国际贸易保护主义对中国的影响

新贸易保护主义与中国
贸易保护主义是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。

后金融危机时代，全球经济和贸易急剧下滑、各国就业压力增大、市场竞争更加激烈，由于国际需求萎缩，一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭，经济陷入了深度衰退。

在此背景下，贸易保护主义持续升温，它不但扭曲了国家间正常的贸易关系，也给世界经济复苏带来消极影响。

而我国近几年对外贸易保持高速增长，因此遭受的对外贸易摩擦越来越频繁。

我国不但要反对贸易保护主义，更要理性分析贸易保护主义的特征及危害，从而制订和实施有效的应对策略。

(一)新贸易保护主义特点
传统的贸易保护手段如关税、配额、许可证等，由于受到WTO规则的约束，其作用大为削弱。

随着生产力的发展和各发达资本主义国家经济实力的变化，市场竞争日趋激烈，贸易保护手段也不断翻新。

归纳起来，当前的贸易保护主义呈现出若干新特点，具体有以下几方面：
1贸易保护的目的及手段多样化。

与传统的贸易保护相比，新一轮贸易保护主义目的趋于多样化。

当前，除了提高关税、进口管制、反倾销等直接的保护，也出现了货币贬值、政府补贴等变相保护，还有以政府指令或压力形式出现的干预型保护。

在实施手段上，欧美等国家往往通过立法或者行政干预手段来实施贸易保护。

2009年美国众议院通过的综合拨款法案通过限制政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，限制了中国禽肉产品对美出口，造成中美禽肉贸易的巨大不平衡。

2贸易保护的形式更加软化和具有隐蔽性在金融危机形势下，一国若明显地实行贸易保护，其他国家很快就会采取反制措施，从而对双方都产生不利影响。

因此在传统的关税和非关税壁垒被不断削减的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施，如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、汇率变
动等形式。

3贸易保护的范围不断扩大在经济全球化的今天，世界各国的对外贸易依存度加大，在全球范围内产生了贸易保护主义的“多米诺骨牌”效应。

除欧美各国对中国采取一系列的贸易限制，亚洲国家之间的保护主义也在升温。

4出现金融保护主义和投资保护主义一些发达国家政府要求本国商业银行优先对国内项目提供贷款，收缩在境外市场的贷款规模。

欧、美、日等国家和地区的银行纷纷停止向外国贷款，侧重解决国内问题，这就对国际资本流动产生较大影响。

同时，政府控股或国有化企业后，出于政治考虑干预企业对外投资、雇佣和并购行为，使企业决策带上保护主义的色彩。

5 以低碳认证为主的绿色壁垒已成为国际贸易壁垒新趋势，目前世界已有12个国家和地区立法，要求其企业实行碳标签制度，全球有1000多家著名企业将“低碳”作为其供应链的必需，沃尔玛、IBM、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。

除“碳标签”成为越来越多国际买家所要求的通行证外，一些发达国家以环境名义通过征收低碳税和“碳中和“，在低碳技术领域设置的贸易壁垒也愈筑愈高。

（二）贸易保护主义的手段
1以环境保护为名筑起“绿色壁垒”关贸总协定作为世贸组织的主要协定在第20条中规定，为保护人类、动植物的生命及健康，为保存有限的天然资源，允许对贸易进行限制。

在其后的世界贸易组织的规则中亦允许各成员建立自己的卫生、安全、环境等方面的标准，限制不符合该国标准的产品进口。

一些发达国家和新兴工业化国家以此为借口，凭借其经济和技术上的优势制定了一系列苛求的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，作为市场准入条件，对本国的市场甚至某些夕阳工业加以保护，构筑起所谓“绿色壁垒”，其主要形式有：绿色标志制度，绿色包装，环境成本
2技术认证随着著名的ISO9000质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标
准化组织又不失时机地推出了ISO14000环境管理国际标准体系。

该体系的推出一方面有利于加强企业和社会团体的环境意识，规范其环境行为，另一方面，由于实行过于严格的认证标准和要求，在发展中国家全面推广尚有一定难度，这就自然而然地给发展中国家的出口贸易造成障碍，将发展中国家的产品和服务排斥在发达国家市场之外。

3对外贸易管理和反倾销新贸易保护主义通过干预本国对外贸易，来加强对外贸易的管理。

最著名的是1988年美国国会修订并通过的《综合贸易及竞争办法法规》该法案授权政府对贸易对手不合理或不公正的贸易可采取必要的行动，以减少国内产业的压力，从而加强了美国政府对外贸易调控的合法性。

新贸易保护主义另一表现形式是把“反倾销”作为控制进口的有效而便利的手段，恣意滥用，为所欲为。

除此之外，劳工标准、区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”措施等也是新贸易保护主义所采取的手段。

