我国的人力资本情况

我国的人力资本情况

一、我国人力资本发展过程

(一)自然经济时代

我国的自然经济时代主要指公元前221年秦始皇实现统一大业，到晚清皇权官僚体制统治时期。两千多年传统的中国社会是以乡村生活为“根”的一种社会，乡村是“家”和家庭生息繁衍的居所、源头和归宿，“士农工商”各业以“农”为本。这就形成了自然经济时代人力资本的基本特征：第一，社会与国家二元分裂的人力资本体系。国家主要网罗一个以官僚群体为主体的精英人力资本体系，它为王朝的利益服务。社会则自然生长着以天下生民为主题的大众人力资本体系，他们的命运与王朝国家的命运并不一致。两体系二元并置，其间有士和绅交叠流通。第二，人力资本类型分化有限，专门化的职业门类主要有“士农工商”四大类，而且各类之间并不截然分开。除了“士”和官营工商业部门的匠人和商人之外，生活于乡村社会的“农、工、商”往往兼业。第三，传统社会中人力资本投资、积累和配置的基本社会单位是“家”，最受尊崇的人力资本投资形式是学校教育。从这一点上说，我国传统人力资本的伦理价值取向可视为一种文化资本。

(二)计划经济时代

从1949到1978年是我国人力资本计划成长时期。这一时期，我国形成了所有制高度国有化、运行机制单一化、管理高度集中化的经济体制。与此相对应，在政治体制上，以阶级斗争为纲领成为贯穿整个计划经济时代的一条主要政治脉络。因而，人力资本的成长由于受到相对封闭的国际关系、城乡分割、工农差别的局限，其积累和配置不可避免地受到了计划经济体制的影响。具体表现为如下特征：第一，人力资本产权的双重所有制。在这个时期，人力资本个人所有权是在个人与集体之间进行分配的。一方面劳动者天然的个人特权，必须为“集体”所有；另一方面，“集体”掌握着人力资本的配置权（医疗、就业、迁移）、部分使用权以及部分投资权，并控制着人力资本作为私有财产的交易权。计划经济时代事实上形成了一种人力资本个人与社会双重所有的产权关系。第二，普及教育。计划经济时代的普及教育不仅是对人力资本的投资，更重要的是作为一种改造社会的措施来推行的，其意义远超出了单纯经济性质的人力资本投资的内涵。第三，以行政手段为主的人力资本配置。新中国建立以后，国家通过建构新的教育管理体制、实行计划生育基本国策、医疗保健、迁徙或迁移等措施，来实现从中央到地方按行政等级关系集中计划调控的人力资本投资管理体制。

(三)市场经济体制

从计划到市场，从封闭走向开放，我国人力资本的发展随着经济体制整体性的变迁而转型。这一时期，我国人力资本发展的突破口从农村开始。1992年10月党的十四大确立了“社会主义市场经济体制”的改革，使我国人力资本的发展进入了快车道。教育与科技体制的改革和发展在这一时期进入了进一步完善和全面发展的阶段，人力资本市场初步形成。人力资本的发展表现为如下特征：第一，人力资本产权进一步得到明晰。这一根本性的变革，为个体、私营经济的产生和发展，为人力资本的自主择业、自由流动、自主投资和自由配置提供了生产关系方面的基础。第二，人力资本逐渐从计划配置为主转为市场配置为主。第三，人力资本投资所选择的知识的类型与内涵也发生了变化，现代科学知识体系在教育内容中逐渐居于主导地位，与市场相适应的生产知识和技能受到青睐。

二、改革开放以来我国人力资本现状

(一)我国人力资本投资的基本现状

改革开放以来，我国城乡居民在营养及学校教育费用、医疗保健费用等方面的人力资本

投资总额不断增加，且呈上升趋势。2010年，居民在营养及学校教育费用、医疗保健费用等方面的人力资本投资总额平均达到了7304.12元，是1985年626.90元的11倍以上。

具体来看，在营养方面的人力资本投资上，居民在营养（食品）方面的人力资本投入2010年平均每人为4804.71元，占当年每人营养及学校教育费用、医疗保健费用三方面人力资本投资总额的65.8%，而1985年这一比重是85%，说明在营养方面的人力资本投资支出绝对数额增加、人民生活水平大幅提高的同时，居民更加注重医疗和教育方面的人力资本投资。

在教育方面的人力资本投资支出上，1985年的数据是改革开放以来中国统计年鉴上可查到的最早的数据。居民在教育方面的人力资本投入2010年平均每人为1627.64元，占当年每人营养及学校教育费用、医疗保健费用三方面人力资本投资总额的22.3%，而1985年是67.37元，占当时的比重为11%，该比重17年来翻了一番，说明居民在教育方面的人力资本投资支出绝对数额增加的同时，相对于营养方面的人力资本投入，居民更加注重教育方面的人力资本投资。

在医疗保健的投入上，1985年居民在医疗方面的人力资本投入平均每人为24.38元，占当年每人营养及学校教育费用、医疗保健费用三方面人力资本投资总额的4%，2010年平均每人为871.77元，占当年每人营养及医疗保健费用、学校教育费用三方面人力资本投资总额的11.9%，比1985年的比重增加了2倍，说明居民在医疗保健方面的人力资本投资支出绝对数额增加的同时，相对于营养、学校教育方面的人力资本投入，医疗保健方面的人力资本投资的地位上升。

(二)我国人力资本存量变化状况

改革开放以来，我国教育事业迅速发展，人力资本存量显著增加。从1978年来每年各类毕业生人数来看，1978年年普通高校毕业生为16.5万人，在恢复高考制度后的十年里，普通高校毕业生数量迅速增加，1988年达到55.3万人，1998年则达到83.0万人，是1978年的5倍。1999年开始扩招至今，普通高校毕业生人数加速上升，2011年达到608.2万人，人力资本存量中的高学历人才数量飙升。

改革开放以来，国民受教育程度显著提高，受教育层次不断提升，人力资本水平不断提高。根据第六次全国人口普查统计数据可以看出，每十万人拥有的受大专及以上教育程度人口的数量，从1982年的615人上升到2010年的8930人，增加了13倍以上；文盲率从1982年的22.81%下降到2010年的4.88%。人力资本水平显著提高。