国际劳工标准

国际劳工标准
第一章绪论名词解释
【国际劳工标准】国际劳工组织是联合国系统中唯一具有三方性机制的国际组织，三方代表（即政
府、工会及雇主组织）享有平等的地位。

国际劳工组织是一个国家间的组织。

国际劳工标准是由国际劳工组织所制定的。

国际劳工标准，从其性质上看，应当是国际法的一个组成部分。

【特点】（一）、国际劳工标准的制定体现了“三方性。

所谓“三方”就是指政府、雇主和工人。

也就是说，负责制定国际劳工标准的国际劳工大会是由各成员国派出政府、雇主和工人三方性代表团参加的；在公约和建议书草案的讨论和通过时，每个国家的三方代表独立地发表意见和投票。

（二）、国际劳工标准的适用范围表现出“国内性”。

绝大多数公约和建议书都是以调整成员国国内劳动关系为目标的，如限制工作时间、改善劳动条件、确定最低工资、建立社会保险、调整劳动关系、保障工会权利等，只有极少数公约和建议书涉及到国与国之间的关系问题，如对外籍工人给予平等待遇等等。

（三）国际劳工标准条文的规定具有“灵活性”。

国际劳工标准虽然普遍适用于所有成员国，但在草拟条文时，则规定一些必要的变通办法，以适应各类国家的具体情况。

（四）、国际劳工标准制定后的批准具有“自愿性”。

国际劳工标准在制定以后，各国在批准方面享有“自主原则”。

国际劳动公约和建议书，虽然是由全体成员国参加的国际劳工大会上以三分之二的多数票通过的，但通过以后并不直接发生效力，必须经过成员国政府批准才能对批准国产生约束力。

对一个公约批准与否，完全由成员国自主决定。

（五）国际劳工标准的实施具有严格的监督程序。

监督分为一般监督和特殊监督两种办法。

一般监督是以成员国按照劳工组织章程的规定提交实施公约状况的报告为基础。

特殊监督包括申诉、控诉和特别控诉三种程序。

【国际劳工标准的实施】是指由国际劳工大会通过的国际劳工公约和建议书，得到成员国的批准、采纳并切实地付诸执行。

【中国对国际劳工标准的基本立场和态度】中国在批准公约方面应有自己的原则：首先，应积极借鉴国际劳工公约。

其次，应批判式地吸收。

再次，应实事求是，逐步接轨。

【主权国家】指拥有独立主权的国家。

主权国家是国际社会的最基本成员（国际社会的成员主要包括两大【国际组织】是指三个或三个以上国家为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构。

国际组织一般指政府间国际组织,是国际法主体之一.而广义上说,国际组织还包括非政府间的国际组织. 类型：第一类是主权国家；第二类是国际组织。

）
【跨国公司】多国公司（Multi-national Enterprise）、国际公司（International Firm）、超国家公司（Supernational Enterprise）和宇宙公司（Cosmo-corporation）等。

70年代初，联合国经济及社会理事会组成了由知名人士参加的小组，较为全面地考察了跨国公司的各种准则和定义后，于1974年作出决议，决定联合国统一采用“跨国公司”这一名称。

指由两个或两个以上国家的经济实体所组成，并从事生产、销售和其他经营活动的国际性大型企业。

又称国际公司或多国公司。

【特征】1、一般都有一个国家实力雄厚的大型公司为主体，通过对外直接投资或收购当地企业的方式，在许多国家建立有子公司或分公司；2、一般都有一个完整的决策体系和最高的决策中心，各子公司或分公司虽各自都有自己的决策机构，都可以根据自己经营的领域和不同特点进行决策活动，但其决策必须服从于最高决策中心；3、一般都从全球战略出发安排自己的经营活动，在世界范围内寻求市场和合理的生产布局，定点专业生产，定点销售产品，以牟取最大的利润；4、一般都因有强大的经济和技术实力，有快速的信息传递，以及资金快速跨国转移等方面的优势，所以在国际上都有较
强的竞争力；5、许多大的跨国公司，由于经济、技术实力或在某些产品生产上的优势，或对某些产品、或在某些地区，都带有不同程度的垄断性。

