公共交通枢纽规划与设计
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公共交通枢纽规划与设计
同济大学交通运输工程学院
杨晓光 周雪梅 教授 博导 副教授 博士
2005年12月2日
报告内容
• • • • 枢纽概述 公共交通枢纽与土地利用 枢纽规划设计思路 枢纽规划设计的相关政策建议
建立城市综合客运交通体系 是城市交通的必然之路
以大容量的快速轨道交通系统为骨干， 地面常规多类型公共交通为网络， 分区私人交通方式(包括步行、自行车、摩托 车和私人小ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ车)为补充
枢纽总体布局规划
枢纽位置微观设计
出入口设计
结合周边路网条件及内部空间设计进行
内部空间设计
竖向空间设计：
根据不同交通方式的基本特点与位置分配轨道、公交、车辆、慢行等在立 面的布局
横向空间设计：
针对每一层分配场站类设施、集散类设施、通道类设施、建筑物、景观与
绿化等在平面的布局
平面布局案例——柳州市南站广场
枢纽与土地的相互作用关系
枢纽
土地利用 与开发
提高地块可达性
交通
诱发交通客流
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(1)
城市土地价格与到CBD距离的关系示意图
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(1)
R．商业
A．办公 B．住宅 H．工业 土地租金和土地使用模式
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(2)
形成多层次、多元化、立体化的客运交通 网络，并充分实现各类交通方式之间有机衔接 换乘的城市综合客运交通体系
枢纽的定位
在大客流量集散的区域(交通区位点)内修建交通 集散或换乘枢纽；
沿交通区位线(出行主路径)布设大中运量的快 速客运交通方式将城市内的交通枢纽连接起来，完 成大客流的长距离出行； 用小运量的客运方式将交通枢纽与出行目的地 连接起来，完成客流的集散服务和门到门的服务。 见下图。
枢纽需求预测
预测内容 客流量预测 停车需求预测 公交停靠线路预测（与公交规划同步进行） 预测方法
从上而下：预测方法获得客流需求
从下而上：容量控制法获得客流供给能力 两者取低值
枢纽用地规划
以枢纽需求预测为依据进行用地规模预测
用地类型：
场站类设施用地：长途汽车停靠区域、公交停靠区域、停车 场、临时停靠区域； 集散类设施用地：候车棚、站台、长凳 、照明、信息服务等； 通道类设施用地：步行通道设施、各部分停车通道及车道； 建筑物用地： 景观与绿化用地
•
• •
枢纽设计的原则
• 与规划及交通的协调
• 快速集散、方便换乘
• 以人为本
• 立体分流
枢纽功能定位及需求分析 枢纽需求预测
综合发展 战略规划
城市规划 公交系统 规划
枢 纽 规 划 设 计 内 容
枢纽用地规划 枢纽总体布局规划 枢纽交通影响分析 枢纽建筑概念设计 枢纽交通组织与流线设计 枢纽交通语言系统设计 枢纽运营模式及投资估算
管理建议
• 在枢纽规划和设计、设站、布线、通车等营运中，须首先 满足乘客需求，保证他们有各种乘车条件，换乘条件，减 少换乘次数，并尽量使乘客步行时间、候车时间、乘行时 间最短。 • 贯彻道路建设和交通管理并重的原则，以充分发挥现有道 路的使用时间和空间，对占路从事生产、经营、停车、违 章搭建应采取严厉的措施，对路面开挖项目，特别是枢纽 站附近公交通行线路的开挖要严格控制，统一规划，避免 重复施工；改善枢纽站周围的平面交叉口，以提高现有路 网的通行能力；进一步完善城市路网系统。总之，要尽快 为公交枢纽的运做创造一个良好的外部环境。
枢纽的功能
1.交通功能：地铁、公共汽车、出租车等交通工具齐全，换乘容易；一般车、
