2018年民政改革创新工作要点

2018年民政改革创新工作要点

（一）改革创新，积极推动民政重点领域改革。一是健全重特大疾病医疗保险和救助制度。落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）“加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度”要求，贯彻即将出台的

《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》，推动扩大重特大疾病医疗

救助范围，推广“病种+费用”的重特大疾病救助模式，对未纳入专项救助的重特大

疾病，适当提高救助比例和救助封顶线。健全临时救助制度，推动临时救助升级

转型为“特别救助”制度，有效保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的

基本生活，织牢困难群众基本生活安全网。二是积极推进养老服务业。落实《决定》“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”要求，以国务院出台《关

于加快发展养老服务业的若干意见》为契机，结合省《实施意见》，积极推进我

县加快发展养老服务业，进一步加强公办养老基础设施建设，各镇敬老院建设全

面完工并入住，探索公建民营养老服务模式。转变养老服务业发展方式，改变政

府主导、大包大揽的现状，大力支持社会力量举办养老机构，形成政府引导、社

会力量广泛参与、社会资本积极投入、发挥市场主体作用的养老事业发展新格局。进一步加强养老机构管理，贯彻落实《养老机构设立许可办法》、《养老机构管

理办法》精神，积极开展养老服务机构设立许可工作。三是实施社会组织登记管

理体制改革。落实《决定》“激发社会组织活力”要求，落实社会组织登记管理体

制改革，有序实施行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会

组织直接登记。开展非公募基金会登记工作，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力。建立和完善社会组织监督机制，依法查处社会组

织违法行为，坚决取缔非法社会组织，提高政治风险防控能力。开展社会组织等

级评估工作，加强社会组织党建工作，指导社会组织积极建立党组织、开展党的

活动。强化社会工作人才队伍建设，完善社会工作者人才队伍建设促进政策。四

是增强社区自治和服务功能。落实《决定》“改进社会治理方式”要求，完善城乡

基层治理机制建设。扎实做好第九届村（居）民委员会换届选举工作，推进村级

换届选举创新试点，扩大社区居委会直接选举比例，探索在选举中设立观察员制度、选举公证制度等，不断完善民主选举制度。全面推进城乡社区综合服务中心（站）建设，积极推进社区标准化建设。

（二）深化机制，切实提升民生保障水平。一是进一步完善社会救助体系。《社会救助暂行办法》将于5月1日起实施，我们一定要认真抓好贯彻落实。继续完

善配套政策措施，更加公平有效地保障困难群众基本生活。推进城乡最低生活保

障统筹发展，提高低保、五保等社会救助保障标准和补助水平，逐步缩小城乡低

保保障标准和补助水平的差距。积极争取扩大全县农村低保覆盖面。坚决杜绝“关

系保、人情保、政策保”的发生。要按照低保申请审批程序，严格落实镇（街）低

保受理、审核责任，严格落实县民政局审批主体责任，发挥村（居）委会协助入

户调查、组织评议、参与审核的责任。积极推进申请救助居民家庭经济状况核对

工作，探索与房管、银行、地税等建立联合核对机制，进一步提高低保对象的准

确性。二是发展适度普惠型社会福利事业。深入贯彻老年人权益保障法，认真做

好高龄补贴发放工作，积极开展养老机构老年人意外伤害保险试点。完善居家养

老服务政策，支持多元主体兴办老年人生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救

援等服务项目。落实孤儿基本保障制度，加大孤儿集中养育基础设施建设。贯彻《彩票管理条例》及实施细则，加强发行销售管理，促进福利彩票事业持续健康

发展，力争全年彩票销售量达到1300万元。落实《决定》“完善慈善捐助减免税

制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”要求，支持企业和慈善组织积极投身

慈善事业，继续打造“慈善一日捐”等慈善品牌，为慈善事业健康发展创造条件。

三是提高减灾救灾能力建设。着眼于增强自然灾害综合防范防御能力，加强救灾

防灾减灾基础设施建设。积极推进县级减灾救灾指挥中心和物资储备仓库建设。

深化综合减灾示范区创建活动。积极探索通过政府购买服务的方式，推动基层灾

害信息员队伍建设，提高灾情预报、信息收集、灾情评估能力。着眼于保障群众

基本生活，做好灾区群众过渡性救助和冬春专项救助。以提高灾后重建、恢复生

产能力为目标，积极在全县开展政策性农村住房保险工作。四是提升专项社会事

务服务水平。深化殡葬改革成果，积极贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅

关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神。大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧，加强公益性、生态节地型公墓等设施建设，坚决遏制沿街游丧、乱埋乱葬、修建大墓豪华墓等行为。推进救助管理站等级创建。加强流浪未

成年人救助保护工作，开展未成年人社会保护工作。完成1980年以来婚姻登记历

史数据补录，开展婚姻登记网上预约服务，推广婚礼或免费颁证服务，组织开展

第二次全国地名普查工作，做好地名文化遗产考证认定工作，完成年度省界和县

级界线的联合检查，进一步深化平安边界创建工作。五是全面落实优抚安置政策。严格落实优抚政策，实施新修订的《军人抚恤优待条例》，推动形成“普惠”加“优待”的优抚保障模式。继续提高优抚对象抚恤补助标准，健全优抚对象医疗保障制度，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系，对生活困难的重点优抚对象开展临

时救助。完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，做好优抚数据库更新和《残疾军

人证》、《烈士证明证》的换（补）发工作。深化退伍安置改革，加大岗位安置

工作力度，确保符合安排工作条件的退役士兵落实到岗。深化自谋职业、技能培

训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，探索技能培训和就业服务新模式，提升退役士兵职业技能，提高参训退役士兵的就业能力。深入开展双拥工作，加

强涉军人员维稳信访工作，进一步完善涉军人员信访维稳机制，力保涉军群体稳定，全力维护社会稳定。

（三）真抓实干，全面落实改进作风常态化。以党的群众路线教育实践活动和“大爱民政为百姓，真情服务暖民心”主题实践活动开展为契机，全面加强自身建