【企业的社会责任】过去通常是指：（1）以合理的价格为消费者提供优质产品；（2）谋取利润并分配给股东；（3）支付员工薪水，并努力保持员工队伍稳定；（4）支付公司税。

❤z重点！！！！！【核心劳工标准】标准包括:结社自由、自由组织工会和进行集体谈判；废除强迫劳动；同工同酬以及消除就业与职业歧视；禁止童工劳动。

4项基本的劳工权利主要体现在8项国际劳工公约作为最重要的国际核心劳工标准，自由结社权是其他核心劳工标准的基石。

集体谈判权是在自由结社权基础上赋予劳动者的另一项基本人权。

这项权利重在通过集体的力量改变个体劳动者在劳动关系中的弱者地位从而达到保护劳动者的目的。

强迫劳动，是指以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务的行为。

当今存在的强迫劳动有八种主要的形式:(1)奴隶身份和拐骗;(2)强制性参与公共工程项目;(3)农业中和边远农村地区的强迫劳动（强制性招募制度）;(4)强迫劳动情况下的家务工人;(5)债役;(6)由军方强制实施的强迫劳动;(7)人口贩运中的强迫劳动;(8)监狱劳动和劳动教养的某些方面。

当代强迫劳动表现出如下一些突出的特征: （1）主要是私人而不是直接由国家强制执行;（2）诱导负债是主要的胁迫手段; (3）无正常身份的移民妇女和男子，其不稳定的法律地位使他们特别容易受到胁迫;（4）由于严重的立法空缺，难以对私营经济中隐藏的以及常常是微妙形式的胁迫采取行动。

3、在经济全球化的背景下，由现有的市场格局与劳动力结构所决定，我国的强迫劳动现象的表现形式有3个：其一，人口拐卖案件；其二，是农民工群体被强迫劳动的事件时有发生；其三，那些没有被纳入劳动法、劳动合同法规范的农村义务工、家庭雇工中，也存在强迫劳动行为，但一直因在劳动法调整范围之外而未被纳入人们关注的视野。

【过劳死】国际上的普遍定义为：劳动者因工作时间过长、高劳动强度、心理压力过大而出现精疲力竭的亚健康状态，长期积重难返而突然引发身体潜藏的疾病并急速恶化，救治不及，继而丧命。

各国劳动法律及相关国际劳工公约都把“过劳死”看成是对劳动者构成生理伤害的极端形式。

超时劳动都有哪些危害？首先是对劳动者的一种剥夺。

其次，超时劳动是“就业杀手”，抑制社会就业的扩大。

第三，超时劳动的恣意横行，不利于企业素质提升和后续发展。

第四，超时劳动对国民经济的可持续发展不利，也增加了社会成本。

工会在这方面有哪些举措？一是呼吁并建议进一步完善劳动法律法规。

二是呼吁并建议加大劳动执法力度。

三是要求各级工会支持工人依法维护自身的权利。

四是呼吁并建议强化企业的社会责任。

我国关于男女同工同酬原则的表现：1、非正式工身份导致同工不同酬2、性别歧视——男女同工不同酬3、户籍歧视——本土、外地工同工不同酬4、中外方管理者的同工不同酬
【“社会条款”】是指发达国家主张的在国际贸易与投资协议中加入保护人权、劳工权益和环境等问题的专门条款。

一旦缔约方违反该条款，其他缔约国有权予以贸易制裁。

社会条款的基本内容是劳工的四项基本权利。

社会条款的本质是将劳工标准与国际贸易挂钩。

【社会倾销】是指一个高工资的工业化国家进口相对低廉的外国产品，而这些产品之所以廉价是因为出口国没有提供合理的工资、利益及对工人其他方面的保护。

【蓝色条款产生的主要原因】一是蓝色贸易壁垒比传统的贸易壁垒措施更具有隐蔽性;二是具有廉价劳动力优势的发展中国家以大量廉价产品冲击发达国家的国内市场; 三是“血汗工厂”的案例大量涌现;四是实质是贸易保护行为。

❤【体面的劳动】国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位；并认为，“体面的劳动”这个战略目标只有通过对“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”（重点是社会保障、职业安全和卫生、保护移民工人）、“社会对话”这样四个目标，在整体上予以平衡和统一地推进，才能够实现。

