当前我国社会矛盾纠纷的现状_特点及对策分析

当前我国社会矛盾纠纷的现状_特点及对策分析
《中国商界》年月总第期当前改革开放逐步深入市场经济不断发展与完善我国正处于经济接轨、社会转型的特殊时期。

在这一特殊时期由于各种经济利益关系冲突和各种社会矛盾相互交织使社会矛盾纠纷日益突出。

而各种社会矛盾纠纷的客观存在必将影响和谐社会的构建进程影响社会稳定大局。

因此认真研究当前我国社会矛盾纠纷的现状深入分析我国社会矛盾纠纷的特点和根源寻求化解社会矛盾纠纷的有效方法和途径确保我国经济高效快速发展具有高大而深远的理论和现实意义。

一、我国社会矛盾纠纷的现状我国社会矛盾纠纷主要表现在公共资源的配制公共秩序管理各项政策落实劳资纠纷婚姻家庭干群关系等方面这些矛盾和纠纷的客观存在直接影响着我国社会文明水平的整体提升和经济又好又快地发展。

一社会公共资源配置失衡的矛盾和纠纷社会公共资源包括教育资源、土地矿产资源、公共卫生资源等。

由于我国长期以来在社会公共资源配置上严重失衡从而引发了社会矛盾。

首先是教育资源的失衡问题教育资源分幼儿教育、基础教育和高等教育资源。

在幼儿教育和基础教育阶段我国现在城乡之间重点学校与非重点学校的差距越来越大已引起全社会的高度关注。

教育部最近出台措施解决教育资源配置失衡问题就是这一社会矛盾纠纷的集中反映。

在高等教育方面我国高招实行区域配额使“高考移民”久禁不止。

其次土地矿产资源方面的矛盾和纠纷。

在广大农村宅基
地和土地承包纠纷大量涌现此类纠纷连法院也不愿意受理。

城乡拆迁补偿问题长期成为社会热点高房价经济适用房中的黑幕一度被社会热议和关注。

在矿产资源上违规甚至野蛮性开发使矿难事故不断而争夺矿产资源开采权明争暗斗更是令人触目惊心。

其三社会公共卫生资源的矛盾也十分突出。

由于公共卫生资源主要集中在大中城市、中心城域使乡镇卫生院生存困难看病难、高价药回扣、名医走穴、倒卖专家号等问题长期无法从根本上得到解决。

另外在公共资源配置方面涉及国计民生的煤炭、电力、通讯、石油、燃气等受国家宏观政策控制和行业垄断影响不按市场规律运作对此人民群众意见很大。

二社会公共管理秩序方面的矛盾和纠纷在社会公共管理秩序领域出现的矛盾和纠纷是很多方面的。

首先党政机关、学校和医院等公共场所经常被冲击、干扰。

自年以来省级以下党政机关被上访群众围堵、围攻。

上访者哭闹咒骂或随意殴打工作人员。

特别是近期全国发生的在校学生被杀害和绑架等恶性事件已引起中央公安部门的高度重视。

我国已实施依法治国方略多年每一位公民都应依法依规而行上述大闹公共场所的行为必须依法打击。

其次社会治安方面的矛盾。

社会治安秩序的好坏与广大人民群众的生活息息相关。

为了使社会秩序根本好转近年来中央在全国开展“两抢一盗、打黄打匪、打黑除暴、网络扫黄’’等多项斗争。

特别是最近全国开展打黑斗争重庆重拳出击黑社会犯
罪的种种恶行令人震惊。

上述的专项斗争使社会治安秩序大为好转。

但是社会治安秩序的维护是一项长期而艰巨的任务要得到根本好转社会各界还必须付出艰辛的努力。

其三公共交通秩序方面的矛盾。

在交通秩序管理方面的矛盾主要集中反映在四个方面一是交通道路设施建设根本不能满足客观需要使人车争道的矛盾十分突出二是普通公民交通安全意识极差行人自行车等非机动车闯红灯现象屡见不鲜三是私家车猛增大批新手驾驶新车上路被戏称马路杀手四是酒驾、当前我国社会矛盾纠纷的现状、特点及对策分析刘化雷中共南阳市委党校【摘要】目前我国社会矛盾和纠纷已显得十分突出认真研究我国社会矛盾和纠纷的现状深入分析我国社会矛盾和纠纷的特点及根源采取有效措施以减少消除社会矛盾和纠纷对于构建和谐社会促进社会文明进步确保我国经济又好又快发展具有重大而深远的现实意义。

