会计监督存在的问题和原因分析

会计监督存在的问题和原因分析

作者：逯秀丽

来源：《城市建设理论研究》2012年第36期

【内容摘要】通过对我国目前社会实践中在会计监督方面存在的问题和原因进行探讨和分析，从而提出相应的方法和措施加以完善和解决，全面加强和提高会计监督水平，使会计监督发挥更好、更大的作用，为社会和企业经济的发展提供依据和参考。

【关键词】强化；会计监督；存在问题；产生问题的原因；方法和对策

中图分类号：E232.5文献标识码： A 文章编号：

【正文】

会计是否具有监督职能是我国会计理论探索中较为棘手的一个问题。1985年颁布的《会计法》将会计的职能概括为“核算”与“监督”,以法律的形式肯定了会计的监督职能。近年来,随着经济体制的转变,在我国经济生活中出现了会计信息严重失真、会计工作秩序混乱等现象,困扰了社会主义市场经济的健康发展,会计监督再一次引起了人们的高度重视。

一、我国会计监督存在的问题

我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。

一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。再者，由于会计监督不力以及概念不清，因此会计监督的效果不佳。

如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。

二、我国会计监督存在问题的原因分析

（一）;会计定位造成的局限首先，从会计的地位来说，通过会计记录而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。

其次，从会计的身份来说，会计隶属于企业，单位会计人员的聘用、提拔、晋级等直接由单位领导决定，而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。

此外，各级会计监督单位在维护会计人员权益方面有许多不尽如意的地方，也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。（二）;监督脱节内部监督的局限。

内部审计机构是单位的职能部门，受单位领导人控制，其个人利益与单位利益直接挂钩。而内部审计则侧重于企业的经济利益，事实上，许多单位的内审机构得不到重视，力量薄弱，形同虚设；发挥的监督作用极其有限。外部监督不健全。

首先，以财政、税务、审计为代表的政府监督，其重点是对财政资金收支的监督，偏重于国家利益而不够重视企业、事业单位的各自特点和需要，因此在执行会计检查和监督时不协调。其次，作为我国社会监督主要力量的会计师事务所的审计工作与市场经济的要求还有差距，在实际工作中无法做到超然独立。

另外，会计师事务所所审计的主要目的是对会计报表发表审计意见，以确定会计报表的可信性，而查错防弊则专为次要目的，无形中为图谋不轨者创造了无比的机会，降低了社会监督作用。

（三）;会计监督法律约束机制不全

由于会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能日的权利，导致会计监督不力。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确。（四）;企业单位负责人缺乏监督意识，阻碍会计的有效监督目前，在一些单位中，企业管理者独揽大权，集人、财、物、管理于一身，股东大会、董事会履行职责不到位，经营者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构，会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，因而影响正常会计工作，阻碍会计工作的有效监督。

（五）;会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强会计人员知识结构，学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，唯命是从，在权大于法的思想支配下，有意造假，致使会计工作秩序混乱，会计监督弱化，使得会计信息失真在所难免。

三、如何进一步强化会计监督

宣传学习《会计法》

企业要宣传学习《会计法》，建立、健全会计监督制度和内部控制制度,达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果,切实保证会计工作规范有序地进行。

（二）强化高层管理人员的责任，约束高管人员的行为分清高管人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。（三）健全内部监督机制，加强

内部审计、纪委监察的监督作用。（四）;加强政府监督和社会审计监督的作用加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。

（五）加强法制体系建设，为会计监督的有效进行提供法律依据加强法制体系建设，建立健全各项法律法规，为国家执法部门和会计师（审计）事务所创造良好的环境，有利于强化会计监督职能和对企事业单位的法人行为进行约束。

（六）加强素质教育和监督职能针对目前会计监督中存在的问题，强化会计监督职能势在必行。一是从会计队伍建设，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范，强化素质出发；二是要建立和完善电子计算机系统，实现会计监督科学化，有效监督经济活动及其资金运动的全过程，提高管理效益和监管水平。三是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，以满足越来越复杂越来越重要的内控和外控的需要。

（七）健全内部控制制度内部控制制度是为了实现工作目标，保护资产完全完整，保证会计信息的真实，保证各部门协调有效地运转而形成的内部自我调节和控制系统，通过内部系统的检查调节，可以保证和提高会计及其他业务记录的正确性和可靠性。通过确定职责分工、工作程序、手续制度、传递过程、工艺流程、审批制度、检查监督等手续，可以有效地控制本单位生产和经营活动协调有效地运行，防止舞弊，提高效益。

(八) 实行会计委派制

为了使会计人员不受单位内部干扰，完整、客观、真实的反映单位财务状况、收支规模和运营效果，加强企业内部管理，提高单位自我约束力,实行会计委派制是最有效的方法。若按受派单位领导“暗示"作假账，就撤职，终身不准再干会计工作，要使会计成为“诸葛亮"，根据各种信息，辅助领导调兵遣将，有效防止违法事件发生，让我国经济再现辉煌。

三、结论

; 随着经济体制改革的不断深化和市场经济的进一步发展，越来越多的会计信息使用者如投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监督的要求也越来越高，在建立社会主义市场经济体制的实践中，更需要强有力的会计监督，来规范会计行为，提高会计信息质量。我们必须抓住问、题解决问题，使得会计监督更好地发展。

【参考文献】

1、胡杨赞.《初级财务会计》.大连：东北财经大学出版社,1999

2、刘永泽.《会计监督实务》.北京：中华工商联合出版社,2001