第一个目标涉及工作中的基本原则和权利。

第二个目标是促进就业。

第三个目标涉及社会保护。

第四个目标是促进劳工、雇主和政府之间的社会对话。

主要观点:
1、就业乃民生之本。

劳动者就业的数量和质量事关经济社会的可持续发展。

2、对劳动者而言，体面劳动需要其不断自我更新，以终生学习的精神来提升体面就业的能力。

但就体面劳动的核心价值而言，更在于强调政府、雇主与劳动者的“对话”和“合作”，强调借由工会组织的中间力量积极推进体面劳动的实现。

关注的两个层面：一是在促进劳动者体面劳动的过程中，需要有前置的“体面的程序与机制”。

二是要继续凸显工会在推进体面劳动中的重大作用
【国际劳工标准历史来源小结】1、国际劳工组织是在国际工会运动蓬勃发展的基础上建立起来的2、国际劳工组织是国际联盟的产物3、国际劳工组织从成立到现在，一直把制定国际劳工标准作为它的最主要职责。

第二章国际劳工标准的制定简答论述
【国际劳工大会的主要任务】国际劳工大会起着非常重要的作用，它制定和通过国际劳工标准，并作为一个论坛讨论全球重要的劳工和社会问题。

大会也将通过本组织的预算和选举理事会成员。

【国际劳工标准的局限性】1、国际劳工标准反映工人的意志和要求是有限的2、国际劳工标准不易适应各种不同类型国家的具体条件3、国际劳工标准难以获得成员国的普遍批准4、国际劳工标准的实施缺乏有效的保证
【处理冲突的原则】1、“就高不就低”,就是说，在同一事项上几个国际劳工标准的规定有差别时，应优先执行对工人最有利的劳工标准。

2、涉及复杂技术问题的事项，应优先考虑在该事项上最有资格的国际组织所制定的、在规定上较为明确具体的国际标准
【国际劳工组织近期的重点工作】一、体面的劳动二、结束童工运动三、促进扩展社会保障的运动【成员国须采取有效的和有时限的措施保护童工的目的】（1）防止雇佣儿童从事最恶劣形式的童工劳动；
（2）为使儿童脱离最恶劣形式的童工劳动，以及为他们的康复和社会融合，提供必要和适宜的直接援助；
（3）保证脱离了最恶劣形式的童工劳动的所有儿童，能享受免费基础教育，以及接受职业培训；（4）查明和接触处于特殊危险境地的儿童；（5）考虑女童的特殊情况。

成员国须采取适当步骤，落实本公约的条款。

第四章国际劳工标准实施的途径及行为主体简答名词解释
【软法】：国内外学者多引用法国学者Francis Snyder于1994年对软法概念所作的界定：“软法是原则上没有法律约束力但有实际效力的行为规则”。

由于软法不具有典型意义的法（严格的法）的基本特征，所以，我们将之定位为非典型意义的法（非严格的法），它不一定要由国家立法机关制定，不一定要由国家强制力保障实施，不一定由法院裁决其实施中的纠纷。

【软法大规模涌现的社会背景】一是世界范围内国家管理的衰落与公共治理的兴起。

二是经济全球化和WTO等国际组织的推动。

三是欧盟对软法的积极实践和大力推行。

【公共治理】抛弃传统公共管理的垄断和强制性质，强调政府、企业、团体和个人的共同作用；不再单单指望政府去做什么和提供什么，而是希望政府能充分挖掘各种管理和统治工具的潜力；不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系。

综合起来就叫公共治理，这是一种多元的，民主的，合作的，祛意识形态的公共行政。

这种新型的行政就是“治理”式的行政。

【自由贸易协议对世界造成的负面影响】首先，自以为是世界“领导”和“警察”的美国，利用自己的经济强势，转嫁国内的矛盾，损害发展中国家的利益，必将使因为伊拉克战争等问题已经在世界上天怒人怨的美国进一步孤立。

其次，在今后的谈判中重树这种劳工标准壁垒，必将遭到广大发展中国家的强烈反对。

不顾发展中国家的经济发展水平，要求他们将劳动、环境等标准提到美国一样的水平，
否则就进行制裁，这不仅毫无道理，而且会对世界消除贫困、共同发展产生非常恶劣的负面影响。