【关键词】社会矛盾纠纷现状特点原因对策醉驾屡禁不止。

由于上述原因使我国恶性交通事故不断人身财产损失严重。

另外随着改革开放的不断深入和经济的快速发展人口的自由流动迁徙密集住宅小区的形成必将为社会管理和物业管理带来新的矛盾和问题社会治安管理工作也必须随客观形势的变化而变化。

三政策落实不到位产生的矛盾和纠纷自改革开放以来我国每一次重大改革举措的实施必然触及一些部门、行业的切身经济利益。

由于当时主观条件的限制改
革的政策、措施和制度无法做到完整无缺。

加之一些部门、行业在贯彻执行改革政策的过程中并不十分彻底使一些矛盾和问题积少成多形成目前短期内无法根本解决的一系列热点难点问题。

如低保社保医保等问题长期困扰地方政府财政破产改制使一批又一批企业职工下岗又无法完全实现再就业农民工打工族基本权益得不到根本保障安置在企业的转业退伍官兵因企业改制或破产下岗后不断集体上访企业离退休干部工资福利待遇与党政事业单位离退休干部距离甚远。

凡此种种因政策落实不到位而产生的一系列矛盾和纠纷是社会不稳定的重要因素之一是构建和谐社会一道屏障。

四劳资之间的矛盾和纠纷在计划经济时期虽有全民工和集体工之分但企业单位与工人之间没有根本经济利益冲突加之全国不分行业实行统一的等级工资制度工人被冠以主人之类名称很少产生劳资矛盾和纠纷。

改革开放以来用工制度随着经济发展不断发生变化特别是随着改革的不断深入社会主义市场经济体制的确立和发展非公有制经济的迅速发展和崛起用工制度已发生根本性变化。

劳资双方变成了雇员与雇主的关系用人单位从经济利益出发以牺牲劳动者合法权益来实现利润的最大化使目前的劳资矛盾极为突出劳资纠纷大量涌现并呈上升趋势。

我国为解决劳资纠纷和保护劳动者合法权益颁布了劳动法、劳动合同法等一系列法律及规章但侵犯劳动者权益的现象并没有得到有效遏制一些用人
单位或者不与劳动者签订合同或者使用霸王合同随意解除劳动合同不给劳动者办理缴纳社会保障性福利长期拖欠工资等等。