自 行车、货车、其他机动车停放进出容易；步行者道路空间；残疾人交通通
道及交通设施完善。
2. 集散功能：乘换等候、集会疏散等场所宽敞、便利。 3. 休闲功能：音乐会、展示会、娱乐活动等设施完备。
4. 商业功能：吃、穿、用品多样，采购方便 。
结合轨道、公交、周边开发建设的进程安排 包括基础设施建设时序以及土地开发时序
枢纽规划设计的相关政策建议
• • • • • 政策建议 规划建议 建设建议 管理建议 投资建议
政策建议
1）产业政策上的支持
政府在产业政策中把城市公共交通也列为重点扶持的 产业，坚持城市客运交通以公共交通为主，发挥国有公共 交通企业的骨干作用。 2）经济政策上的支持
枢纽交通影响分析
枢纽交通影响分析步骤 确定枢纽建设后对周边路网的影响范围； 进行影响范围内路网交通流量预测； 进行路网饱和度、服务水平等指标的评价； 提出枢纽辐射范围内路网交通组织设计的建议。
枢纽建筑概念设计
对枢纽的建筑物进行内部空间设计
确定步行通道、商业用地、停车场用地等在建筑物平面及 立面上的布局
规划建议
• 对城市规划的要求 各城市在编制城市规划时，须加强公交枢纽等基础设 施建设，并在用地上给予优先政策。若一块地块规划为居 住区组团、集中商业用地或办公用地；或者一个区域用地 性质多样，同时承担商业、办公、休闲等几种功能，则在 城市总体规划过程中应在该地块预留交通枢纽用地，用地 位置的选择应结合地块土地功能分布情况确定。 • 对交通规划及公交规划的要求 城市规划用地安排要优先考虑满足发展公共交通事业， 要重视城市土地利用与交通流向的衔接配合并优先满足公 共交通用地要求，予以优惠政策。 公交车辆服务目的的实现要借助于线路之间的换乘， 因此枢纽的设置要以公交规划为依据。交通换乘枢纽应设 置在不同方式及干线BUS与支线BUS的衔接处。见下图。
规划建议
图例： 干线BUS 支线BUS 枢纽
枢纽规划定位示意图
建设建议
• 枢纽用地要尽量留有余地，可通过在市郊扩大用地弥补市 中心的不足；枢纽的布局尽可能靠近乘客集散中心。 • 枢纽的规模要合适，位置要恰当，型式要合理。同时要配 合以高新技术的运用，如先进的数字移动通信技术、车辆 自动定位技术和计算机技术，通过信息显示屏、电子站牌 等在枢纽提供实时公共汽车车辆位置、发车时间、车辆到 达时间公交线路信息及换乘信息。 • 公交枢纽的建设是公交线网系统发挥作用的核心，建议将 公交枢纽的建设纳入城市基础设施的建设全面综合考虑， 以实现各种公共交通方式的最佳衔接，综合发挥公共交通 的效率，提高整体服务水平。
投资建议
• 各城市在制定城市规划时，须加强公交枢纽等基础设施建 设，除在用地上给予优先政策以外，还应鼓励社会对公共 交通行业的投资。采取联合开发策略，广开渠道筹集资金。 • 公交枢纽的建设属于资本密集型项目，需要争取更多的资 金。采用土地开发与交通建设紧密结合的联合开发策略， 主要有以下四种： • （1）收费策略（强制性） • （2）新增房地产税 • （3）公平投资策略 • （4）发展刺激策略
枢纽建筑概念设计案例
枢纽交通组织与流线设计
设计目标—— “若即若离”
提高换乘便捷性：主体换乘群换乘时间及距离最小化
避免不同交通方式之间的无谓干扰 进出交通与过境交通分离
枢纽内部交通设计
枢纽内部行人集散及换乘流线设计（平面、立面） 枢纽内部车辆交通组织设计
枢纽内外的交通组织与设计
枢纽出入口进出交通组织
70 60
开发面积、人口、客流量 （万人或百ha）
40 30 20 10 0 62 67 72 年度 77 82 87
200 150 100 50 0
东急多摩田园都市线沿线 开发面积、人口、客流量及地价的变化
地价（千日元/m ）
50
开发面积 乘车人数 沿线人口 土地价格
350 300 250
2
公共交通枢纽换乘体系规划 及设计
城市交通换乘体系结构与类型