【普惠制(Generalized System of Preference)】是指发达国家对来自发展中国家(包括最不发达国家)的工业制成品、半制成品及农产品给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠待遇。

普惠制的本意在于增加发展中国家的出口产品的市场准入机会，增强它们的出口竞争力，同时提高发展中国家的贸易收益。

普惠制不是永恒的。

当发展中国家或地区的产品在优惠政策下出口越来越多，经济增长速度相应加快并达到一定程度时，发达国家认为这些国家或地区可以毕业，就会取消此种优惠。

毕业制度包括国家毕业制和产品毕业制，前者意为取消国家受惠资格，后者意为取消某项产品受惠资格。

【欧盟目前的5个普惠制体制】普遍体制；劳工权利保护体制；环境保护体制；与药品生产和走私作斗争体制；为全球50个最贫穷国家提供除武器外所有产品的特殊协定。

第六章通过自由贸易协议方式实施国际劳工标准论述
【劳工问题产生的背景】经济发展与社会进步在很多方面并不是自然而然地同步进行。

在经济全球化发展过程中，由于各国之间经济利益的不平衡，矛盾和冲突的不断产生，许多与国际贸易有着密切的联系的社会问题，如贫富分化、某些地区人权的削弱等也随之出现，而劳工问题与贸易关系问题正是在此背景下产生。

【发达国家极力主张将贸易与劳工标准问题挂钩，其理由如下：】首先，发展中国家无视基本劳工权利大量使用童工，并强制劳动、报酬低下，且工作环境恶劣；出口加工区规避有关劳工立法；工人集体谈判力量薄弱等等。

因此应该将“社会条款”纳入公平、公正的世界贸易体系，以消除以上类似的不尊重人权的非人道行为。

其次，发展中国家低劳工标准导致发达国家目前严重的失业状况。

再次，各国劳工标准不一，会加大劳动力国际转移的压力。

【美国劳工标准与贸易政策挂钩战略的历史回顾】1.第一阶段（1890年代中期到1980年代中期）：对进口产品实施劳工标准2.第二阶段《1980年代中期到1990年代中期》：劳工标准从贸易领域扩展到投资领域3.第三阶段（1990年代中期以后）：劳工标准与对外援助挂钩
【美国劳工标准与贸易政策挂钩战略的发展趋势】1、持续地在多边贸易体制中推行劳工标准与贸易政策挂钩2、以双边贸易协定为突破口加强劳工标准与贸易政策挂钩的示范效应（1）以倡议的方式推行最低的劳工标准。

（2）通过自由贸易区的方式推行最低的劳工标准。

（3）先在较小的范围内进行试验，然后在更大的范围内推行劳工标准。

3、联合其他发达国家通过国际组织推行劳工标准与贸易政策挂钩（1）在推行劳工标准与贸易政策挂钩方面，美国与其他发达国家有着共同的价值取向；（2）其他国际组织的态度也为美国推行劳工标准与贸易政策挂钩创造了条件。

4、官民密切配合推行劳工标准与贸易政策挂钩。

【美国推行劳工标准与贸易政策挂钩战略的目的】1、借实施劳工标准之名，行贸易保护主义之实2、以劳工标准为借口，通过贸易渠道实现政治干预
【我国关于劳工标准的对策分析】首先，面对国际贸易中劳工问题的争论，既要看到其合理性一面，又要看到其不利的一面。

其次，从主动的角色去积极研究国际劳工标准问题，而且完善我国劳工立法、不断改善劳工状况。

再次，在改革中发展经济。

最后，增强与发展中国家的交流与合作，阻止发达国家变相推行贸易保护。

【区域贸易协定(Regional Trade Agreements，简称RTAs)】，是指政府之间为了达到区域贸易自由化或区域贸易便利化的目标所签署的协定。

【区域贸易总协定特点】第一，世界上的大多数国家，包括传统意义上依赖多边贸易自由化的国家，开始把制定区域贸易协定作为对外政策的重点; 第二，区域贸易协定变得越来越复杂，在许多情况下，其贸易规则的制定比多边贸易体制走得更远。

