方案-伊拉克战争装备审计对我军装备审计的启示

伊拉克战争装备审计对我军装备审计的启示

'伊拉克战争装备

对我军装备审计的启示

伊拉克战争渐渐远去。综观伊拉克战争，美英联军后勤保障的做法和存在的问题，对我军后勤保障在高技术条件下局部战争中“打得赢”不无裨益。作为既不直接提供经费物资保障，又不直接生成战斗力的军队审计部门，也从中得到很多新的启示，尤其对装备审计，有许多值得借鉴的地方。

在上次伊拉克战争中，美军审计

联盟

部门把装备审计放在了比较突出的位置。因为美军深知武器装备是决定战争胜负的关键，必须加大装备审计力度。战争中美英联军投入了轰炸机、战斗机、攻击机、预警机、运输机、空射和舰射航导弹、空地精确制导导弹、地空反导武器系统和机载空空武器等大量先进武器装备，形成了远、中、近，高、中、低，攻防互补的立体态势，空中力量日均出动约1000架次，对伊拉克的

中心、军事装备和人员、共和国共卫队驻地实施了高度的“震慑”性全面轰炸，在高强度的空军打击下。美英地面部队快速前进。一路上即使遇到伊军局部抵抗，也首先召唤空中力量预以致命打击。这场战争中，空中力量确实发挥了主导作用。

伊拉克战争使我们进一步认识到：要想打赢高技术局部战争。必须有高技术的装备，要着眼未来作战需要，加强装备现代化建设，加强高科技装备在军事领域的广泛。并有自己的“杀手锏”，努力实现国防和军队的现代化。我军近几年对武器装备的研制、购置及维修投人较多。审计部门要充分发挥监督职能，加大装备经费审计力度，提高装备经费使用效益。笔者认为审计应从以下几个角度着手。来开展装备审计。

一、装备审计的重点

战场是瞬息万变的。我军审计部门成立之后，部队没有经历过实战的洗礼，战场、战时审计没有

可寻。这就要求我们必须立足平时抓审计落实，着眼战时借鉴先进国家军队的审计经验。在这种前提之下，应当循序渐进的开展我军的装备审计

，平时严格审计，战时才能有更进一步开展装备审计的基础。

(一)要把装备购置纳入审计范围

审查装备购置，要按照新武器装备、主战装备优先

的原则，对装备购置的数量、单价、费用等进行审计，确保装备

费用的合理性、合规性和效益性。审计部门开展的重点应当是装备的审价工作，这也是审计部门的重点和力所能及的。当前，装备审价中存在一些问题，比如审价基础工作仍然较为薄弱。突出表现在：一是审价资料不完备，价格档案不健全。由于装备本身及其核算资料的复杂性，以及当前对装备生产成本的跟踪监督存在的困难，容易造成审价前的价格资料搜集整理、价格测算及分析工作得不到真正落实。这些基础工作不扎实。后期审价工作的准确性就难以充分保证。二是法规制度还不够健全。突出表现为缺乏系统、适用的行为规范。国家《军品价格管理办法》虽然从制度上进行了总体规范。但对基层军代室应该做哪些工作，如何去做，还没有一个统一的要求。三是审价人才缺乏，配置不均衡。一方面。装备建设的重要性和复杂性要求一定数量的高素质审价人才的投入。另一方面，军工企业的调整改革给装备审价工作带来一定困难。随着军工企业改革的不断深入发展，装备审价工作中出现了一些新问题：第一，在市场

条件下，企业为了维持生存和发展，越来越关注自身的经济效益。在目前相关的规章制度还不够健全的情况下，很难完全杜绝个别企业投机的行为，如巧立名目挤占研制费用或虚

增装备成本等，这必然为审价工作带来一定难度。第二，在

经济年代那种装备由国家定价的概念已经不适应当前的市场经济形势。军工企业的调整改革使其在定价中逐渐掌握了一定的自主权，这使得审价工作要摸清真实的装备成本数据资料及需要的相关技术参数等，就必须做艰苦细致的工作。

(二)要加强对装备维修管理费的审计

应将装备维修费开支的真实性作为审计重点，防止发生转移资金、挪作它用等问题，确保装备经费真'