风险识别与评价(PPT44页)
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环境因素、危险源辩识及风险 因素评价
课程内容
• 环境因素的识别和评价 • 危险源辩识 • 风险评价
一.环境因素的识别和评价
• 建立并保持程序，用来：
识别(确定) — 环境因素
判定
— 环境影响(确定产生重大影响的
重要环境因素)
更新
— 环境因素信息
评价活动的内容
• 确定活动、产品、服务等对象 • 过程中的环境因素 • 可以期望施加影响的环境因素 • 三种时态：现在、过去、未来 • 三种状态：正常、异常、紧急 • 八种类型：水、气、声、渣、能源、社区及文
第一类危险源
• 具有化学能的物质：易燃易爆品、有毒 有害品、危险化学品等
• 具有物理能的物质：电气类、高势能物、 辐射类、机械类（具高动能物）等
• 具有生物性的物质：细菌、病毒、微生 物及携带者等
第二类危险源
• 人的失误：健康因素、不规范的行为、 缺乏指导的行为
• 物的因素：设备性能、设备状况等 • 环境条件：温度、湿度、噪声、振动、
一步评价 • 重大风险：须风险降低后才可工作，应
有运行和应急措施 • 不可容许风险：禁止工作，除非风险已
完全降低。
风险评价方法（2）定量法
• 定量法计算公式：
D = L*E*C
• D——风险值 • L——发生事故的可能性大小 • E——暴露于危险环境的频繁程度 • C——事故后果的严重程度
事故发生的可能性
人、环境和资产是 否会受到潜在损害？
原因和结果是什么？ 失控可能性多大？ 风险多大？风险应已降到最低？
识别 评估 控制
HEMP
原因能否消除？ 需要何种控制？ 控制有效性如何？
恢复
能否减轻潜在结果和影响？ 需何种恢复措施？ 恢复措施应恰当有效？
事故综合致因分析
缺少控制 基本原因 直接原因
不完善的 体系 标准
概率 频率
风险评价
控制风险 允许范围
减少/消除 削减措施
可接受的 程度
1.安全科学理论分类
• 第一类危险源：能源、能量载体或危险 物质。
• 第二类危险源：人的失误、物的因素、 环境条件等
两类危险源的逻辑关系
• 第一类危险源是伤亡事故发生的主体， 决定后果的严重程度
• 第二类危险源是伤亡事故发生的必要条 件，决定事故发生的可能性
与程序 评价以往事件事故，调查反馈意见
风险因素识别
• 三种状态：正常、异常、紧急 三种时态：过去、现在、将来 六种类型：物理性、化学性、生物性、
心理／生理性、行为性、其他
第一章 通用的风险评价方法
• 危险源（危害）识别 • 风险评价方法
一.危险源（危害）识别
危险识别
找出危险源 定量化
常规作业 新变化
供依据：
—提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。
• 危害识别、风险评价和风险控制策划
OHSMS核心基础
• 建立并保持程序
确定危险危害因素 评价危险危害因素 更新危险危害因素
特别是重大危险因素!
初始评价
• 确定法律、法规要求 识别评价危险危害因素和确定重大危
险因素 审查所有现行职业健康安全管理活动
事故发生的可能性
L
完全可以预料
10
相当可能
6
可能，但不经常
3
可能性小，完全意外
1
很不可能，可以设想
0.5
极不可能
0.2
实际不可能
0.1
暴露于危险环境的频繁程度
频繁程度
E
连续暴露
10
每天工作时间内暴露
6
每周一次，偶尔暴露
3
每月一次暴露
2
每年几次暴露
1
非常罕见暴露
0.5
事故后果的严重程度
后果严重程度
• 对环境因素与环境影响概念不清 • 评价环境因素的方法不正确(太简单——无科学性，太
复杂——不易实施)未形成程序化 • 评价环境因素时偏重风险性，忽略技术经济可行性 • 重要环境因素与目标、指标没有建立联系 • 没有理解环境因素不是一成不变的，未考虑更新的内
容
二.危险源辨识、风险评价
• 组织应建立和保持危害辨识、风险评价和必要 控制措施。程序应包括： 一常规和非常规的活动； 一所有进入作业场所人员的活动： —作业场所内的设施，无论是由组织还是由外 部所提供的设施。
C
大灾难，许多人死亡
100
灾难，数人死亡
40
非常严重，一人死亡
15
严重，重伤
7
重大，致残
2
引人注目，不利于基本健康安全要求
1
危险等级划分（风险值D）
D=LEC 320以上 160-320 70-160
20-70 70以下
危险程度 极其危险，不能继续作业
高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受
人员要求
人的因素 工作因素 系统因素
不合标准 的操作或 行动/不合
标准的条件
事故 事件
损失
非故意 伤害 或损失