城市交通换乘体系类型
• 以换乘为目标的换乘体系：指城市门户地带的换乘 • 以城市其它职能为目标的换乘体系：指城市中心区等高密集地
区的换乘
公共交通枢纽设计目标
• • 保证不同交通方式衔接换乘的协调性 提高公共交通的便利性，保证公共交通方式间 换乘的优先性，引导其它交通方式换乘公共交 通 提高换乘服务的可靠性，换乘的安全集散与自 由移动 行人无障碍设计 服务综合性
枢纽的定位
目的地 目的地与枢纽之间的连接 枢纽 枢纽之间的连接 枢纽 目的地
枢纽之间的连接 枢纽 目的地与枢纽之间的连接 目的地
枢纽
目的地
枢纽的作用
城市综合客运交通体系必须辅助以良好的馈送系统 和衔接换乘系统，才能充分发挥其运输潜能。 综合交通枢纽合理的规划、设计与建设，能够： 实现客流的有序组织 整合城市综合客运交通体系 提高城市综合客运交通体系的运输效益 改善衔接换乘条件，减少居民出行的时间消耗，确定 公共交通主导地位，缓解交通压力等 整合土地资源
5. 信息功能：信息提供、信息输出、信息处理、信息获取、信息共享、信
息利用。
6. 便捷功能：确保换乘容易，快速便捷，老人、小孩、残疾人移动方便，
电梯、电话、 厕所、寄放箱、讯问台、失物招领处、电子显示屏、行路指南 图等服务设施齐全多样。
7. 防灾功能：紧急通道、紧急避难所、紧急防灾设备完好。
8. 景观功能：城市个性建筑、绿地公园、环境美化。
路 飞鹅
出租车系统的布设
出租车上客点
出租车上客点
港 湾 式 公 交 停 靠 站
公交站台布设
出租 车的 排队 系统
停 港湾式公交 靠站
出 租 车 排 队 系 统
自动扶梯
出租车下客点
南站路
出租车下客点
锯齿形公交停靠站
自动扶梯（上） 自动扶梯（下）
南站路
售 票 处
锯齿形公交停靠站
柳州南站 行包房 软席候 车室
报告完毕，请指正！
谢谢！
枢纽交通组织案例
枢纽行人流线设计案例
枢纽交通语言系统设计
为无先验知识的出行者提供语言指引
信息显示屏
信息指南图
信息提供
• 面向乘客的换乘信息
公交线路走向图
换乘枢纽平面布局图
信息提供
面向乘客的换乘信息
路线诱导信息图
步行系统分布图
枢纽建设策划
枢纽投融资建议 枢纽运营模式建议 枢纽建设投资估算 枢纽建设时序安排
• 公共交通换乘体系及枢纽换乘问题分析 • 城市交通换乘体系结构与类型 • 公共交通枢纽设计
公共交通换乘体系及枢纽换乘 问题分析
换乘体系问题及成因
1. 换乘体系“量”的欠缺：换乘设施的建设并没有完
全与道路建设等配套；
2. 换乘体系“质”的落后：换乘不方便； 3. 换乘体系结构不尽合理：公共汽车的换乘停靠站设
在路边；
4. 换乘体系类型的不健全：换乘体系没有与所处城市
区位相适应
城市交通换乘体系结构与类型
城市交通换乘体系包含要素
• 个体交通的换乘要素与公共交通的换乘要素 • 体系的动态要素与静态要素：即换乘车辆与换乘停靠站 • 体系的软件要素与硬件要素：即清晰的标识、方便的换乘信息
查询、网络化的售票服务与换乘设施
在银行信贷、配套资金计划、税费方面凡属公共交通 运营性投资给予必要的优先，改革公共交通的投资体制， 加大投资力度。适时建立公共交通发展基金；在国民生产 总值中公共交通投资占有一定的比重，稳定投资渠道。公 共交通的发展应纳入城市经济、社会发展计划和各级交通 运输发展计划。
政策建议
3）投资政策上的支持 首先，加大公共交通投资比重，逐步提高公共交通设 施的服务水平。可根据城市基本建设增长幅度，确定适当 的公共交通投资增长幅度。投资来源以政府投资为主，银 行信贷为辅，积极招募社会资金和利用外资。 其次，着重于城市投资体制的改革，对关系到城市交 通的重大项目，要制定相应的集资对策，并在利用外资方 面实行优惠。再者，因地制宜实行市政设施配套的地方收 费政策，费用用于道路交通的发展，有利于地方财政的补 充。 4）技术政策上的支持 城市客运交通要逐步建立多层次的符合生态和环保要 求的城市客运交通体系，有计划地建设城市内外各种交通 方式与公共交通衔接的换乘枢纽站设施。