劳资纠纷数量不断上升应引起各级政府和全社会的高度关注并采取有效措施预防和减少劳资矛盾和纠纷的发生。

五婚姻家庭方面的矛盾和纠纷婚姻是组成家庭的前提婚姻家庭是社会的细胞是确保社会稳定、构建和谐社会的基石。

在计划经济时期由于物质文化生活极为贫乏婚姻家庭方面的矛盾主要集中在分家纠纷层面其社会危害性不大。

改革开放以来随着经济的迅速发展和人民群众物质文化生活水平的大幅度提高人们的婚姻家庭观念已发生了深刻的变化使婚姻家庭方面的矛盾和纠纷成为社会关注的热点问题之一。

在婚姻方面婚外情、包二奶、养情妇夫、借腹生子、婚内暴力等现象不仅违背婚姻道德而且极易产生刑事犯罪。

据有关部门统计现离婚率每年以的速度增长高离婚率是社会不稳定因素之一特别是对子女成长教育影响更大。

在家庭方面虐待、遗弃家庭成员、家庭暴力等现象频频在媒体曝光。

总之婚姻家庭的矛盾和纠纷已成为影响社会稳定的重要因素之一。

六干群关系方面的矛盾干群关系的好坏直接关系着着执政党的地位问题。

总的来说干群关系是好的。

但干群关系也存在一些问题应引起我们的高度重视其主要表现是第一有极少数党员干部置党纪国法于不顾以权谋私进行权钱交易大肆敛财。

对此广大人民群众极为不满反映强烈。

第二
有些党员干部专权思想、官僚主义和家长制作风严重在决策、施政工作中往往从“政绩”出发不顾群众利益甚至劳民伤财损害人民群众利益。

第三�9�995�9�9《中国商界》年月总第期受经济利益驱动有些党员干部考虑本部门利益多考虑群众利益少。

干群关系方面的矛盾虽非十分突出但其所产生的负面影响和危害都不敢小视。

全体党员干部都必须认真对待要从构建和谐社会的高度出发亲民、勤政、廉洁施政。

二、我国社会矛盾纠纷的特征我国社会矛盾纠纷呈复杂性、多样性、群体性、疑难性和基层化特征。

一我国社会矛盾的复杂性特征我国社会矛盾纠纷往往涉及民商事纠纷、行政纠纷、社会治安纠纷和刑事案件。

有些矛盾既有民商事因素又有行政、治安或刑事因素各种因素的相互交织使其具有复杂性特征。

特别是近年来各级党委、政府重信访轻人民调解使基层人民调解机构的职能不断弱化。

如河南某地级市人口约一千多万而财政拨付的人民调解工作经费仅有三万元使担负着人民调解工作的乡、镇司法所成为无编制、无经费、无固定专业人员的“三无”机构。

在经济欠发达的地区这种“三无”现象尤为突出。

有些民商事纠纷因得不到及时调解和解决使其矛盾升级甚至激化而引发恶性刑事案件。

因此我国社会矛盾纠纷复杂性应引起社会各界的高度重视。

二我国社会矛盾纠纷的多样性特征目前我国社会矛盾纠纷已呈现出多样性特征由过去单一民商事纠纷向多样性转化。

社会矛盾纠纷
不仅包括传统的婚姻家庭、抚养赡养、宅基地、借贷等纠纷而且还表现为企业改制和破产、企业运转和离休干部待遇、劳务工资福利、不当行政、司法不公、拆迁补偿安置、矿山安全生产事故、医患关系、民族宗教、金融风险、证券和期货交易中的非法操作等众多的新型社会矛盾纠纷。

这些矛盾纠纷突出表现为权益类和民生类在所有社会矛盾纠纷中权益类和民生类占以上。

正是这一类型的社会矛盾纠纷为构建和谐社会进程带来了阻力为社会稳定大局增添了隐患。

三我国社会矛盾纠纷的群体性特征在涉及群众利益的重大社会矛盾纠纷中若处置失当极易引发群体性事件诸如土地、山林、荒山、荒地、水面资源的承包问题市容市貌整治中交警对非法营运车辆中小城市主要是机动三轮和两轮摩托车和城管执法人员对乱摆摊位的小商小贩的管制问题上城市建设开发中对拆迁户和征用土地农户的补偿安置问题重大交通事故中对受害者赔偿和肇事者惩罚问题企业改制、兼并、破产中对下岗职工的安置问题重大矿山安全事故中对伤亡者及家属赔偿问题惩罚腐败中群众对个别单位、企业一把手的要求从严惩罚问题打击和严惩严重妨害社会治安秩序的黑社会中群众对打击保护伞不满问题。

凡此种种一些单位、企业及相关的个别领导从自身利益考虑往往使矛盾和问题得不到及时、合理、公正和公平的处理进而使矛盾和问题逐步升级演变为群体事件出现聚众围堵接访单位和党委、政府
办公场所在社会上产生重大负面影响。

因此我国社会矛盾纠纷的群体性特征应当引起全社会各界的重视。

四我国社会矛盾纠纷的疑难性特征我国社会矛盾纠纷类型多涉及的内容又极复杂这就决定我国社会矛盾纠纷在处理时具有疑难性特征。

其具体表现一是化解难很多社会矛盾纠纷是改革开放以来因政策落实不到位而遗留的问题涉及的范围广、时间跨度大从而加大了处理的难度二是有些矛盾纠纷的利益人期望过高这些人开始时可能受到一些不公正待遇便利用信访的宽松环境不断上访并提出超出政策和法律规定的上限要求使问题长期得不到解决。

三是定性难有些矛盾纠纷因缺乏相关证据且又失去取证时机使利益人反映的问题难以定性而无法解决四是专业人员不足有些社会矛盾纠纷涉及多个领域需要处理人员具备社会、文化、经济、政策、法律等多方面知识才能使问题得到客观公正的解决而我们的一些基层单位又缺乏相应的专业人才使问题无法得到客观、公正、及时处理。