领结图分析
定性风险评价—风险矩阵
严重 级别
人员
0
无伤害
风险后果
财产
环境
无损坏 无影响
名誉 无影响
A
行业内 未听说
B
行业内 发生过
几率增加
C 施工队 发生过
D
每年几 次发生
E
每年多 次发生
3) 环境因素
• 事故—溢油、有毒废物排放、物探造成 的土地破坏
• 急性事故—排放废物超标、使用的地下 水超过允许量、活动清理的面积超过规 定大小
4) 社区因素—造成健康影响、造成社会影 响
5) 控制方法—应急反应系统、资源、职员、 检查系统
设施因素的确定
1) 有常住人员的设施 2) 易燃、有毒或对环境有害和影响安全的
材料种类及数量 3) 需要协调操作的区域 4) 特殊的操作条件（高压、腐蚀液） 5) 环境敏感区的设施
2.评价和风险管理过程
确定风险及危害 建立判别准则 评价危害和影响
确定相应 法规要求
记录重要危害和影响
建立详细目标和表现准则
确定和评价风险控制措施
实施选定的风险控制措施
危害和效应管理 (HEMP)
4) 人为因素，包括违反HSE管理要求 5) 丢弃、废弃、拆卸和处理 6) 来自以往活动的危害和影响
HSE专项因素的确定
1)健康因素 • 事故—感染、工作时身体部位损伤等 • 急性暴露—80分贝以上的噪声、高浓度
化学物、工作节奏异常、工作环境引起 的疾病等
2) 安全因素
• 撞车、边远抛锚、油/气泄漏、受到袭 击、设备破坏、吊车撞电线、钻井反冲、 野生动物袭击等
伤害程度判断
• 轻微伤害——表面轻微损伤、暂时性刺 激、暂时性不适等
• 伤害——划伤、烧伤、脑震荡、耳聋、 哮喘、一般性职业病等
• 严重伤害——截肢、严重骨折、复合性 伤害、严重中毒、致命伤害、永久性功 能丧失等
风险控制措施
• 可忽略风险：无须措施和记录 • 可容许风险：无须措施，须监测及记录 • 中度风险：须措施、监测及记录，并进
第二章 HSE常用的风险评价
1.危害和影响的确定
• 过程(项目)中综合因素的确定 • HSE专项因素的确定 • 设施因素的确定
过程(项目)中综合因素的确定
1) 规划、建设和委托（即投资、扩大再生产和 改造）过程
2) 常规/非常规的工作环境和操作条件，包括停 工、维护和开工
3) 事故和潜在的紧急状况： — 产品或材料的包装缺陷 — 结构失效 — 气候、地理及其他外部自然灾害 — 恶意破坏或违反安全规程
化古迹、土地植被、其他（热、辐射等）。
确定重大环境因素
• 违反法律法规的环境因素 • 法规中规定的重大危险废弃物 • 公众投诉的环境影响 • 具有重大能耗的 • 达到排污行为，但排污频繁的 • 产品方面的
常见问题
• 环境因素识别不充分(如：潜在的、可能发生的，节约 资源方面的，法律标准尚未有具体要求的，已经达标 的排污行为，产品方面的，虽不可控制但可施加影响 的)
• 组织应确保在确立职业健康安全目标时，对这 些风险评价的结果及控制的效果进行考虑并将 此丈件化并保持最新．
• 组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应 该：
—依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其 方法是预防性的而不是反应性；
—确定风险级别； —与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 一为确定设备要求、明确培训需求和进行运行控制提
照明、通风换气、自然因素
危险源提示（1）
• 人员高空坠落 • 作业空间不足 • 人体的暴力行为 • 经常性动作的重复造成的身体伤害 • 不健康的工作环境（噪声、振动、辐射、
粉尘、场地、空气、工具、防护、安全 设施等）
危险源提示（2）
• 物体高空坠落 • 搬运方式和设备 • 各类装置的状态 • 车辆危险源 • 火灾及爆炸 • 危险化学品
2.危险源辩识方法
• 安全检查表法（SCL） • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 事故树（ETA） • 故障树（FTA）
风险评价方法（1）定性法
可能性
轻微伤害
极不可能 可忽略风险
不可能
可容许风险
可能
中度风险
伤害
严重伤害
可容许风险
中度风险
中度风险
重大风险
重大风险
不可容许风险
可能性判断
• 持续发生的时间和频率 • 发生场合的人数 • 发生时的外部环境（设备、气候、条件） • 防护用品的能力和使Байду номын сангаас率 • 人员行为或状况等
1 轻微伤害 轻微损坏 轻微影响 轻微影响
加强管理不断改进
2
小伤害 小损坏 小影响 有限影响
3 重大伤害 局部损坏 局部影响 很大影响 4 一人死亡 重大损坏 重大影响 全国影响 5 多人死亡 特大损坏 巨大影响 国际影响