我们只有用相应的高科技手段“以强制强”，才能成功抵制新贸易保护主义对本国经济的影响。

（三）贸易保护主义对我国的影响
迄今为止，中国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。

截止2012年3月末，中国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。

摩擦形式不断翻新，不仅有传统的“两反一保”，也有人民币汇率等新的贸易保护手段；而发起国别不断增加，不仅有美国，欧盟等发达国家也有印度、巴西、墨西哥等新兴的发展中国家。

涉及产业不断扩大，不仅有传统产业，也有新兴产业。

这导致中国企业出口下降，失业增多，一些企业面临亏损甚至破产倒闭的危险。

尤其严峻的是，当前欧美的经济衰退衍生出严重而全面的贸易保护主义，中国的出口环境进一步恶化。

由于目前我国经济发展水平不高，出口商品结构相对落后，产品档次较低，在安全和质量等方面与国际标准存在差距，在发达国家的新型壁垒面前，我国付出了极大代价，具体体现为四个方面：
1.市场准入限制使出口贸易增长受到抑制，出口数量下降自乌拉圭谈判以来，关税和传统非关税壁垒对中国出口贸易影响已经大大下降。

但是，许多国家从国内利益集团的角度出发，通过立法或其他手段制定许多苛刻的环境标准，使我国出口增长受到极大阻碍。

2.增加了企业出口成本，在全球金融危机的持续冲击下，各国出台的保护措施要求将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输、销售中，这就必然会增加成本。

中国出口企业为了达到进口国环境标准，不得不增加有关环境保护的检测、认证等环节，从而导致各种中间费用及附加费用增多，最终推动总营销成本上涨，出口产品价格优势减弱，同时出口利润率也出现下降。

例如，为贯彻实施环境标志制度，我国越来越多的产品要接受各种绿色检验、测试、认证和技术鉴定，并且在包装、标签等方面作出调整，这些成本最终都要进入产品定价，使出口企业积极性大大降低。

3.导致我国的出口环境进一步恶化中国作为一个贸易大国、“世界制造中心”，不可避免地与其他国家或区域经济组织产生双边或多边的摩擦。

在金融危机影响下，贸易保护主义不断升温，作为贸易大国的我国面临的贸易摩擦形势空前严峻。

贸易摩擦不仅恶化了我国的出口环境，削弱了我国产品的国际竞争力，造成我国出口企业经营困难，影响大量人员就业，对我国宏观调控和经济运行造成不利影响。

（四）我国应对贸易保护主义的对策
我国是以出口导向型经济为主的发展中国家，目前外贸出口已占GDP总量的30%以上，对我国的经济发展起着重要的作用。

突破新贸易保护主义障碍，已成为我国外贸工作的当务之急。

针对全球化经济背景与发达国家新贸易保护主义，我国要采取一些应对措施。

第一，抛弃低价产品的战略，提高产品技术含量与价格，防止发达国家使用反倾销。

第二，通过建立自己的标准体系，破除发达国家的标准壁垒，便利自己的产品进入世界市场，并提升国家地位。

第三，加强技术创新，可以有效提高生产效率、加快经济增长，同时可以促进对本国产品的需求程度。

根据现有经济增长理论，技术进步对产出的增长具有重要推动作用，技术进步带来的产出增长就可以直接表现为国内生产总值的增长。

第四，加强民族企业的技术创新，有效提高对本国产品的需求。

根据市场原理，产出如果没有相等的需求，供过于求，或者说产品没有销路，就会通过价格的下降逐渐减少，直至与相对的需求量相等，也就是说这种缺乏相应需求的产出是不能持久的。

因此，保证本国产品有相应需求量对于一国的国内生产总值来说是十分关键的。

第五，全力提高企业自身技术、管理水平和品牌营销能力。

企业要努力贯彻实施“创新型国家”战略，广泛推广国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法，按照国际标准安排生产，以更好的攻破技术性贸易壁垒。

第六，应第六，把WTO 规则作为遏制贸易保护主义的重要手段尽管WTO 规则及实施机制远未臻完善，或者处于灰色地带，难以成为遏制保护主义的“速效药”。

但毋庸置疑的是，WTO 体制仍是各国默认的保护主义底线。

根本而言，全球化下的复杂性相互依赖是确保WTO 规则效力的真正基础，因为任何国家过度短视的保护主义行为均可能适得其反。

第七，尽量分散出口市场。

以往的外贸实践证明，出口商品的批量越大，地区越集中，受到保护主义的打击就越严重。

因此，我们应该尽量避免在一个短期内向某一个国家或地区大量出口同类产品。

同时我们应拓展新的海外市场，改变以往集中同少数几个国家和地区做生意的状况
第八，提供各种便利条件，支持中国有能力的企业走出去，绕开贸易壁垒，建立本身的全球生产体系和营销体系，开辟新市场。

我们应制定措施，鼓励各地企业到海外投资设厂，特别到保护主义严重的国家去投资设厂，就地生产和销售。

在金融危机背景下，我国对外贸易的形势虽然有所好转，但我国遭遇贸易保护主义侵扰的案件却越来越多，给我国外贸出口带来了严峻的挑战，因此必须做好长期应对的准备。