节能减排的意义途径及策略

节能减排的意义途径及策略

我国目前的资源环境状况已经到了十分严重的地步，如不利即着手改善，经济社会发展将受到严重制约和影响。那么，我们应该提倡节能减排，下文就是由为大家带来的节能减排的意义途径及策略，欢迎大家阅读浏览。

1. 节能减排的意义

许多数据表明，我国目前的资源环境状况已经到了十分严重的地步，如不利即着手改善，经济社会发展将受到严重制约和影响。为此，“十一五”规划提出了在经济发展的同时，“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%;主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效”的节能减排目标。

xx年是“十一五”的开局之年，各项经济指标完成得较好，但节能减排目标，虽然各方面高度重视，采取了不少措施，但仍未能完成年初确定的目标。可以预见，整个“十一五”时期，节能减排工作任务将相当艰巨。因此， * 成立了节能减排领导小组，温总理亲任组长，可见节能减排工作的重要性和艰巨性。

节能减排的重要意义主要体现在三个方面：

首先是政治意义。“十一五”规划已明确地提出节能减排的目标，这是政府对全社会的庄重承诺，目标能否如期实现，事关政府形象和威望;而且，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观，走可持续发展道路的具体举措。

第二是经济意义。在宏观经济发展上，如果再按原来的发展速度与发展方式，实现2020年GDP再翻两番的战略目标是不可能的。据中科院测算，xx年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。即便不考虑环境污染因素，支撑GDP翻两番的资源和能源也将难以为继。在微观经济发展上，节能减排是提升企业和产业竞争力的必要措施。对企业而言，若不及早的进行节能降耗，一方面将面临着资源价格上涨带来的成本压力，而且将会随着政府环境管理的越来越严格而付出更高的代价，影响其竞争能力。

第三是社会意义。国际上有研究发现，工业革命以来，西方国家尽管经济快速增长，人们的收入水平显著提高，拥有的物质产品数量越来越多，但人们的幸福指数却并没有多少改善。不可否认，中国近年快速的经济增长对百姓生活质量的改善作用很大，但与此同时，

我们也应看到经济快速发展的负面影响和目前经济发展模式的弊端。经济增长、物质产品的丰富化和人类幸福并不是简单的线性关系，当经济发展达到一定的程度之后，人们必然对良好的环境质量产生需求。以水资源为例，目前全国有70%以上河流湖泊找到不同程度的污染，3亿多人饮水不安全，其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标。如果经济发展的结果是人本文是在南京政府节能减排领导小组组织的

针对领导干部宣传培训会议上的演讲稿，也是江苏省哲学社会科学研究项目“消费视角下的江苏构建资源节约型、环境友好型社会研究(编号：06JSBYJ015)”的部分成果。

2. 生产环节的节能减排

2000日本年产业废弃物总量4亿吨，而一般废弃物0.5亿吨，可见企业是减排的重点所在。

2.1 企业节能减排动力不足的理论分析

与个人相比，企业作为一个盈利性的组织可以说是纯理性的，

其一切行为都以经济利益为基本的考量依据。企业节能减排动力不足的解决方案，经济学早已提供除了解决方案，即将外部成本内部化，具体而言，通过制度设计将目前由社会负担甚至由子孙后代负担的成本内化为企业的成本负担。

但中国目前面临的实际状况可能并非像理论所阐述得那么简单，因为我们毕竟还需要站在自己的基础上谋求经济发展，以解决我们所面临的一系列经济 * 。必须要在经济发展和节能减排之间艰难地进

行平衡。对企业而言，主观上也并非都不愿意节能减排，实际情况是一系列因素的综合作用给企业的节能减排工作带来了难度。

首先是经济全球化 * ，经济全球化带来全球性的资源整合，引起水平化的产业分工，结果是高资源消耗和高污染排放的制造环节被转移到发展中国家，著名的微笑曲线已经揭示出了这一现象。发展中国家经济、社会发展的需求与跨国公司的产业转移的全球分工需求正好不谋而合，在我们成为“世界制造工厂”的同时，我们也背上了资源环境的包袱。从资源环境角度看，即便我们正的成了世界制造工厂，也没什么可以庆幸的。所以有观点认为经济全球化是目前全球环境问题的罪魁祸首，代之的应该是以区域为基础的经济体系。

其次，制造业装备落后乃至制造业基础较差是高能耗和高排放

的重要原因。作者曾经了解过某水泥、化工产品生产企业，他们认为高消耗和高排放的主要原因是装备水平。较低的装备水平不可能在一夜之间得到 * 的改善。对企业而言，进行全面的技术改造不仅面临

经济上的困难，要冒一定的经济风险，更为关键的是缺乏足够的经济动力，许多“五小企业”若不强制关停的话，在市场中仍能生存，说

明即便是高消耗和高排放，市场仍存在一个足够的利润空间。而当一个企业即便在高能耗和高排放的情况下仍有足够的利润空间的话，很少有企业会去冒这方面的投资风险。

第三，经济发展速度过快，资源能源需求旺盛，带动价格上涨，不仅激励企业扩大生产，加剧资源、能源的紧张局面，而且更为重要的是使企业失去节约资源、能源和减少排放的经济动力，因为价格的上涨足以弥补高消耗形成的成本支出。例如，2年前，水泥等资源价格上涨了一倍还多，在这种市场格局下，企业是不可能有精力顾的上节能降耗;再如，近年来电力需求就刺激了一大批小火电项目的上马，可即便是小火电项目，仍有盈利的空间。所以，对企业而言，经济激励可能是解决问题的关键。

第四，政府、企业、乃至全体公民的环境道德观念尚未建立。

政府在对待经济发展问题上的立场及政策导向长期以来偏向经济发展，主客观方面都纵容了企业的高污染和高消耗行为，即便今天突然转变立场与态度，由于路径依赖和发展惯性的存在，企业一下子很难在短期内 * 的发展变化。对企业而言，环境道德感不强也是不争的

事实。例如国内企业进行ISO14000认证的企业一定没有外资企业和

合资企业多。近年欧洲进行的一项消费者调查显示一项很有意思的结果，即今天的企业形象更多地取决于企业的道德而非企业的视觉标识，这里的道德主要包括两个方面：一是对待劳工方面的道德，近年来中