一带一路建设论文

一带一路建设面临哪些挑战

“一带一路”是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。2015年6月8日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。然而在一带一路建设战略的推动与发展过程中仍然存在着许多大大小小的困难与挑战。

目前，从中国运往欧盟的绝大多数货物是通过海上航线运输。海上路线拥有运输成本低、服务质量高等竞争优势，但运输速度比从东亚到西欧的陆路慢一半以上。这便是一带一路战略发展上的一大重要问题。随着科学与技术的发展，人们对生活的质量与品质的要求大幅度提高，货物需要运输，那么对速度的要求便可想而知了。在这种情况下，哈萨克斯坦运输走廊对提高货运速度极其重要。

哈萨克斯坦拥有巨大的过境运输潜能。目前过境邻国从东到西存在两条主要交通走廊，但都不经过哈萨克斯坦。北方的交通走廊为横贯西伯利亚的铁路干线，该线路从俄罗斯南部的港口城市纳霍德卡出发，分为两条支线，一条经由圣彼得堡到达波罗的海，另一条经过白俄罗斯直抵欧洲。南方的交通走廊为南方海上线路，从上海出发，沿中国、印度和阿拉伯半岛的海岸线延伸，之后经苏伊士运河进入地中海。从线路长度和时间上来看，这两条线路并不比过境哈的线路——即从中国重庆出发，经哈的中哈边境枢纽站多斯德克到达德国杜伊斯堡更具优势。哈国家铁路股份总公司的数据显示，横贯西伯利亚的铁路干线全长12900公里，运输时间为18至20天；南方海上线路全长23000公里，运输时间为45至80天；而过境哈的线路总长仅为10700公里，运输时间仅需15天。

对中国而言，可以利用哈萨克斯坦的路线扩大中国西部和中部商品向中亚和欧洲的出口，同时将商品出口至俄罗斯。这样一来，在各国间交通物流体系实现最大限度一体化、基础设施和服务质量改善以及物流运输成本降低的情况下，哈可以成为中国对外主要陆路中转走廊。

运输中转走廊的发展对哈中两国都有重要意义：在中国西部大开发政策推动下，中国新疆的发展潜力和中国沿海企业内迁都将促进运输量的中长期增长，同时也将增加对哈运输中转服务的需求。哈运输网络的发展与丝绸之路经济带交通运输系统的一体化进程息息相关。

绿色物流是哈中两国另一有前景的合作项目。最近几年中国政府和其他相关组织借鉴国际经验，积极减少交通物流对环境的破坏。哈应认真借鉴中国在建设生态安全交通基础设施方面的实践经验。随着交通体系的发展，高品质的边境基础设施是被看好的哈中合作领域，此类设施可以带来高额回报，并增加哈中转走廊对中国运营商的吸引力。由此可看出，对外友好关系的建立将是一带一路战略顺利进行的一大挑战。

另一方面，“一带一路”战略的实施不仅充满了挑战，也存在着许多风险，需要我们未雨绸缪。首先，字1999年以来，中国政府就鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫困国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也同时被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人注目的项目上。五六年前，中国走出去的模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家不够稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大的风险。因此我们在具体实施一带一路战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险对应的预案，将投资的风险降到最低。

其次，“一带一路”的战略实施中的任何创新其实都会有着潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻都保持高度警觉。

最后，实施一带一路战略必须得与国内的经济情况相适应。我们可以看到，中国的产能过剩是相对的；实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大的提升空间。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味的想国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”，对此我们应当提高警惕。

所以，我们应当理性地看待这些挑战与负面因素，冷静思考，沉着应对，坚持“因国施策”、“一国一策”。“一带一路”沿线国家发展水平、资源禀赋，产业结构，时间空间以及我国的国际发展需要等多方面因素都是不同的，所以我们应该区别对待，有针对性地制定重大项目的落实政策，有效地回应沿线国家的合理诉求，要增强政治互信，夯实民意基础，充分调动沿线国家参与“一带一路”建设的积极性。