同济大学交通运输工程学院
杨晓光 周雪梅 教授 博导 副教授 博士
2005年12月2日
报告内容
• • • • 枢纽概述 公共交通枢纽与土地利用 枢纽规划设计思路 枢纽规划设计的相关政策建议
建立城市综合客运交通体系 是城市交通的必然之路
以大容量的快速轨道交通系统为骨干， 地面常规多类型公共交通为网络， 分区私人交通方式(包括步行、自行车、摩托 车和私人小ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ车)为补充
枢纽总体布局规划
枢纽位置微观设计
出入口设计
结合周边路网条件及内部空间设计进行
内部空间设计
竖向空间设计：
根据不同交通方式的基本特点与位置分配轨道、公交、车辆、慢行等在立 面的布局
横向空间设计：
针对每一层分配场站类设施、集散类设施、通道类设施、建筑物、景观与
绿化等在平面的布局
平面布局案例——柳州市南站广场
枢纽与土地的相互作用关系
枢纽
土地利用 与开发
提高地块可达性
交通
诱发交通客流
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(1)
城市土地价格与到CBD距离的关系示意图
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(1)
R．商业
A．办公 B．住宅 H．工业 土地租金和土地使用模式
枢纽与土地利用之间的 相互作用关系(2)
形成多层次、多元化、立体化的客运交通 网络，并充分实现各类交通方式之间有机衔接 换乘的城市综合客运交通体系
枢纽的定位
在大客流量集散的区域(交通区位点)内修建交通 集散或换乘枢纽；
沿交通区位线(出行主路径)布设大中运量的快 速客运交通方式将城市内的交通枢纽连接起来，完 成大客流的长距离出行； 用小运量的客运方式将交通枢纽与出行目的地 连接起来，完成客流的集散服务和门到门的服务。 见下图。
枢纽需求预测
预测内容 客流量预测 停车需求预测 公交停靠线路预测（与公交规划同步进行） 预测方法
从上而下：预测方法获得客流需求
从下而上：容量控制法获得客流供给能力 两者取低值
枢纽用地规划
以枢纽需求预测为依据进行用地规模预测
用地类型：
场站类设施用地：长途汽车停靠区域、公交停靠区域、停车 场、临时停靠区域； 集散类设施用地：候车棚、站台、长凳 、照明、信息服务等； 通道类设施用地：步行通道设施、各部分停车通道及车道； 建筑物用地： 景观与绿化用地
•
• •
枢纽设计的原则
• 与规划及交通的协调
• 快速集散、方便换乘
• 以人为本
• 立体分流
枢纽功能定位及需求分析 枢纽需求预测
综合发展 战略规划
城市规划 公交系统 规划
枢 纽 规 划 设 计 内 容
枢纽用地规划 枢纽总体布局规划 枢纽交通影响分析 枢纽建筑概念设计 枢纽交通组织与流线设计 枢纽交通语言系统设计 枢纽运营模式及投资估算
管理建议
• 在枢纽规划和设计、设站、布线、通车等营运中，须首先 满足乘客需求，保证他们有各种乘车条件，换乘条件，减 少换乘次数，并尽量使乘客步行时间、候车时间、乘行时 间最短。 • 贯彻道路建设和交通管理并重的原则，以充分发挥现有道 路的使用时间和空间，对占路从事生产、经营、停车、违 章搭建应采取严厉的措施，对路面开挖项目，特别是枢纽 站附近公交通行线路的开挖要严格控制，统一规划，避免 重复施工；改善枢纽站周围的平面交叉口，以提高现有路 网的通行能力；进一步完善城市路网系统。总之，要尽快 为公交枢纽的运做创造一个良好的外部环境。
枢纽的功能
1.交通功能：地铁、公共汽车、出租车等交通工具齐全，换乘容易；一般车、
自 行车、货车、其他机动车停放进出容易；步行者道路空间；残疾人交通通
道及交通设施完善。