五我国社会矛盾纠纷的基层化特征目前我国社会矛盾纠纷都与基层有着这样或那样的联系使矛盾纠纷基层化的特征十分明显。

客观的说基层单位、企业直接面对群众其工作很难做到十全十美、人人满意。

但是有些基层单位和企业领导因自身素质、知识水平或利益关系的驱动在处理群体性事件时很难做到客观、公正和公平处理使问题积少成多越积越大使问题日益复杂化。

我国社会矛盾的纠纷还有许多
特征这里不再赘述。

三、我国社会矛盾纠纷产生的原因我国社会矛盾纠纷产生的原因是多方面的它既有思想根源又有经济因素既有人为原因又有组织因素它是我国社会政治、经济、文化等诸多因素矛盾冲突的综合反映。

一人生观的多元化是我国社会矛盾纠纷产生的思想根源在整个计划经济时期特别是经过“文革”的冲突人们的思想观念受到严重的禁锢。

从表面上看人们的思想观念整齐划一但它却不是人们思想观念的真实反映且埋下了巨大的思想观念隐患一旦发生重大国际国内事件其严重后果将不堪设想。

前苏联、东欧社会主义阵地的崩盘已充分证明了这一点。

改革开放之初为解放和发展生产力在全国开展解放思想大讨论使禁锢的僵化的思想观念迅速得到解放但与此同时封建残余思想死灰复燃并有一定的发展。

中国有着几千年的文明史创造了丰富灿烂的中国文化但也有许多思想文化糟粕。

其中特权思想更是根深蒂固影响深远目前表现出来的贪污腐败、官商勾结、以权谋私跑官卖官、家长制作风、封建迷信等都与等级特权思想有着密不可分的联系。

改革开放以来人们的思想文化观念发生了巨大变化新思想、新思维、新观念、新意识及创新观念空前活跃。

然而我们在汲取先进思想文化观念的同时一些腐朽的、消极的、有损社会文明进步的思想观念也乘虚而入导致不良道德观念滋生。

目前一些人对社会主义、共产主义信仰产生动摇和质疑虚无主义、无政府主义、拜金主义、利
己主义等不断影响着人们思想观念的变化。

嫖娼卖淫、吸毒贩毒、赌博盛行等现象严重影响道德文明建设包养二奶和情人婚外同居或生子借腹生子小三插足他人婚姻家庭等严重影响婚姻家庭关系的稳定诈骗、制假贩假、虚假广告等严重影响我国社会主义市场经济诚信体系的建立带有黑社会性质的犯罪组织滋生使用行凶、杀人、聚众斗殴、绑架、伤害等手段垄断行业、掠夺资源、并不择手段寻求保护伞因成为严重影响社会治安稳定的重大隐患。

二各种利益冲突相互交织是我国社会矛盾纠纷的经济根源改革开放以来我国在政治、经济、文化等各个领域都取得了举世瞩目的巨大成就改革开放使我国综合国力大幅度提升国际地位不断增强人民群众的物质文化生活水平得到了巨大改善和提高社会文明和政治文明的发展取得了长足进步。

但是自改革开放以来每一次重大改革举措实施必然涉及某个领域、某个部门的利益关系调整而利益关系的重大调整必然触及某些人群的切身利益那些不适应改革开放发展形势需要切身利益受到冲突的人群必然会对社会产生不满而引发社会矛盾纠纷。

在改革之初由于受各种因素的制约改革的各种配套措施不可能做到尽善尽美人人满意特别是在改革中切身利益受到冲突的人群仍抱着“靠政府”的传统旧观念一旦家庭生活出现困难便结伴而行频频向政府伸手。

目前改革开放已进入“深水区”和关键时期随着市场化程度越来越高利益关系及分配方式日
趋多元化必然带来新的社会矛盾和冲突。

因此在改革进程中遗留的问题尚未完全解决新的矛盾又不断涌现的情况下各
种利益关系冲突相互交织就成为我国社会矛盾纠纷产生的
经济根源。

三个别公务人员素质不高是我国社会矛盾纠纷产生的人为因素近年来为适应改革开放形势发展需要我国在
公务员队伍建设上已普遍实行逢进必考的管理制度使公务
员素质整体上有了大幅度提升。