【美国区域贸易协定和双边贸易协定有关劳工标准的实质】：1、美国政府通过自由贸易协定输出美国标准
2.自由贸易协定提高了美国贸易伙伴的“入门费
【配额】是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。

配额可分为进口配额和出口配额两大类。

进口配额按照管理方式可分绝对配额和关税配额。

绝对配额是指在一定时期内，对某些商品规定一个最高进口数量或金额。

一旦达到这个最高数额就不准进口。

绝对配额又分两种形式.。

其一，采取“全球配额”，它适用于来自任何国家或地区的商品。

主管当局按进口商申请先后或按过去某一时期的进口实绩，批给一定的额度，直到总配额发放完为止；其二，采取“国别配额”，这是在总配额中按国别和地区分配配额。

不同国家和地区如果超过所规定的配额，就不准进口。

关税配额不绝对限制商品的进口数量，而是在一定时期内对一定数量的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过此配额的进口商品，则征收较高的关税或附加税和罚款。

【哥本哈根标准主要有三个内容】第一是所谓的政治标准，它要求候选国有稳定的民主制、尊重人权、法制和保护少数民族。

第二是所谓的经济标准，它要求候选国真正地实行市场经济。

第三是所谓的法律标准，它要求候选国接受欧盟法系中的公共法、规则和政策。

为了帮助候选国达到这些标准，欧盟提供了大量的财政援助，同时制订了严格的验收标准。

第七章通过生产守则实施国际劳工标准名词解释
【企业社会责任提出的背景】鉴于全球化的脆弱性和国际间越拉越大的差距，鉴于国家内部的差距也在拉大以及财富的分配不公和不平等，特别是鉴于某些企业不合理的发展对世界安全和生态环境带来巨大威胁。

1999年1月，在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长安南提出了“全球契约”，并于2000年7月在联合国总部正式启动。

【“全球契约”号召公司遵守在人权、劳工标准和环境方面的九项基本原则：】1，企业应支持并尊重国际公认的各项人权2，绝不参与任何漠视和践踏人权的行为3，企业应支持结社自由，承认劳资双方就工资等问题谈判的权力4，消除各种形式的强制性劳动5，有效禁止童工，6，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为7，企业应对环境挑战未雨绸缪8，主动增加对环保所承担的责任9，鼓励无害环境科技的发展与推广。

分析这九项原则：从企业内部看，就是要保障员工的尊严和福利待遇，从外部看，就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。

总起来说，企业的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。

从国际经验看：企业社会责任的提出，主要是为了解决资本与公众的矛盾问题，是为了解决企业与消费者的矛盾。

如何牟利，如何与消费者争利？不仅需要法律保障，更需要一定的思想道德境界来保障。

【劳资冲突有着很深的历史渊源和社会背景】劳工权益问题在中国日益凸现的重要的社会背景是经济全球化。

新形势下的劳资矛盾和冲突，已经成为一个全球性的问题。

目前国内有关维护劳工权益问题越来越被政府和社会所关注，这表明中国的劳资矛盾和劳资冲突已经成为关涉和影响中国经济和社会发展的重大问题。

【“企业社会责任运动”】是指除了为股东追求利润外，也应该承担相应的社会责任，即要考虑相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方的利益。

而相关利益人中最主要的全体即企业中的劳动者，所以，企业社会责任运动的基本形式即是“工厂守则运动”。

【企业社会责任标准的推行是否带有“贸易壁垒”的性质？】有这方面的意味。

因为社会责任标准的推行，一方面是劳工或消费者的力量，另一方面也有发达国家政府、投资者和厂商参与，这其中存在竞争的因素。

如果企业社会责任标准符合我国《劳动法》的规定，那就应该推行。

不能因为这些标准是国外组织制定的，是跨国公司推行的，我们就将其完全政治化，看成是外来势力的干涉而加以抵制。

这种认识不仅对于增强我国企业的国际竞争力有害而无利，而且会在政治上影响我国的国际声誉【西方企业履行社会责任现状】1、企业对社会责任认识到位2、政府积极推动企业承担社会责任社会责任审计监督企业社会责任行为
【社会责任审计】是评价与报告那些在传统的企业财务报告中没有涉及的企业成果及影响,目的是为了全面的了解企业社会责任的履行情况,监督企业各方面的工作,保护各企业相关者的利益。