2. 集散功能：乘换等候、集会疏散等场所宽敞、便利。 3. 休闲功能：音乐会、展示会、娱乐活动等设施完备。
4. 商业功能：吃、穿、用品多样，采购方便 。
结合轨道、公交、周边开发建设的进程安排 包括基础设施建设时序以及土地开发时序
枢纽规划设计的相关政策建议
• • • • • 政策建议 规划建议 建设建议 管理建议 投资建议
政策建议
1）产业政策上的支持
政府在产业政策中把城市公共交通也列为重点扶持的 产业，坚持城市客运交通以公共交通为主，发挥国有公共 交通企业的骨干作用。 2）经济政策上的支持
枢纽交通影响分析
枢纽交通影响分析步骤 确定枢纽建设后对周边路网的影响范围； 进行影响范围内路网交通流量预测； 进行路网饱和度、服务水平等指标的评价； 提出枢纽辐射范围内路网交通组织设计的建议。
枢纽建筑概念设计
对枢纽的建筑物进行内部空间设计
确定步行通道、商业用地、停车场用地等在建筑物平面及 立面上的布局
规划建议
• 对城市规划的要求 各城市在编制城市规划时，须加强公交枢纽等基础设 施建设，并在用地上给予优先政策。若一块地块规划为居 住区组团、集中商业用地或办公用地；或者一个区域用地 性质多样，同时承担商业、办公、休闲等几种功能，则在 城市总体规划过程中应在该地块预留交通枢纽用地，用地 位置的选择应结合地块土地功能分布情况确定。 • 对交通规划及公交规划的要求 城市规划用地安排要优先考虑满足发展公共交通事业， 要重视城市土地利用与交通流向的衔接配合并优先满足公 共交通用地要求，予以优惠政策。 公交车辆服务目的的实现要借助于线路之间的换乘， 因此枢纽的设置要以公交规划为依据。交通换乘枢纽应设 置在不同方式及干线BUS与支线BUS的衔接处。见下图。
规划建议
图例： 干线BUS 支线BUS 枢纽
枢纽规划定位示意图
建设建议
• 枢纽用地要尽量留有余地，可通过在市郊扩大用地弥补市 中心的不足；枢纽的布局尽可能靠近乘客集散中心。 • 枢纽的规模要合适，位置要恰当，型式要合理。同时要配 合以高新技术的运用，如先进的数字移动通信技术、车辆 自动定位技术和计算机技术，通过信息显示屏、电子站牌 等在枢纽提供实时公共汽车车辆位置、发车时间、车辆到 达时间公交线路信息及换乘信息。 • 公交枢纽的建设是公交线网系统发挥作用的核心，建议将 公交枢纽的建设纳入城市基础设施的建设全面综合考虑， 以实现各种公共交通方式的最佳衔接，综合发挥公共交通 的效率，提高整体服务水平。
投资建议
• 各城市在制定城市规划时，须加强公交枢纽等基础设施建 设，除在用地上给予优先政策以外，还应鼓励社会对公共 交通行业的投资。采取联合开发策略，广开渠道筹集资金。 • 公交枢纽的建设属于资本密集型项目，需要争取更多的资 金。采用土地开发与交通建设紧密结合的联合开发策略， 主要有以下四种： • （1）收费策略（强制性） • （2）新增房地产税 • （3）公平投资策略 • （4）发展刺激策略
枢纽建筑概念设计案例
枢纽交通组织与流线设计
设计目标—— “若即若离”
提高换乘便捷性：主体换乘群换乘时间及距离最小化
避免不同交通方式之间的无谓干扰 进出交通与过境交通分离
枢纽内部交通设计
枢纽内部行人集散及换乘流线设计（平面、立面） 枢纽内部车辆交通组织设计
枢纽内外的交通组织与设计
枢纽出入口进出交通组织
70 60
开发面积、人口、客流量 （万人或百ha）
40 30 20 10 0 62 67 72 年度 77 82 87
200 150 100 50 0
东急多摩田园都市线沿线 开发面积、人口、客流量及地价的变化
地价（千日元/m ）
50
开发面积 乘车人数 沿线人口 土地价格
350 300 250
2
公共交通枢纽换乘体系规划 及设计
城市交通换乘体系结构与类型
城市交通换乘体系类型
• 以换乘为目标的换乘体系：指城市门户地带的换乘 • 以城市其它职能为目标的换乘体系：指城市中心区等高密集地
