国内外旅游精准扶贫实践与启示
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农 村 劳 动 力 的６ ． ９ ％。 纵 观 我 国旅 游 扶
一
模式 。Ｐ Ｐ Ｔ （ Ｐ ｒ ｏ — Ｐ ｏ ｏ ｒ ｒ ｏ ｓ ｍ） 是“ 有 利于 贫 困人 口发展 的旅游 ”的简称 ，
是 英 国国 际发展 署 （ ＤＦ Ｉ Ｄ） 在 年 提 出
的一个新概 念 ， 强调贫 困人 口从 旅游 发 展 中获得 包 括环 境 、 经济、 社 会和
能力 以及 为了提高生活水平标准而扩 大旅游发展。 同时指出可持续旅游将
庐 古洞 、 四川青 川 山五龙 沟 、 山东 沂 蒙 土门溶洞 、贵 州织 金的织金 洞 、 广 西 的龙胜县 等。旅 游扶贫多为 民间 自
发行 为 ， 更 多 的是 地 方 政 府 各 自 为 政 的行为 ， 主 要 是 各 级 地 方政 府 在 组 织 资 源， 推动发展。 （ 二） 旅 游扶 贫 总 结发 展 阶 段 从１ ９ ９ １ 年至 １ ９ ９ ９ 年， 为旅 游 扶 贫
Ｌｉ ｌ ｕ实践与启示
杨 娜
一
、
现 在 国际 上主 要 存在 两种
进一步 强调 旅 游发展 的可持续 性 ， 是 对可持续旅游和 Ｐ Ｐ Ｔ 的进一步深 化和 丰富。 国外 旅 游扶 贫 实 践 中 有许 多 在 旅游 精准 扶 贫 方面 具 有 闪光 点 的案 例 。如 澳大利亚利用土著人独特 的传 统 和文化 ， 再 加上土著 人所居 住 的地 区拥有独 特 自然环 境 ， 形成 了独具 吸
物 的 保 护 ，并 非 是 以贫 困人 口脱 贫 为 核 心 。可 见 ， Ｓ Ｔ — Ｅ Ｔ 是在 Ｐ Ｐ Ｔ 的 基 础上
年代 ， 伴 随着 我 国旅 游业发 展而逐 发展并受到各界重视 。经过 多年 的发 展， 取得 了巨大成 就。据 报道 ， 旅游 业
已让 大 约 占 我 国三 分之 一 的贫 困人 口
是消除贫 困的强有力的工具。目前 ， 从
实施情况来看 ， 其 主 要 的措 施 包 括 ： 成 立基金会 、 组建研究组织 、 形成操作框
地区经济 的快速发展 ， 等等 。 二、国 内旅游精准扶贫 实践
我 国旅 游扶 贫开 始 于２ ０ 世 纪８ ０
架、 召开年度ｅ， － ， ｆ 会等 。从Ｓ Ｔ — Ｅ Ｔ 的实 践来看 ， 现 有的项 目并非全部是 以“ 有 利于贫困人 口的 ” 作 为目标和 出发 点 ， 如部分在非洲实施的项 目其 初衷是通 过发展社区旅 游来 加强对当地野 生动
富 的道 路 ， ； － ． － ｆ ； ｌ ｌ ： 的野 三坡 、 云 南 的 阿
ｎ ａ ｔ ｉ ｎ ｇ ） ， 是１ ９ ９ ９ 年 在南非首都 约翰 内
斯堡召开 的世界可持续发展峰会上 的 世界旅游组织和联合国贸易与发展会 议首次提 出的。其 明确提出有计划地
加 强 旅 游 在 提 高 生 活 水 平 标 准 方 面 的
总结发展 阶段 。随着旅 游扶贫效果被 越来越 多的地 方所认识 ， 旅 游扶 贫作
为一种 扶贫 的有效手段 ， 正 式被纳 入
旅 游 管 理 部 门重 视 和 研 究 范 围 。
６ ５
丈扶贫专邗 息第３ ９ ０ 期
市 场 相 适 应 的生 态 旅 游 、 冒 险 旅 游 以
具体 的旅游 形式 ， 强调充 分利用 各种 能 为贫 困人 口带来 净 收 益 的旅 游类
型。
及 里 的 实践 发 展 轨 迹 ，可 将 其 划 分 为
以下 四个阶段。
（ 一） 自发 发 展 阶段
Ｓ Ｔ — Ｅ Ｐ 可 持 续 旅 游 与 消 除 贫 困
及文化 旅游等特 殊旅游 形式 ， 使旅 游
扶 贫 成 为 减 缓 贫 困 的重 要 手 段 之 一 。 墨西哥 的坎 昆 ， 政 府 在 旅 游 发 展 过 程
中坚持贫 困人 口全面参 与和贯 彻“ 既
