四论灾害系统研究的理论与实践

14卷6期

2005年12月自　然　灾　害　学　报JOURNAL OF NAT URAL D I S ASTERS Vol .14,No .6Dec .,2005收稿日期:2005-10-12;　修订日期:2005-10-30

基金项目:国家自然科学基金委员会杰出青年基金资助项目(40425008)

作者简介:史培军(1959-),男,陕西靖边人,教授,主要从事环境演变与自然灾害研究.

文章编号:100424574(2005)0620001207

四论灾害系统研究的理论与实践

史培军

(1.北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室,北京100875;

2.北京师范大学资源学院灾害与公共安全研究所,北京100875)

摘要:作者曾分别于1991,1995和2001年发表了关于灾害研究理论与实践的3篇文章,对灾害系统

的性质、动力学机制等进行了探讨。本文在前3篇文章的基础上,从综合灾害风险管理的角度,完善

了灾害系统的结构与功能体系,论证了灾情形成过程中恢复力的作用机制,分析了区域开发与安全建

设的互馈关系,构建了区域综合减灾的行政管理体系,提出了由政府、企业与社区构成的区域综合减

灾范式。研究结果表明,区域灾情形成过程中,脆弱性与恢复力有着明显的区别,脆弱性是区域灾害

系统中致灾因子、承灾体和孕灾环境综合作用过程的状态量,它主要取决于区域的经济发达程度与社

区安全建设水平;恢复力则是灾害发生后,区域恢复、重建及安全建设与区域发展相互作用的动态量,

它主要取决于区域综合灾害风险行政管理能力、政府与企业投入和社会援助水平。区域安全水平与

土地利用的时空格局和产业结构关系密切,通过划定区域高风险“红线区”的办法,调整土地利用时

空格局和产业结构,有利于建立区域可持续发展的综合减灾范式。针对区域自然灾害系统存在着相

互作用、互为因果的灾害链规律,以及灾害系统所具有的结构与功能特征,完善由纵向、横向和政策协

调共同组成的一个“三维矩阵式”的区域综合减灾行政管理体系,构建以政府为主导、企业为主体、社

区全面参与的区域综合减灾范式。以此促进在发展中提高区域减灾能力,并在一定安全水平下,建设

区域可持续发展模式。

关键词:灾害系统;结构与功能;恢复力;综合减灾范式

中图分类号:X4 文献标识码:A

Theory and practi ce on d is a ster syste m research i n a fourth ti m e

SH I Pei 2jun

(1.Key Laborat ory of Envir onmental Change and Natural D isaster,M inistry of Educati on of China,Beijing Nor mal University,Beijing 100875,China;

2.I nstitute of D isaster and Public Security,College of Res ources Science &Technol ogy,Beijing Nor mal University,Beijing 100875,China )Abstract:The author published 3papers on theory and p ractice of disaster research in 1991,1995,and 2001.I n these papers,the author discussed nature and dyna m ic mechanis m of disaster syste m.Based on these 3papers,this paper a meli orates the structure and functi on syste m of disaster syste m fr om the pers pective of integrated disaster risk manage ment,and discusses functi oning mechanis m of resilience in the disaster p r ocess,then analyzes the feedback relati onshi p bet w een regi onal devel opment and security constructi on,finally establishes a risk governance mode for integrated regi onal disaster reducti on .I n this mode,the author puts f or wards an integrated regi onal disaster reduc 2ti on paradig m which involves govern ments,enter p rises,and communities .There are obvi ous difference bet w een vulnerability and resilience in the for m ing p r ocess of disaster l oss .Vulnerability is a state variable of regi onal disas 2ter syste m ,it is decided by the reci p r ocity a mong hazard,hazard affected bodies,and hazard 2f or mative envir on 2