但是由于历史原因个别素质不高的人仍在党政机关和司法机关占据相应编制而无法分
流造成在公务员队伍建设上需要的人才进不来不需要的人
出不去的不利局面。

个别公务员素质低主要表现在两个方面一是职业道德素质低二是业务素质低。

为提升公务员的职业道德素质适应改革开放形势发展的需要党中央高度重视公
务员廉政建设举措使相当一批高官、贪官纷纷落马受到法律严厉的制裁使我国公务员整体职业道德素质大幅度提升绝
大多数公务员都能依法行政公平、公开、公正地处理日常行政事务。

但是我国反腐倡廉建设形势依然不容乐观反腐倡廉进程已然任重道远。

据统计我国每年因腐败而受到刑事惩罚的官员仍呈上升趋势人民群众对贪污、行贿受贿、以权谋私、执法不公等现象意见很大。

个别公务员素质低的另一个表现是业务素质低。

随着改革开放�9�996�9�9《中国商界》年月总第期的深入发展对公务员的业务素质要求越来越高不
仅要求他们有工作需要的文化知识、法律知识、业务知识等
而且要求他们具有较强的分析问题和解决问题的能力。

否则他们将因不称职而被淘汰。

有些社会矛盾纠纷如果在发生初期能及时因势利导将矛盾消灭在萌芽状态就不会发展为社
会问题。

因此个别公务员素质低下是产生社会矛盾纠纷的一种人为因素。

四基层政权组织职能弱化是我国社会矛盾纠纷产生的组织因素改革开放以来虽然我国综合国力大幅提升
但经济发展不平衡的矛盾日益突出贫富差距日益拉大特别
是中央实行分税后经济发达地区与欠发达地区基层政权的
地方财政收入差距越来越悬殊。

在经济欠发达地区与乡镇工作紧密相连的村组根本无固定收入也就没有能力给村组干
部发放工资或称误工补贴。

目前在村组干部建设中出现两个极端。

一是距城镇较远、经济落后的地方村组干部职位无人问津。

即使是通过乡镇领导做工作选出来的村组干部也从自身经济利益和家庭生计考虑不愿意也不可能将主要精力放
在村组工作上。

一旦发生村民间的矛盾如土地承包、宅基地、相邻关系等无人愿意主动出面进行调解。

与此相反与城镇相邻的村组一些家族势力相互角力竞相争当村组干部特别是
随着城市的不断膨胀这种竞争日趋激烈。

不难看出这些家族势力角力村组干部其目的就是借机侵占公共财产和公共资
源尤其是土地资源。

因为这些人本身动机不纯不可能客观公正的为村民服务。

村组干部的两极化现象必然削弱和弱化基层政权的智能导致社会矛盾纠纷的产生。

四、解决我国社会
矛盾纠纷的对策我国社会矛盾纠纷的客观存在直接影响着社会稳定大局影响着社会文明进步与和谐社会的构建进程影响着社会主义市场经济体制的完善和经济又好又快的发展。

因此我们必须采取切实有效的举措以发展与创新、民主与法制、政策调节和人民调解等手段逐步化解和消除我国社会矛盾纠纷。

一以“发展与创新”方法解决我国社会矛盾纠纷目前发展与创新是解决我国社会矛盾纠纷的重要手段和方法之一。

年当我国改革开放由农村转向城市的关键时期有相当一部分人对改革开放产生了疑虑。

对此邓小平同志在《南巡谈话》中明确提出“发展才是硬道理”并态度坚定的警告那些对改革开放怀疑者“谁不改革谁下台”。

此后的改革开放实践中邓小平同志的《南巡谈话》是何等及时、何等关键、何等伟大。

目前我国社会生活中存在的许多矛盾是发展过程中引发的矛盾。

因此我们必须用发展的方法来解决用发展来缩小发达地区与欠发达地区的差距用发展来解决贫富差别悬殊用发展来解决利益关系失衡矛盾用发展来解决资源配置不公平现象用发展来快速提升欠发达地区的经济总量和人均水平。

要发展就要有创新回顾我国改革开放多年的发展史第一个十年我们靠联产承包责任制来快速拉动经济增长第二个十年我们靠投资和扩大内需来推动经济发展第三个十年进出口快速增长是拉动经济的内在动力。

当前我国改革开放又到了一个关键时期我国将取代美国成为“世界制造工。