区的换乘
公共交通枢纽设计目标
• • 保证不同交通方式衔接换乘的协调性 提高公共交通的便利性，保证公共交通方式间 换乘的优先性，引导其它交通方式换乘公共交 通 提高换乘服务的可靠性，换乘的安全集散与自 由移动 行人无障碍设计 服务综合性
枢纽的定位
目的地 目的地与枢纽之间的连接 枢纽 枢纽之间的连接 枢纽 目的地
枢纽之间的连接 枢纽 目的地与枢纽之间的连接 目的地
枢纽
目的地
枢纽的作用
城市综合客运交通体系必须辅助以良好的馈送系统 和衔接换乘系统，才能充分发挥其运输潜能。 综合交通枢纽合理的规划、设计与建设，能够： 实现客流的有序组织 整合城市综合客运交通体系 提高城市综合客运交通体系的运输效益 改善衔接换乘条件，减少居民出行的时间消耗，确定 公共交通主导地位，缓解交通压力等 整合土地资源
5. 信息功能：信息提供、信息输出、信息处理、信息获取、信息共享、信
息利用。
6. 便捷功能：确保换乘容易，快速便捷，老人、小孩、残疾人移动方便，
电梯、电话、 厕所、寄放箱、讯问台、失物招领处、电子显示屏、行路指南 图等服务设施齐全多样。
7. 防灾功能：紧急通道、紧急避难所、紧急防灾设备完好。
8. 景观功能：城市个性建筑、绿地公园、环境美化。
路 飞鹅
出租车系统的布设
出租车上客点
出租车上客点
港 湾 式 公 交 停 靠 站
公交站台布设
出租 车的 排队 系统
停 港湾式公交 靠站
出 租 车 排 队 系 统
自动扶梯
出租车下客点
南站路
出租车下客点
锯齿形公交停靠站
自动扶梯（上） 自动扶梯（下）
南站路
售 票 处
锯齿形公交停靠站
柳州南站 行包房 软席候 车室
报告完毕，请指正！
谢谢！
枢纽交通组织案例
枢纽行人流线设计案例
枢纽交通语言系统设计
为无先验知识的出行者提供语言指引
信息显示屏
信息指南图
信息提供
• 面向乘客的换乘信息
公交线路走向图
换乘枢纽平面布局图
信息提供
面向乘客的换乘信息
路线诱导信息图
步行系统分布图
枢纽建设策划
枢纽投融资建议 枢纽运营模式建议 枢纽建设投资估算 枢纽建设时序安排
• 公共交通换乘体系及枢纽换乘问题分析 • 城市交通换乘体系结构与类型 • 公共交通枢纽设计
公共交通换乘体系及枢纽换乘 问题分析
换乘体系问题及成因
1. 换乘体系“量”的欠缺：换乘设施的建设并没有完
全与道路建设等配套；
2. 换乘体系“质”的落后：换乘不方便； 3. 换乘体系结构不尽合理：公共汽车的换乘停靠站设
在路边；
4. 换乘体系类型的不健全：换乘体系没有与所处城市
区位相适应
城市交通换乘体系结构与类型
城市交通换乘体系包含要素
• 个体交通的换乘要素与公共交通的换乘要素 • 体系的动态要素与静态要素：即换乘车辆与换乘停靠站 • 体系的软件要素与硬件要素：即清晰的标识、方便的换乘信息
查询、网络化的售票服务与换乘设施
在银行信贷、配套资金计划、税费方面凡属公共交通 运营性投资给予必要的优先，改革公共交通的投资体制， 加大投资力度。适时建立公共交通发展基金；在国民生产 总值中公共交通投资占有一定的比重，稳定投资渠道。公 共交通的发展应纳入城市经济、社会发展计划和各级交通 运输发展计划。
政策建议
3）投资政策上的支持 首先，加大公共交通投资比重，逐步提高公共交通设 施的服务水平。可根据城市基本建设增长幅度，确定适当 的公共交通投资增长幅度。投资来源以政府投资为主，银 行信贷为辅，积极招募社会资金和利用外资。 其次，着重于城市投资体制的改革，对关系到城市交 通的重大项目，要制定相应的集资对策，并在利用外资方 面实行优惠。再者，因地制宜实行市政设施配套的地方收 费政策，费用用于道路交通的发展，有利于地方财政的补 充。 4）技术政策上的支持 城市客运交通要逐步建立多层次的符合生态和环保要 求的城市客运交通体系，有计划地建设城市内外各种交通 方式与公共交通衔接的换乘枢纽站设施。