引入风险削减措施 不可忍受
课程内容
• 环境因素的识别和评价 • 危险源辩识 • 风险评价
一.环境因素的识别和评价
• 建立并保持程序，用来：
识别(确定) — 环境因素
判定
— 环境影响(确定产生重大影响的
重要环境因素)
更新
— 环境因素信息
评价活动的内容
• 确定活动、产品、服务等对象 • 过程中的环境因素 • 可以期望施加影响的环境因素 • 三种时态：现在、过去、未来 • 三种状态：正常、异常、紧急 • 八种类型：水、气、声、渣、能源、社区及文
第一类危险源
• 具有化学能的物质：易燃易爆品、有毒 有害品、危险化学品等
• 具有物理能的物质：电气类、高势能物、 辐射类、机械类（具高动能物）等
• 具有生物性的物质：细菌、病毒、微生 物及携带者等
第二类危险源
• 人的失误：健康因素、不规范的行为、 缺乏指导的行为
• 物的因素：设备性能、设备状况等 • 环境条件：温度、湿度、噪声、振动、
一步评价 • 重大风险：须风险降低后才可工作，应
有运行和应急措施 • 不可容许风险：禁止工作，除非风险已
完全降低。
风险评价方法（2）定量法
• 定量法计算公式：
D = L*E*C
• D——风险值 • L——发生事故的可能性大小 • E——暴露于危险环境的频繁程度 • C——事故后果的严重程度
事故发生的可能性
人、环境和资产是 否会受到潜在损害？
原因和结果是什么？ 失控可能性多大？ 风险多大？风险应已降到最低？
识别 评估 控制
HEMP
原因能否消除？ 需要何种控制？ 控制有效性如何？
恢复
能否减轻潜在结果和影响？ 需何种恢复措施？ 恢复措施应恰当有效？
事故综合致因分析
缺少控制 基本原因 直接原因
不完善的 体系 标准
概率 频率
风险评价
控制风险 允许范围
减少/消除 削减措施
可接受的 程度
1.安全科学理论分类
• 第一类危险源：能源、能量载体或危险 物质。
• 第二类危险源：人的失误、物的因素、 环境条件等
两类危险源的逻辑关系
• 第一类危险源是伤亡事故发生的主体， 决定后果的严重程度
• 第二类危险源是伤亡事故发生的必要条 件，决定事故发生的可能性
与程序 评价以往事件事故，调查反馈意见
风险因素识别
• 三种状态：正常、异常、紧急 三种时态：过去、现在、将来 六种类型：物理性、化学性、生物性、
心理／生理性、行为性、其他
第一章 通用的风险评价方法
• 危险源（危害）识别 • 风险评价方法
一.危险源（危害）识别
危险识别
找出危险源 定量化
常规作业 新变化
供依据：
—提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。
• 危害识别、风险评价和风险控制策划
OHSMS核心基础
• 建立并保持程序
确定危险危害因素 评价危险危害因素 更新危险危害因素
特别是重大危险因素!
初始评价
• 确定法律、法规要求 识别评价危险危害因素和确定重大危
险因素 审查所有现行职业健康安全管理活动
事故发生的可能性
L
完全可以预料
10
相当可能
6
可能，但不经常
3
可能性小，完全意外
1
很不可能，可以设想
0.5
极不可能
0.2
实际不可能
0.1
暴露于危险环境的频繁程度
频繁程度
E
连续暴露
10
每天工作时间内暴露
6
每周一次，偶尔暴露
3
每月一次暴露
2
每年几次暴露
1
非常罕见暴露
0.5
事故后果的严重程度
后果严重程度
• 对环境因素与环境影响概念不清 • 评价环境因素的方法不正确(太简单——无科学性，太
复杂——不易实施)未形成程序化 • 评价环境因素时偏重风险性，忽略技术经济可行性 • 重要环境因素与目标、指标没有建立联系 • 没有理解环境因素不是一成不变的，未考虑更新的内
容
二.危险源辨识、风险评价
• 组织应建立和保持危害辨识、风险评价和必要 控制措施。程序应包括： 一常规和非常规的活动； 一所有进入作业场所人员的活动： —作业场所内的设施，无论是由组织还是由外 部所提供的设施。
C
大灾难，许多人死亡
100
灾难，数人死亡
40
非常严重，一人死亡
15
严重，重伤
7
重大，致残
2
引人注目，不利于基本健康安全要求
1
危险等级划分（风险值D）
D=LEC 320以上 160-320 70-160
20-70 70以下
危险程度 极其危险，不能继续作业
高度危险，需立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受
人员要求
人的因素 工作因素 系统因素
不合标准 的操作或 行动/不合
标准的条件
事故 事件
损失
非故意 伤害 或损失
领结图分析
定性风险评价—风险矩阵
严重 级别
人员
0
无伤害
风险后果
财产
