依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案

2018年依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规
行为专项行动方案
依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案
清溪镇、河西乡人民政府，县安监局，县公安局，县国土资源局，县监察委，县发经局，各煤矿企业：
现将《雅安市安全生产办公室关于印发〈依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案〉的通知》（雅市安〔2018〕13号）文件转发你们，并结合我县煤矿安全生产实际，提出以下要求，请一并认真贯彻落实。

一、严格复工复产程序
各煤矿企业要按照《XX县安全生产监督管理局关于印发<18年煤矿复工复产工作方案的通知》（汉安监〔2018〕10号）完善档案资料，加强从业人员培训教育，配齐人员，提升人员素质能力，制定方案、措施，严格程序切实做好复工复产工作，严禁假借隐患整改之名非法违法组织生产、未经批复同意擅自复工复产。

有关部门严格按照标准进行复工复产验收，达标一处、复工复产一处。

二、依法办矿
(一）人员、证照齐全。

各煤矿企业证照齐全，证照到期及时进行延期换证。

“五长、五科、五科”及特种人员配备齐全，学历素质符合《煤矿安全培训规定》（国家安监总局令第92号）要求。

从业人员证照齐全，持证上岗、履职到位。

安全生产管理人员调整变动的，切实做好工作交接，尽快熟悉和适应井下现场，加强安全管理。

（二）落实安全生产责任制度，抓好重大灾害治理。

各煤矿企业结合自身实际和法律法规完善全员安全生产岗位责任制、安全管理制度、作业规程等，进一步压紧压实工作责任。

图纸按规定规范绘制，图实一致，确保可操作。

强化技术审查成果运用，整改存在问题，及时修订采掘作业计划，确保“四量平衡”或“三量平衡”。

推进重大灾害治理，做好瓦斯水害防治、瓦斯抽采、效果达标评判、机电运输、顶板管理，特别是四川省XX县华新有限责任公司（星春煤厂）、XX县东明有限公司（联营煤矿）尽快启动完成安全监控系统升级改造。

（三）杜绝“六假六超”行为。

各煤矿企业严格对照雅安市安全生产办公室《依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案》整治打击重点自查整改存在的问题，按照核定生产能力、核定生产区域、批准作业人数生产作业，加强井下密闭管理，安全监控、人员位置监测系统数据和工作人员检查记录、台账、报表等真实一致。

（四）抓好重点工作。

各煤矿企业持续开展煤矿全面安全体检“回头看、回头查”、安全大整治专项行动，夯实企业安全生产基础。

健全事故隐患排查治理、安全风险分级管控与安全生产标准化构成的“三位一体”的预防体系，完善安全风险电子图、岗位工作流程明白卡、每日（每班）风险管控措施填报单，开展安全生产标准化运行工作，确保安全生产标准化持续达标。

抓好从业人员岗前、岗中、离岗体检，及时完成年度职业病危害因素检测，切实做好职业卫生工作。

认真开展事故警示教育和煤矿安全法律法规、产业政策学习，狠反“三违”行为，努力实现煤矿安全生产“零死亡”和瓦斯零超限目标。

三、加强监管
清溪镇、河西乡落实属地监管责任，加强辖区煤矿监督检查，落实“打非治违”主体责任，会同有关部门严厉打击非法盗采煤炭行为；督促驻矿安监员落实驻矿监管职责，确保企业安全生产。

县安监、国土资源、公安、县电力公司等部门落实工作职责，加强信息互通，密切配合，形成工作合力，持续深化“打非治违”行动；县安监局加强煤矿安全生产管理工作；县国土资源局深入开展超层越界专项整治；县公安局严格民用爆炸物品审批和管理；县监察委加大对有关单位的监督执纪问责力度。

附件: 《雅安市安全生产办公室关于印发〈依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案〉的通知》（雅市安〔2018〕13号）
XX县安全生产办公室
18年3月9日。