15教育机会均等概念的意义

教育机会均等概念的意义

众所周知,在20世纪60年代以来的世界性教育改革浪潮中,教育机会平

等成为全世界所有国家和所有关心教育的人最为关心的问题,成为许多国际和

国家教育政策所追求的共同理念。然而,长期以来,教育机会均等概念内涵本

身的模糊性影响着各国的教育政策实践,致使一些以教育机会均等为指导或致

力于实现教育机会均等的政策安排不同程度地偏离了教育机会均等本身。根

据以上对教育机会均等的重新理解,作为公共教育的主要提供者—政府,应该在教育政策制定过程中突出强调或体现以下几点。

首先,教育机会均等作为一项制度安排要反对的是基于种族、肤色、性别、

文化、阶级等社会区隔基础上的教育特权、教育歧视或教育排斥,向所有具有一

定资格的人平等开放某种公共教育资源的可能性,而不是要反对和取消一切教

育差别或教育不平等。帮帮论文网事实上,正像许多学者所指出的,教育差别或教育不平等是客观存在的,导致教育差别或教育不平等的原因也是多方面的,如个体能

力的遗传差异,个体所处地位的社会差异,政府、社会、个体提供和获得教育方面

的政治权力,国家和私人为教育提供的资源总量,各阶段教育之间的资源配置,不

同地区向各社会群体提供的教育机构的差异,意识形态的选择作用,家庭在教育

方面的直接成本和间接成本;文化传统中的教育机会分配偏好,等等。政府很难

通过单一的教育机会均等的路径来在很大程度上改变不同社会群体所享受的总

体教育机会差别,只能保证通过教育机会均等的路径来克服传统社会所遗留的教

育特权、教育歧视或教育排斥,从而减低广泛的社会不平等对教育机会配置的影

响程度。这也许是科尔曼想废弃教育机会均等这一概念的真正原因。

帮帮论文网

其次,上述分析还表明,尽管人们普遍有一种心理,希望政府成为教育机会

均等的提供者和守护者,但是由于政府不是教育机会的唯一提供者,因而其守

护教育机会均等的能力也大打折扣。以我国的“择校”政策为例。为了遏制整

个社会愈演愈烈的择校行为,维护义务教育阶段教育机会均等,政府陆续通过

了许多教育政策,如实行“就近人学”制度,取消重点学校和重点班,大力加强薄

弱校建设,缩小学校之间的办学差距等等。这些政策名义上是为了更好地实现

义务教育阶段教育机会均等;但客观地说,它们的收效甚微,家长的择校愿望依

然很强烈。造成这种结果的原因自然很多,但其中一个潜在的观念上的原因就

是:这些政策都把教育机会的配置看成是学校体系内部的事务,误以为在学校体

系改革上下工夫就可以达到均等分配教育机会的目的。实际上,正如上面所说,

教育机会具有鲜明的社会性,因而充分的、完全意义上的教育机会均等也并非一

项孤立的学校政策目标,而是整个社会的目标,与整个社会平等状况有着密切的

联系。从这个意义上说,提倡和实现教育机会均等不仅仅是一项教育行动,更应

该是一项社会行动,在民主时代和民主国家里,甚至应该是一项政治行动。