环境
无损坏 无影响
名誉 无影响
A
行业内 未听说
B
行业内 发生过
几率增加
C 施工队 发生过
D
每年几 次发生
E
每年多 次发生
3) 环境因素
• 事故—溢油、有毒废物排放、物探造成 的土地破坏
• 急性事故—排放废物超标、使用的地下 水超过允许量、活动清理的面积超过规 定大小
4) 社区因素—造成健康影响、造成社会影 响
5) 控制方法—应急反应系统、资源、职员、 检查系统
设施因素的确定
1) 有常住人员的设施 2) 易燃、有毒或对环境有害和影响安全的
材料种类及数量 3) 需要协调操作的区域 4) 特殊的操作条件（高压、腐蚀液） 5) 环境敏感区的设施
2.评价和风险管理过程
确定风险及危害 建立判别准则 评价危害和影响
确定相应 法规要求
记录重要危害和影响
建立详细目标和表现准则
确定和评价风险控制措施
实施选定的风险控制措施
危害和效应管理 (HEMP)
4) 人为因素，包括违反HSE管理要求 5) 丢弃、废弃、拆卸和处理 6) 来自以往活动的危害和影响
HSE专项因素的确定
1)健康因素 • 事故—感染、工作时身体部位损伤等 • 急性暴露—80分贝以上的噪声、高浓度
化学物、工作节奏异常、工作环境引起 的疾病等
2) 安全因素
• 撞车、边远抛锚、油/气泄漏、受到袭 击、设备破坏、吊车撞电线、钻井反冲、 野生动物袭击等
伤害程度判断
• 轻微伤害——表面轻微损伤、暂时性刺 激、暂时性不适等
• 伤害——划伤、烧伤、脑震荡、耳聋、 哮喘、一般性职业病等
• 严重伤害——截肢、严重骨折、复合性 伤害、严重中毒、致命伤害、永久性功 能丧失等
风险控制措施
• 可忽略风险：无须措施和记录 • 可容许风险：无须措施，须监测及记录 • 中度风险：须措施、监测及记录，并进
第二章 HSE常用的风险评价
1.危害和影响的确定
• 过程(项目)中综合因素的确定 • HSE专项因素的确定 • 设施因素的确定
过程(项目)中综合因素的确定
1) 规划、建设和委托（即投资、扩大再生产和 改造）过程
2) 常规/非常规的工作环境和操作条件，包括停 工、维护和开工
3) 事故和潜在的紧急状况： — 产品或材料的包装缺陷 — 结构失效 — 气候、地理及其他外部自然灾害 — 恶意破坏或违反安全规程
化古迹、土地植被、其他（热、辐射等）。
确定重大环境因素
• 违反法律法规的环境因素 • 法规中规定的重大危险废弃物 • 公众投诉的环境影响 • 具有重大能耗的 • 达到排污行为，但排污频繁的 • 产品方面的
常见问题
• 环境因素识别不充分(如：潜在的、可能发生的，节约 资源方面的，法律标准尚未有具体要求的，已经达标 的排污行为，产品方面的，虽不可控制但可施加影响 的)
• 组织应确保在确立职业健康安全目标时，对这 些风险评价的结果及控制的效果进行考虑并将 此丈件化并保持最新．
• 组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应 该：
—依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其 方法是预防性的而不是反应性；
—确定风险级别； —与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 一为确定设备要求、明确培训需求和进行运行控制提
照明、通风换气、自然因素
危险源提示（1）
• 人员高空坠落 • 作业空间不足 • 人体的暴力行为 • 经常性动作的重复造成的身体伤害 • 不健康的工作环境（噪声、振动、辐射、
粉尘、场地、空气、工具、防护、安全 设施等）
危险源提示（2）
• 物体高空坠落 • 搬运方式和设备 • 各类装置的状态 • 车辆危险源 • 火灾及爆炸 • 危险化学品
2.危险源辩识方法
• 安全检查表法（SCL） • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 事故树（ETA） • 故障树（FTA）
风险评价方法（1）定性法
可能性
轻微伤害
极不可能 可忽略风险
不可能
可容许风险
可能
中度风险
伤害
严重伤害
可容许风险
中度风险
中度风险
重大风险
重大风险
不可容许风险
可能性判断
• 持续发生的时间和频率 • 发生场合的人数 • 发生时的外部环境（设备、气候、条件） • 防护用品的能力和使Байду номын сангаас率 • 人员行为或状况等
1 轻微伤害 轻微损坏 轻微影响 轻微影响
加强管理不断改进
2
小伤害 小损坏 小影响 有限影响
3 重大伤害 局部损坏 局部影响 很大影响 4 一人死亡 重大损坏 重大影响 全国影响 5 多人死亡 特大损坏 巨大影响 国际影响
引入风险削减措施 不可忍受