保护 富人 、 更 关 心贫 困 人 口” 的原则 ， 努 力 为 贫 困 人 口增 加 就 业 机 会 ， 既 促 进贫 困人 口的受益和 发展 ， 又推 动 了
文化 在 内 的综 合 净 收 益 。是 一 种 旅 游 发展 和管理 方式 ， 其 并 不局 限于 某 一
贫 实践过程 ，其在整体上呈现出从地 方到中央 ， 从经济 目标 到社 会 、 经济 、 文化 、 生态的综 合 目标 、 从贫困地区到
贫 困人 口 的 自下 而 上 、 由 点到 面 、 由表
（ Ｓｕ ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ Ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ａ ｎ ｄ ＥＩ ｉ ｍｉ —
从２ ０ 世纪８ Ｏ 年代 中期 至１ ９ ９ ０ 年， 为旅游扶贫 自发发展阶段。改革开放 后 ，随 着我 国 旅游 事 业转 向旅游 产 业， 一 些距离城市 或著 名旅游线 路较 近的老、 少、 边、 穷地 区 ， 通 过 发展 旅 游业、 新 办旅 游 企业 ， 走上 了脱贫 致
引力 的旅 游资 源 ， 将 旅游业作 为提 高
当 地 土 著 人 收 入 水 平 和 地 区 经 济 发
展水平的突破 口。未说完通过 采取 一 系列 措施 ， 如从 林 食物 品 尝 、 传 统 的 绘画和制衣等。南非政府 非常重视 旅 游业发展在反贫 困中的积极 作用。其 依 托 位于 好望 角 的独 特 地理 区位 和 丰富 的旅 游资 源 ， 通 过开展 与资源 和
直 接 受 益 ，并 使 我 国十 分 之 一 的贫 困
旅游 扶贫 方式 种 是Ｐ Ｐ Ｔ ｔ ￣式 ，一种 是Ｓ Ｔ — Ｅ Ｐ
人口脱贫致富。 截止到２ ０ １ ３ 年， 我国共
建成１ ０ ． ６ 万个 乡村旅游特色村 ， 有超过 侣Ｏ 万个乡村旅游经营户 ， 每年接待游 客达到９ ． ６ 亿人次 ， 实现 收入约２ ８ ０ ０ 亿 元， 直 接吸纳３ ０ ０ ０ 多万农 民就业 ， 占到
一
模式 。Ｐ Ｐ Ｔ （ Ｐ ｒ ｏ — Ｐ ｏ ｏ ｒ ｒ ｏ ｓ ｍ） 是“ 有 利于 贫 困人 口发展 的旅游 ”的简称 ，
是 英 国国 际发展 署 （ ＤＦ Ｉ Ｄ） 在 年 提 出
的一个新概 念 ， 强调贫 困人 口从 旅游 发 展 中获得 包 括环 境 、 经济、 社 会和
能力 以及 为了提高生活水平标准而扩 大旅游发展。 同时指出可持续旅游将
庐 古洞 、 四川青 川 山五龙 沟 、 山东 沂 蒙 土门溶洞 、贵 州织 金的织金 洞 、 广 西 的龙胜县 等。旅 游扶贫多为 民间 自
发行 为 ， 更 多 的是 地 方 政 府 各 自 为 政 的行为 ， 主 要 是 各 级 地 方政 府 在 组 织 资 源， 推动发展。 （ 二） 旅 游扶 贫 总 结发 展 阶 段 从１ ９ ９ １ 年至 １ ９ ９ ９ 年， 为旅 游 扶 贫
Ｌｉ ｌ ｕ实践与启示
杨 娜
一
、
现 在 国际 上主 要 存在 两种
进一步 强调 旅 游发展 的可持续 性 ， 是 对可持续旅游和 Ｐ Ｐ Ｔ 的进一步深 化和 丰富。 国外 旅 游扶 贫 实 践 中 有许 多 在 旅游 精准 扶 贫 方面 具 有 闪光 点 的案 例 。如 澳大利亚利用土著人独特 的传 统 和文化 ， 再 加上土著 人所居 住 的地 区拥有独 特 自然环 境 ， 形成 了独具 吸
物 的 保 护 ，并 非 是 以贫 困人 口脱 贫 为 核 心 。可 见 ， Ｓ Ｔ — Ｅ Ｔ 是在 Ｐ Ｐ Ｔ 的 基 础上
年代 ， 伴 随着 我 国旅 游业发 展而逐 发展并受到各界重视 。经过 多年 的发 展， 取得 了巨大成 就。据 报道 ， 旅游 业
已让 大 约 占 我 国三 分之 一 的贫 困人 口
是消除贫 困的强有力的工具。目前 ， 从
