建筑法规第三章

• 土地管理法 土地管理法是调整人们在开发、利用和保护土地过程中所 形成的权利、义务关系的法律规范的总称。
土地所有权
• 土地所有权的概念
土地所有权是土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使 用、收益和处分的权利。我国实行的是土地的社会主义公有制， 全部土地分属国家(即全民)和劳动群众集体所有，只有国家和 劳动群众才享有对土地的所有权。
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第三章 土地管理法律制度
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• 征用土地的审批
可行性论证时，由土地行政主管部门对其用地有关事项进行审 查，并提出预审报告，该预审报告必须随可行性研究报告一同 报批；
建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地 行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政 主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土 地方案和供地方案(涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案)， 经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府 批准。
外，其他建设项目均须通过有偿使用的方式来取得国有建设用地 的使用权，具体包括：国有土地使用权的出让；国有土地租赁； 国有土地使用权作价出资或入股
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第三章 土地管理法律制度
国有建设用地
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• 国家建设用地的使用权收回 为公共利益需要使用土地的 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未
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第三章 土地管理法律制度
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申请续期或申请续期未获批准的 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的 因(1)、(2)两项而收回国有土地使用权的，国家对土地使用权人应 给予适当补偿。
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国家征用土地
《土地管理法》对征用土地的审批程序及补偿办法 作出了具体规定。
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第三章 土地管理法律制度
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• 国家土地所有权
国有土地的所有权由国务院代表国家行使，其他任何单位和 个人都不得侵占买卖或以其他形式非法转让国有土地。国有土 地范围大、数量多，国家不可能也没必要将所有土地都归自己 使用。
• 集体土地所有权
在我国，享有集体土地所有权的只能是农民集体，它可分为 村农民集体所有和乡(镇)农民集体所有。属于村农民集体所有 的，由村集体经济组织或村民委员会(村民小组)经营、管理； 属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)集体经济组织经营、管 理。
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第三章 土地管理法律制度
概述 土地的利用和保护 建设用地 违反土地管理法的责任和处理
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概述
土地管理法基本概念
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• 土地 根据土地的用途，我国将土地分为三类：农用地、建设用 地和未利用土地。
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第三章 土地管理法律制度
土地的利用和保护
概述
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• 土地利用和保护的基本国策 “十分珍视和合理利用每寸土地，切实保护耕地”。 • 土地利用和保护的相关制度 土地用途管制制度 、土地调查制度 、土地统计制度 土地监察制度 、土地利用状况动态监测制度
土地利用总体规划
• 土地所有权的确定和确认
国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权受 法律保护，任何单位和个人都不得侵犯，并对各种情况下土地 所有权的划分和确定都作出了具体规定。
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土地使用权
• 土地使用权的概念 土地使用权是指土地使用人根据法律、合同的规定，在法 律允许的范围内，对国家或集体所有的土地所享有的占有、 使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。
• 土地使用权的取得 土地使用者可以通过国家依法出让、划拨、或通过其他土
地使用权人依法转让、继承、获取地上建筑物所有权等方 式取得国有土地的使用权。 农民集体所有的土地使用权可依法通过承包、转让、继承 等方式取得。 农民还可依法取得宅基地、自留山、自留地的使用权。 • 土地使用权的确定和确认
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• 规划外建设用地
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第三章 土地管理法律制度
国有建设用地
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国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方式交由建设单位使用。 • 国有建设用地使用权的划拨 国家机关用地和军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 法律、行政法规规定的其他用地 • 国有建设用地使用权的出让 • 除上述国家建设项目可通过划拨方式取得国家建设用地的使用权
农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经 批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用 地批准书。
土地使用者应当依法申请土地登记
建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围 外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地 方案和供地方案。
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土地利用总体规划的概念 土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的要求、土地利用总体规划编制的原则 、 土地总体规划的内容、土地利用总体规划的审批、 土地利用总体规划的修改
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第三章 土地管理法律制度
土地利用总体规划
耕地保护
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• 国务院总理温家宝2007.03.05在十届全国人大五次会议 上强调一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
• 基本农田保护制度 基本农田及基本农田保护区 基本农田保护区的范围 • 占用耕地补偿制度 • 鼓励开垦荒地、整治工地，严禁毁损、废弃耕地 鼓励开发未利用的土地 鼓励土地整理 严禁毁损、废弃耕地
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第三章 土地管理法律制度
建设用地
建设用地的概念
• 规划内建设用地