强对土地资

源管理的监督工作，对于一些土地资源浪费的现象，应当给予打击和教育。

4.2 完善土地资源管理制度，保障管理工作

相关人员需要加强领导人员对土地资源管理工作的重视程度，将土地资源的

管理工作纳入日常工作的重点范畴。同时，相关人员还应该建立健全相关法律法规，使得土地资源的管理工作可以在实际的过程中获得保障和约束，也需要加快

责任制的落实，确定具体的责任人能够在一定程度上提高工作人员的积极性和工

作效率。除此之外，相关人员还应当严格规范审批制度，对于一些违法乱纪现象

给予严惩。

4.3 强化部门职能，不断开展队伍建设工作

政府部门应当加大对土地资源管理的控制，将其纳入自身的职能范围，强化

控制可以尽可能减少土地资源浪费以及违法乱纪现象。并且，政府部门还应当严

格杜绝土地的私下交易，抓牢土地的转换工作，对于一些土地规范和管理体系，

相关人员应当不断发展和完善，提高其科学性和合理性。强化政府部门的土地管

理观念也是一项十分重要的工作，加强队伍的建设工作，不断提高其工作能力和

工作水平。总而言之，土地资源的重要性与经济发展紧密联系在一起，土地资源

的开发将影响未来经济发展的效益，同时经济发展也将反作用于土地资源的管理，因此需要优化土地资源配置，实现对土地资源的科学化管理，结合经济发展的规

律与趋势对土地资源进行最优化布局，缓解当前城市化与产业化进程中土地资源

紧张，人地资源矛盾的情况，促进我国经济的可持续发展。

5、结束语