实施情况来看 ， 其 主 要 的措 施 包 括 ： 成 立基金会 、 组建研究组织 、 形成操作框
地区经济 的快速发展 ， 等等 。 二、国 内旅游精准扶贫 实践
我 国旅 游扶 贫开 始 于２ ０ 世 纪８ ０
架、 召开年度ｅ， － ， ｆ 会等 。从Ｓ Ｔ — Ｅ Ｔ 的实 践来看 ， 现 有的项 目并非全部是 以“ 有 利于贫困人 口的 ” 作 为目标和 出发 点 ， 如部分在非洲实施的项 目其 初衷是通 过发展社区旅 游来 加强对当地野 生动
富 的道 路 ， ； － ． － ｆ ； ｌ ｌ ： 的野 三坡 、 云 南 的 阿
ｎ ａ ｔ ｉ ｎ ｇ ） ， 是１ ９ ９ ９ 年 在南非首都 约翰 内
斯堡召开 的世界可持续发展峰会上 的 世界旅游组织和联合国贸易与发展会 议首次提 出的。其 明确提出有计划地
加 强 旅 游 在 提 高 生 活 水 平 标 准 方 面 的
总结发展 阶段 。随着旅 游扶贫效果被 越来越 多的地 方所认识 ， 旅 游扶 贫作
为一种 扶贫 的有效手段 ， 正 式被纳 入
旅 游 管 理 部 门重 视 和 研 究 范 围 。
６ ５
丈扶贫专邗 息第３ ９ ０ 期
市 场 相 适 应 的生 态 旅 游 、 冒 险 旅 游 以
具体 的旅游 形式 ， 强调充 分利用 各种 能 为贫 困人 口带来 净 收 益 的旅 游类
型。
及 里 的 实践 发 展 轨 迹 ，可 将 其 划 分 为
以下 四个阶段。
（ 一） 自发 发 展 阶段
Ｓ Ｔ — Ｅ Ｐ 可 持 续 旅 游 与 消 除 贫 困
及文化 旅游等特 殊旅游 形式 ， 使旅 游
扶 贫 成 为 减 缓 贫 困 的重 要 手 段 之 一 。 墨西哥 的坎 昆 ， 政 府 在 旅 游 发 展 过 程
中坚持贫 困人 口全面参 与和贯 彻“ 既
保护 富人 、 更 关 心贫 困 人 口” 的原则 ， 努 力 为 贫 困 人 口增 加 就 业 机 会 ， 既 促 进贫 困人 口的受益和 发展 ， 又推 动 了
文化 在 内 的综 合 净 收 益 。是 一 种 旅 游 发展 和管理 方式 ， 其 并 不局 限于 某 一
贫 实践过程 ，其在整体上呈现出从地 方到中央 ， 从经济 目标 到社 会 、 经济 、 文化 、 生态的综 合 目标 、 从贫困地区到
贫 困人 口 的 自下 而 上 、 由 点到 面 、 由表
（ Ｓｕ ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ Ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ａ ｎ ｄ ＥＩ ｉ ｍｉ —
从２ ０ 世纪８ Ｏ 年代 中期 至１ ９ ９ ０ 年， 为旅游扶贫 自发发展阶段。改革开放 后 ，随 着我 国 旅游 事 业转 向旅游 产 业， 一 些距离城市 或著 名旅游线 路较 近的老、 少、 边、 穷地 区 ， 通 过 发展 旅 游业、 新 办旅 游 企业 ， 走上 了脱贫 致
引力 的旅 游资 源 ， 将 旅游业作 为提 高
当 地 土 著 人 收 入 水 平 和 地 区 经 济 发
展水平的突破 口。未说完通过 采取 一 系列 措施 ， 如从 林 食物 品 尝 、 传 统 的 绘画和制衣等。南非政府 非常重视 旅 游业发展在反贫 困中的积极 作用。其 依 托 位于 好望 角 的独 特 地理 区位 和 丰富 的旅 游资 源 ， 通 过开展 与资源 和
直 接 受 益 ，并 使 我 国十 分 之 一 的贫 困
旅游 扶贫 方式 种 是Ｐ Ｐ Ｔ ｔ ￣式 ，一种 是Ｓ Ｔ — Ｅ Ｐ
人口脱贫致富。 截止到２ ０ １ ３ 年， 我国共
建成１ ０ ． ６ 万个 乡村旅游特色村 ， 有超过 侣Ｏ 万个乡村旅游经营户 ， 每年接待游 客达到９ ． ６ 亿人次 ， 实现 收入约２ ８ ０ ０ 亿 元， 直 接吸纳３ ０ ０ ０ 多万农 民就业 ， 占到