探析高校校园危机管理[1](总16页)

探析高校校园危机管理

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摘要：进入21世纪以来，高校校园中多次发生影响学校正常运转，造成校园动荡的突发危机事件，对于危机的研究、管理已成为摆在高校管理者面前不得不面对的课题。危机管理亟待形成一个完善的体系这是学校管理的重要组成，也是确保校园的稳定基础。

关键词：高校危机管理

危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则体系产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键性决策的事件。1校园危机是通常指发生在校园内未曾预料的、突发的，足以对学校整体或者重大部分构成严重消极影响的事件，通常包括严重伤害或者死亡、集体骚乱、恐慌等。

一、校园危机管理——不得不面对的课题

一般认为高校校园可能发生的危机事件大致分为六类：第一类自然灾害事件，包含地震、洪水、台风等；第二类人为灾害事件：包含火灾、漏电事故、建筑事故、校园交通事故等；第三类卫生性灾害事件，包含传染病流行、食物中毒、其他中毒等；第四类群体性聚集事件，包含游行、非法集会、集体骚乱等；第五类校园伤害事件，包含师生自伤、校园暴力伤害事故、师生冲突互伤、恐吓、劫持、群体斗殴事故；第六类公关危机事故，包含因各类事故、丑闻、传媒报道引发的损害学校信誉、形象的危机。

进入21世纪以来，高校校园中多次发生影响学校正常运转，造成校园动荡的突发危机事件，如2003年的SARS流行造成北京一些

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高校大批学生因恐慌离校，2004年云南大学马家爵事件致四人死亡，2003年北大清华校园爆炸案，2005年因“涉日”事件引发的全国高校校园动荡等等，近年来，高校学生非正常死亡事件逐年增多，仅05年1～9月北京地区高校已有14人因自杀死亡，个别高校因校园治安、校内交通事故等个体性事故也因处置不力引发群体性事件，成为校园不稳定因素，其发生的频度有逐年递增的趋势。这些事件的发生看似偶然，但其发展过程中有其必然的规律。

一方面这是社会大环境影响所致，随着社会多元化的进程，经济社会快速发展和全球化的加速，中国已进入一个全面社会分化期，社会系统的各方面都存在一定程度的变迁，在此变革过程中，权力和利益都将在不同的主体之间进行重新分配，形成诸多的不稳定，也就存在形成不同危机的可能2。有研究认为，我国正进入一个社会危机的高发期，经济社会发展比以往更容易受到社会冲突、恐怖主义、技术型灾难事件、金融危机的打击，人口膨胀、流动增加、技术发展、环境污染、信息化、经济全球化等因素正在将我国带入一个风险社会，突发事件的频率增大。

另一方面，自上世纪末开始高校扩招以来，高等教育得到迅猛发展，1998年到2004年，全国普通全日制高校招生数从108万人增长到447万人，各类高等教育总规模已达2000万人，毛入学率已从1999年的10.5%增长到19％，普通高等院校校均规模从1998年的3335人增长到7704人3，原本作为精英教育的大学教育已进入国

2石中英，学校应当开展危机教育，教育研究与实践，2003【4】

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际公认的大众化发展阶段，教育部长周济认为，我国将继续推进高等教育大众化，到2020年将达到40％4。在快速成长期内，原有高校内部的管理模式发生很多变化，出现很多以前未曾出现的新事物，如后勤社会化，办学主体多元化，学生群体多样化等等，在快速发展阶段，高校自身存在着的种种不完善之处，一些潜在问题得不到应有的重视，极易引发各类矛盾，成为直接引发危机的致因；而高校人员密集，动辄几万人聚集，高校的特殊地位又决定了其在社会舆论中处于焦点，高校自身可能引发各类危机并处在危机当中的同时，也极易受到外部危机间接影响的冲击甚至直接冲击。

过去针对危机管理的研究在政府、企业中提得较多，这与国家、社会的生存环境息息相关。但随着时代的发展，高校的社会开放度日益提高，高校办学思路的变革使高校与社会的联系空前密切，高校校园已成为与社会大环境息息相关的整体组成，再也不是独立于社会的象牙塔似的封闭小社会，对于危机的研究、管理已成为摆在高校管理者面前不得不面对的课题。

目前我国高校危机管理中还存在着许多理念和制度上的空缺，首先表现为危机意识淡漠，这同整个国家国民普遍缺乏危机意识、灾难意识紧密相关，学校教育、管理中极少涉及危机管理问题，相关管理人员缺乏系统的训练，只能从自身的实践中获得一些零散的管理经验来应对可能出现的危机；高校危机管理中除个别针对校园可能发生的事故有一些零星的预防措施外，普遍缺乏整体的危机应

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急预案，缺乏一套行之有效的危机管理工作体系；对校园安全问题各界极为关注，但也往往停留在“事后动员”的层面上，一旦危机状况发生，处理危机的方式便是事后亡羊补牢，“动员一切可以动员的力量，打一场轰轰烈烈的人民战争”，后果就是，危机不断发生，或是危机发生后难以控制，处理成本巨大。

因此只有正确认识校园危机，有效地进行校园危机管理，才能从容不迫地应对、化解危机。

二、校园危机管理——亟待完善的体系

危机管理是为预见潜在的问题，制定相应的对策，使破坏和损害减少到最低限度，需要在预防策略上设置一个重点，形成一定的政策和程序，以保障学校的安全5。完整的危机管理内容包含从危机准备到危机复原所采取的连续性的应对措施，一般分为四个连续的阶段，包括：危机的预防（采取各项措施消除可能引发危机的隐患）、危机应对准备（制定应对危机发生后的处置预案）、危机处理（在危机过程中进行的应对工作）、危机后的恢复（危机结束后尽快恢复正常的校园环境）。

（一）危机的预防：采取各项措施消除可能引发危机的隐患

一般危机都历经三个阶段：潜伏期、爆发期、恢复期，很多危机的发生都是事先有征兆的，在危机管理的早期，对环境的分析和判断能力很重要，要尽可能地找出危机出现的各种迹象，事先预防胜于事后救济，最成功的危机解决方式应该在潜伏期解决危机。

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