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关键词：管理
在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有 关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主 讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村 村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不 应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木 之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固 定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体， 人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在 华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。
人心、推动发展。华西发展之路，就是
管理民主之路。
7
关键词：选举
2004年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大 会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领 导及50多名人大代表前往现场观摩。
会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报 告，回顾和总结了3年来村委会的工作。随后，华西村党 委书记吴协恩宣布选举开始，1237名村民庄严地投下了 神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的 掌声中产生，吴协德以1237票当选为村委会主任，同时 选出的还有3名村委会副主任和2名村委会委员。
民主管理——共创幸福生活
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5
华西村位于江苏省江阴市华士镇，1996年被农业部评 定为全国大型一档乡镇企业，全村共有380户，1520人， 面积0.96平方公里。2009年，华西村入选中国世界纪 录协会中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多 项世界之最、中国之最。2010年夏，华西村花费9000 万从美国购买直升机，发展空中旅游。2010年，华西 村的人均收入达8.5万元，而同期，上海市城市居民家 庭人均可支配收入也不过3万元多点。2011年5月初， 有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。 2011年10月11日，华西村被曝再现万里长城和天安门 城楼，甚至包括美国的国会大厦。2016年，中国最富 有的六个村子之一。
Biblioteka Baidu
民主管理 自治章程、村规民约 有效途径
村务公开、民主评
民主监督 议村干部、村委会
定期报告工作等
使自治制度化、 规范化
23
生产发展、生 活宽裕、乡风 文明、村容整 洁、管理民主
谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大 会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领 会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
8
关键词：决策
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。 华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关 键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说： “因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。参加会议的无论是本 村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000名外地 职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到 会1000人，无特殊情况决不只到999人，无论会议是在白天还是在 晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务 有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率 很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨 论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起， 我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不 在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”
11
:
民 主 决 策作
出 最 佳 的 选 择
知识回顾
间接参与
参与民主决策
社情民意反映制度
的多种方式
★ 专家咨询制度
直接参与 社会公示制度
社会听证制度
同历决策过程
★ 共享决策成果
决策者
决策利民 科学决策
公民
理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感 12
衡南五中政治备课组
13
一、、最广泛的民主实践
❖ 都斛镇园美村召开村民
代表会议
20
❖ 都斛镇园美村村务公开栏
21
❖ 都斛镇园美村村民在观 ❖ 都斛镇园美村民主理财小
看村务、财务公开栏
组在审核财务收支
22
（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24）
自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策
直接投票选举 村民会议
自治的基础、 主要途径
重要途径
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“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的 话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我 是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”
——吴仁宝
华“西华村西村缘能何做一到年管理更民比主一，年最重好要、的年一年条就实是 能现够新把跨什越么事？情关都键交的给老一百条姓就，是让老华百西姓村有在充分发的
知不展过情足民的权的道 主，要路管让给老老上理百百始最姓姓终大来议做限提。意”到度见坚地，持集好发中的要扬智让—慧民老—、主百吴凝，姓协学恩聚通，
村民管理：村民自治章程或村民民约 ➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员
会定期报告工作
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村民选举
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村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18 周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
广东省台山市村民自治图片
❖ 都斛镇园美村“两委” 成员召开联席会议
1、基层民主中公民参与政治生活的 重要形式
❖ 城市居民自治－－1990年《中华人民共和 国城市居民委员会组织法》
❖ 农村村民自治－－1998年《中华人民共和 国村民委员会组织法》
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2、村民委员会
（1）含义及性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
10
关键词：监督
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协 恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村 民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上 墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民 的监督。让人心服口服。
注意
村委会是村民的自治组织， 不是国家机关（不是政府）
15
➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基 础，也是村民参与民主管理的主要途径 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 ➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
关键词：管理
在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有 关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主 讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村 村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不 应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木 之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固 定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体， 人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在 华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。
人心、推动发展。华西发展之路，就是
管理民主之路。
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关键词：选举
2004年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大 会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领 导及50多名人大代表前往现场观摩。
会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报 告，回顾和总结了3年来村委会的工作。随后，华西村党 委书记吴协恩宣布选举开始，1237名村民庄严地投下了 神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的 掌声中产生，吴协德以1237票当选为村委会主任，同时 选出的还有3名村委会副主任和2名村委会委员。
民主管理——共创幸福生活
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华西村位于江苏省江阴市华士镇，1996年被农业部评 定为全国大型一档乡镇企业，全村共有380户，1520人， 面积0.96平方公里。2009年，华西村入选中国世界纪 录协会中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多 项世界之最、中国之最。2010年夏，华西村花费9000 万从美国购买直升机，发展空中旅游。2010年，华西 村的人均收入达8.5万元，而同期，上海市城市居民家 庭人均可支配收入也不过3万元多点。2011年5月初， 有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。 2011年10月11日，华西村被曝再现万里长城和天安门 城楼，甚至包括美国的国会大厦。2016年，中国最富 有的六个村子之一。
Biblioteka Baidu
民主管理 自治章程、村规民约 有效途径
村务公开、民主评
民主监督 议村干部、村委会
定期报告工作等
使自治制度化、 规范化
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生产发展、生 活宽裕、乡风 文明、村容整 洁、管理民主
谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大 会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领 会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
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关键词：决策
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。 华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开关 键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们说： “因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。参加会议的无论是本 村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近1000名外地 职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点零一分；应到 会1000人，无特殊情况决不只到999人，无论会议是在白天还是在 晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的人。会议主要任务 有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率 很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨 论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起， 我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不 在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”
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民 主 决 策作
出 最 佳 的 选 择
知识回顾
间接参与
参与民主决策
社情民意反映制度
的多种方式
★ 专家咨询制度
直接参与 社会公示制度
社会听证制度
同历决策过程
★ 共享决策成果
决策者
决策利民 科学决策
公民
理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感 12
衡南五中政治备课组
13
一、、最广泛的民主实践
❖ 都斛镇园美村召开村民
代表会议
20
❖ 都斛镇园美村村务公开栏
21
❖ 都斛镇园美村村民在观 ❖ 都斛镇园美村民主理财小
看村务、财务公开栏
组在审核财务收支
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（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24）
自治内容 自治形式
意义
民主选举 民主决策
直接投票选举 村民会议
自治的基础、 主要途径
重要途径
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“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的 话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我 是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”
——吴仁宝
华“西华村西村缘能何做一到年管理更民比主一，年最重好要、的年一年条就实是 能现够新把跨什越么事？情关都键交的给老一百条姓就，是让老华百西姓村有在充分发的
知不展过情足民的权的道 主，要路管让给老老上理百百始最姓姓终大来议做限提。意”到度见坚地，持集好发中的要扬智让—慧民老—、主百吴凝，姓协学恩聚通，
村民管理：村民自治章程或村民民约 ➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员
会定期报告工作
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村民选举
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18
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村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18 周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
广东省台山市村民自治图片
❖ 都斛镇园美村“两委” 成员召开联席会议
1、基层民主中公民参与政治生活的 重要形式
❖ 城市居民自治－－1990年《中华人民共和 国城市居民委员会组织法》
❖ 农村村民自治－－1998年《中华人民共和 国村民委员会组织法》
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2、村民委员会
（1）含义及性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
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关键词：监督
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协 恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村 民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上 墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民 的监督。让人心服口服。
注意
村委会是村民的自治组织， 不是国家机关（不是政府）
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➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基 础，也是村民参与民主管理的主要途径 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 ➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？