ment,mainly depends on regi onal economy and security constructi on .W hile resilience is the state variable f or re 2gi onal recovery,reconstructi on after the disaster,it relies on risk governance ability of integrated disaster,invest of govern ments and enter p rises,and s ocietal succor .Regi onal security level has cl ose relati onshi p with the s pati ote m 2poral pattern of land use and industrial structure .So the adjust m ent of s pati ote mporal pattern of land use and indus 2trial structure,such as establishment of red line areas ———high risk areas,is a p r om ising measure t o hel p the estab 2lishment of sustainable integrated disaster reducti on paradig m.Considering the interacti on rule in disaster chains,characteristics of the structure and functi ons of disaster syste m ,the integrated regi onal disaster reducti on paradig m put f or ward in this paper is a three 2di m ensi onal syste m ,which includes vertical,horiz ontal,and instituti onal har 2monizati on .I n order t o i m p r ove the regi onal disaster reducti on ability in the regi onal devel opment p r ocess,and fi 2nally favor sustainable devel opment,the paradig m is guided by governments,operated by enter p rises,and partici 2pated by communities .

Key words:disaster syste m;structure and functi on;resilience;integrated disaster reducti on paradig m

开展对区域灾害系统的综合研究,是当前开展可持续发展研究的一项十分重要的研究任务[1]

,亦是建

立区域综合风险管理体系的科学基础[2]。因此,受到学术界的高度关注。作者曾先后就灾害研究理论与实

践发表了三篇论文[3～5],对灾害系统的性质、动力学机制等进行了阐述,提出了区域灾害系统是由孕灾环境、

致灾因子、承灾体共同形成的地表异变系统,这一系统具有其特有的因突变致灾因子形成的动力学机制,因渐变致灾因子形成的生态学机制,以及由灾害群聚和灾害链发共同组成的区域灾害系统的格局与过程;与此

同时[3],进一步的研究结果还阐述了区域灾害系统的风险性、脆弱性与不稳定性之间相互作用而共同构成

的灾情形成的动力学过程[4,5]。本文在此基础上,进一步阐述了区域灾害系统所具有的由孕灾环境、致灾因

子、承灾体复合组成的区域灾害系统的结构体系,由孕灾环境稳定性、致灾因子风险性、承灾体脆弱性形成的区域灾害系统的功能体系。并从脆弱性与恢复力的角度,论证了区域综合减灾范式的结构与功能体系,并试图通过协调区域资源开发和安全建设,完善区域综合减灾体系,以确保区域可持续发展。1　

区域灾害系统的结构与功能体系

图1灾害系统的结构体系Fig .1　Structure syste m of disaster syste m 由孕灾环境(E )、致灾因子(H )、承灾体(S )复合组成了区域灾害系

统(D )的结构体系(D S )(图1),即D S =E ∩H ∩S (史培军,1991),这一

结构体系与M ileti [6]

提出的灾害系统的结构体系有一定的相似性,不同

的是作者所提出的灾害系统的结构体系,强调把致灾因子与孕灾环境

分开来,而M ileti 的体系是将这二者均归为环境体系;此外,作者所提出

的结构体系强调把承灾体概括为一个完成的子系统,而M ileti 强调把人

类系统与其形成的结构体系分成两个部分。这一结构体系还与Oka 2

da [7]提出的灾害系统的“塔”结构体系也有一定的相似性,不同的只是

Okada 的结构体系强调各要素的等级关系,而作者提出的结构体系强调

系统中各要素具有同等的重要性。

由孕灾环境稳定性(S )、致灾因子风险性(R )和承灾体脆弱性(V )共同构成了区域灾害系统的功能体系(D f )(图2)。这一功能体系与Burt on 等[8]

提出的灾害系统的适应功能与调整功能有一定的差别,Burt on 等更强调承灾体在这一系统中的

功能,而作者则强调系统各要素间所具有的相互作用机制这一不可替代的功能。此外,这一功能体系与

W isner [9]提出的灾害系统的累进与释放功能也有一定的一致性,但是W isner 更强调致灾因子与承灾体在灾害系统中的相互作用,而作者视致灾因子、承灾体与孕灾环境在灾害系统中的作用具有同等的重要性,即在一个特定的孕灾环境条件下,致灾因子与承灾体之间的相互作用功能集中体现在区域灾害系统中致灾因子风险性(R )与承灾体脆弱性(V )和恢复性(R i )之间的相互转换机制(D ft )方面(图3)。・2・自　然　灾　害　学　报 14卷